赴温州“效能革命”专题调研汇报
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2024-09-08
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赴温州“效能革命”专题调研汇报
推进机关效能建设促进***经济发展
根据县委、县政府的统一安排，现将赴浙江考察学习第一小
组，就温州“效能革命”专题调研汇报如下：
一、温州“效能革命”的起因
20xx 年底，新一届温州市委、市政府主要领导根据多方信息
反馈，特别组织一个专门班子，对温州企业发展环境，尤其是软
环境进行一次深入而真实的调研。调研结果显示，温州一些政府
机关的“衙门痼疾”令人深恶痛绝，在一定程度上造成温州经济
发展的严重隐患。企业普遍反映：最艰难的是用地，最麻烦的是
审批，最头痛的是检查，最反感的是“三乱”，最害怕的是报
复。
20xx 年春节期间，来自全国各地温州商会的 70 多位会长回乡
过节，市委与他们座谈时，会长们对温州一些机关部门工作作风
提了不少意见。新一届温州市决策层强烈意识到，温州要在新一
轮发展中赢得主动，机关效能已到了非“动手术”不可的地步。
由此，为了打造温州“一港三城”的发展战略，一场以硬措
施改善软环境，以软环境促进硬发展的“效能革命”，在温州机
关各部门蓬勃开展。20xx 年 8 月 15 日上午，面对市直机关 6000
多名干部，温州市市长刘奇宣布：温州“效能革命”开始。在半
年时间内共辞退机关工作人员 29 人，撤职或降级、降职 29 人，
行政告诫 90 人，此外还有 260 多人被通报批评。此举受到浙江省
高层的高度肯定。
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二、温州“效能革命”的做法及成效
效能革命是一场特殊的革命，革命的主体是机关干部，革命
的对象也是机关干部。温州决策层在整治机关作风的策略上，采
取了较为科学的方法。早在 20xx 年初，市委市政府就组织市机关
各部门及各县、市区党政部门全面开展“全国看温州，温州学全
国”的思想解放大讨论，反省温州经济软环境的差距。尔后，市
委又针对性地组织各有关部门到苏州、威海等同级先进地区考
察。同时组织本市5家新闻媒体走出去，专题报道全国各地改善
投资软环境的先进经验。这些大动作给整治工作适度“加温”。
有了半年多的深厚铺垫，“效能革命”呼之欲出，喷然礴发。
1、用“四项禁令”高压革除机关陋习。
温州市在机关部门实行严禁有令不行、严禁办事拖拉、严禁
吃拿卡要、严禁态度刁蛮的“四项禁令”，设置“带电的高压
线”，确保令行禁止。市委、市政府为此专门实施了机关效能监
察、领导干部管理监督、公务员绩效考核3个“配套工程”，特
别是对禁止的行为作了具体、明确、可操作的规定。如针对办事
拖拉和态度刁蛮问题，明确规定机关工作人员违反办事时限制，
对违反首问负责制、一次性告知制或违反工作日午餐禁酒令等，
这些办法、制度的出台实施，有效纠正了少数干部职工的不良行
为，规范了行政运行方式，改变了干部形象。
2、将机关作风的评判权、监督权交与全社会。
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温州市坚持把机关作风的评判权交与群众，交与基层，交与
企业，交与服务对象，使每一个领导干部、每一个工作人员都内
加压力、外增动力。
一是通过发放调查问卷表、设立意见箱、开设投诉电话、召
开座谈会、上门访问和开通市长专线等多种方式，广泛征求群众
意见，并责成职能部门整改落实。二是专门设立效能监察中心，
全权负责接受投诉和查处工作，做到“有诉必理、有理必果、有
果必复”。三是组织全市行风参评单位开展“阳光投诉”活动，
主动公开接受群众的投诉咨询。四是成立由人大代表、政协委
员、老干部代表、企业代表、群众代表和新闻媒体参与的督察巡
视组，经常性地进行明查暗访，定期、不定期地进行民主评议、
社会考评。五是动员全社会对重点部门和窗口单位进行“挑
刺”，对反映强烈的突出问题，采取切实措施进行“拔刺”。同
时，各新闻单位开设了“效能革命”专题、专栏，迅速全面地报
道了开展“效能革命”的成功做法和社会群众的参与情况，为整
个活动的有效开展营造了浓厚的氛围。
3、厉行规章制度更具有持久刚性。
温州市在纠正干部职工不良行政行为，努力提高办事效率与
服务质量的基础上，根据部门特点和岗位实际，逐步建立和完善
了办事公开制、“窗口式”集中办理制、首问负责制、一次性告
知制、AB 岗工作制、否决事项报告备案制、市直机关领导干部引
咎辞职制等一系列章制度，并积极探索长效管理机制，做到有规
可依、有章可循，明确工作规范，明确奖罚标准，使“效能革
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摘要：
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赴温州“效能革命”专题调研汇报推进机关效能建设 促进***经济发展根据县委、县政府的统一安排，现将赴浙江考察学习第一小组，就温州“效能革命”专题调研汇报如下：一、温州“效能革命”的起因20xx年底，新一届温州市委、市政府主要领导根据多方信息反馈，特别组织一个专门班子，对温州企业发展环境，尤其是软环境进行一次深入而真实的调研。调研结果显示，温州一些政府机关的“衙门痼疾”令人深恶痛绝，在一定程度上造成温州经济发展的严重隐患。企业普遍反映：最艰难的是用地，最麻烦的是审批，最头痛的是检查，最反感的是“三乱”，最害怕的是报复。20xx年春节期间，来自全国各地温州商会的70多位会长回乡过节，市委与...
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