计划生育工作交流材料
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2024-08-02
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计划生育工作交流材料
“ ”我市地处＊＊市东部，是一个 九山半水半平川 的山区边境县级市，总面积 6663 平
方公里,辖6镇3乡148 个村,总人口 31.6 万人。1993 年以来，一直保持了全国计划生育
先进县荣誉，连续多年获全省先进、＊＊市标兵。2001 “年获得全国 婚育新风进万家先进
”县 荣誉称号。2003 年，被列为全省唯一的中国政府与联合国人口基金第五周期合作项目
──生殖健康/计划生育项目县。我们把开展项目活动作为推进综合改革、创建优质服务先
进县的有利契机，秉承项目宗旨，坚持以人为本、以人的全面发展为中心，以群众需求为
出发点，推进生殖健康/计划生育优质服务，有效提升了计划生育工作的整体水平，加快
了计划生育工作由传统行政管理型向生殖健康/ 计划生育综合服务型转变的步伐。
一、提高认识，明确思路，迅速启动项目工作
我市计划生育工作基础扎实，成效显著。1994 “ ”年，基本实现了 三为主 。1996 年,全
面开展了以避孕节育全程服务和生殖保健服务为主要内容的计划生育优质服务。1999 年，
在全省率先进行了计划生育村民自治试点工作。2000 年，全市全面取消了计划生育一孩生
育证，并在全省率先实现了农村已婚育龄夫妇人人享有初级生殖保健的工作目标。2001
年，作为全国计划生育综合改革试点地区，全面启动了计划生育综合改革工作。2002 年7
月1日，在部分乡镇进行了取消计划生育二孩生育证试点。2002 年9月,在全国计划生育
综合改革座谈会上,我市介绍了以创建优质服务先进县为主线进行计划生育综合改革的成
功经验。2003 年，全市人口出生率 7.02‰，自增率 4.13‰ ，符合政策生育率 99.63％，
综合节育率 88.13 ％。
在高起点开展工作基础上，如何适应社会主义市场体制和改革开放的大环境，进一步
提高我市的计划生育工作水平，为育龄群众造福，是摆在我们面前的迫切问题。中国/联
合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目的启动实施，给我市提供了一个难得的机
遇。该项目作为我国政府贯彻 1994 年开罗国际人发大会行动纲领的一个具体行动，其宗
旨是通过宣传教育、优质服务和知情选择等综合服务，使广大育龄群众形成科学的生殖健
康观念，保障公民生殖健康和生殖权利，鼓励群众按照生育政策自由和负责地生育子女；
通过关注青少年和流动人口等弱势群体以及艾滋病防治问题，满足人民群众不断增长的生
殖健康需求。项目实施自 2003 年起到2005 年，为期三年，投入资金折合人民币近 240 万
元。经过反复研讨，我们确立了以实施国际合作项目为契机、引入国际新理念、新方法，
“ ”树立 以人为本 思想，努力探索和建立以群众的需求为导向、以生殖保健服务为重点、以
目推 手段的 服 和 目运作工作思路。项 进为 优质 务 项
第五周期项目申报成功后，我们按照项目文本要求，把项目工作纳入重要日程，全力
启动实施。一是进行基线调查。为了使项目活动贴近群众需求，项目启动之初，我们通过
抽样问卷调查等方式对未婚青年、育龄妇女、已婚夫妇等 2000 名不同人群进行了包括基
本情况、生育活动、避孕知识等与生殖健康/计划生育优质服务有关的基线调查。通过调
查分析，掌握了育龄群众生殖健康基本知识状况和需求，为制定出符合实际的项目实施方
案做好了必要保证。二是成立领导机构。成立了以市长为组长，市委、市政府主管计生工
作领导为副组长，卫生、教育、妇联等 14 个相关部门主要领导为成员的第五周期项目领
导小组，在计划生育局设立了项目活动办公室，负责组织和协调项目活动。三是召开动员
大会。2003 年4月，召开了由 目 小 成 和相关 位参加的全市 目启 大会，制项 领导 组 员 单 项 动
定并下发了《＊＊市生殖健康/计划生育项目实施方案》，明确了项目实施的各阶段目标
及具体实施步骤。各乡镇都成立了本级项目领导小组，层层召开动员会，把任务分解落实
到了基层。
二、以人为本，项目牵动，开展全方位优质服务
我们从最大限度满足育龄群众的需求出发，努力维护育龄群众的合法权益，以人为
本，按照项目文本的要求，切实为他们提供全方位生殖健康/计划生育优质服务。一是宣
“传活动多样化。结合项目活动，我们推行了建设现代生育文化的KIC ” “计划 （即 知识、观
” “念、习俗 三个英文字母的缩写，内容是 普及计划生育科学知识、树立现代生育观念、形
”成健康社会习俗 ）。利用各级人口学校，组织群众系统学习项目工作目标、任务和生殖
保健知识，办班近千期，直接培训育龄群众 5万人次以上。全市新上 目 板项喷绘图 14
块、生殖保健图板 2000 多块，设计制作了 10 万个印有生殖保健知 的 用型宣 品（如识 实 传
小围裙、小雨伞、太阳帽、手帕、水杯和台历等）、1.2 万份生殖健康/计划生育项目彩色
折页和7万份 目宣 放 群众。教育局在中小学开 了人口教育和青春期教育项 传单发 给 设 课
“ ”程，组建了 马寅初人口小分队，积极开展青少年国情国策和性健康教育。宣传、广电、
文化等部 同运作， 了门协 举办 5次大型宣传咨询活动、3“次知识竞赛，设立了 生命科
”学电视专栏，宣传生殖健康/计划生育项目知识，宣传艾滋和性病的相关知识，扩大了项
目活 的影响。动
二是知情选择规范化。我们按照四项原则（双向知情、自主选择、长效避孕措施为
主、群众满意）和八项操作规程（宣传掌握知识、双向知情、个性化咨询指导、常规体
检、自主选择、落实措施、定期随访、综合服务）的要求，进一步规范了知情选择运作程
“ ” “ ”序，体现了 以人为本 的服务理念。在城镇社区制作并发放了避孕药具 金城卡 ,“实现 一
”卡在手、全城通取 。同时在客运站、宾馆等地设置了3台自动售套机，方便了群众。目
前，村级知情选择开展面 100%,已婚育龄妇女措施落实及时率97.6%,有效率 98%,长效避孕
措施比例 85%，出生人流比稳定在1:0.06 左右，维护了育龄群众避孕方法的知情权、获得
权和选择权。
三是服务方式个性化。我们把育龄人群按服务需求划分为健康期(长效避孕期)、孕产
期、本期落实避孕措施期和患病期四个时期,根据各期特点提供个性化服务（健康期人群
每1-2 年普查一次；孕产期人群按产前检查要求定期检查, 产后一个月上门服务；本期落
实避孕措施人群中落实长效措施的每季度检查一次,以后检查期限逐步延长；用药具人员
每月 放避孕 具 行随 ；患病期人群根据病情需要定期 行复 和治 ）。个性化发药 时进访进查 疗
服务增强了服务的针对性，提高了服务效果。为了满足群众日益增长的优生优育需求，开
展了优生知识的宣传和咨询，利用优生试验室进行出生缺陷筛查 520 人次，在 300 多对夫
“ ”妇中推广使用孕妇营养素 福施福 和叶酸,预防了可预防性出生缺陷。为了体现项目宗旨
中 弱 人群 施服 的要求，我 将退出育 期 女 入服 范 ， 其免 取对 势 实 务 们 龄 妇 纳务围为费环查
病；对下、离岗女职工的生殖保健服务，实行减免费用的特殊政策；为流动人口中的育龄
妇女建立了生殖保健档案，视同常住人口查病治病，提供服务；对边远贫穷地区的群众，
采取了扶贫开发与生殖保健工作相结合的方法，制定并落实了各项奖励优惠政策 210 多
，解决了他 生 、生活、生育中的具体困 。全市 村已婚育 女普遍建立了生殖项 们 产难 农 龄妇
保健档案，已建档41235 人，建档率 98%，育龄妇女接受规范的基本生殖保健服务率在
95% 以上。
四是男性保健特色化。我市从 1998 年就开展了男性生殖保健服务，第五周期项目落
户我市后，男性保健服务得到了进一步增强。村级全部开办了男性生殖保健培训班,乡镇
全部开通男性热线咨询电话。市技术服务站开设男性生殖保健门诊, 制作发放了《生殖健
康/ 计划生育服务证》，开展男性病咨询和诊治服务，市直单位男性一年一次的生殖健康
检查已形成制度。目前，全市受理男性电话咨询服务 6700 多人次，接待男性患者948
例，办班 756 期，培训男性育龄群众达4 万多人次。
五是服务设施配套化。项目启动以来，我们进一步强化了市、乡、村三级计划生育服
务网络。投入 3万元， 市技 服 站 行了改造，增 了男性保健 、休息室、咨对术务 进 设 门诊询
室等新科室，制作了 12 “ ”块生命科学 系列彩色喷绘宣传图板，使育龄群众在温馨、周到
的氛围中享受优质的生殖健康/计划生育服务。市技术服务站配备有酶标仪和阴道镜等先
进设备，新装备了技术服务车，服务能力进一步增强，2003 年被国家计生委命名为全国计
划生育科学技术先进集体。乡镇服务站设施齐全，新购置了YD-800 型便携式凸阵 B超，
全部获得了技术服务资格许可证，均达到省甲级站标准。村级全部建起计生服务室。形成
了以市站为龙头、乡站为枢纽、村室为基础的多功能全方位服务网络。为了提高技术人员
服务水平，我们先后派出12 名技术人员到北京和省内各大医院学习专业知识，又分别举
办了3期由市、乡、村项目实施人员、项目管理人员和业务骨干参加的第五周期项目培训
班。对全市所有各级管理人员、技术服务人员、各村妇女主任及市直党委专兼职人员进行
了系统培训，为生殖健康/计划生育优质服务实施奠定了良好基础。六是部门协同最优
化。在项目活动中，计划生育部门和卫生部门分工协作，共同做到生殖健康/计划生育优
质服务工作。计划生育部门具有网络健全的优势，是普查普治的主力，同时负责协调、建
档、汇总；卫生部门具有技术力量强、设备齐全的优势，配合计生部门进行优生优育、生
殖保健、婚育新风知识宣传教育，并为计生部门培训技术服务人员。计生和卫生部门每年
都共同抽调技术人员组成联合医疗队，深入乡村进行 1-2 次查病治病服务。计生部门对不
能治疗的疑难病患者，介绍到卫生部门进行治疗，卫生部门将治疗情况反馈回计生部门建
档汇总。目前全市农村育龄妇女生殖系统疾病普查率达到90%以上，治病率达到89%。第
五周期项目实施一年以来，对我市生殖健康/计划生育优质服务工作产生了积极的推动作
用。通过广泛深入的宣传教育，育龄群众的生殖保健意识明显增强。干群关系进一步密
切，群众对计划生育工作的满意程度达到95%以上。计划生育技术服务人员的业务素质得
到显著提高，以人为本、促进人的全面发展理念在各级管理者和技术服务人员中进一步确
立，计划生育工作整体水平全面提升。2003 年，我市成为国家人口计生委首批命名的全国
计划生育优质服务先进县。虽然我市在进行第五周期项目运作方面采取了一定措施并取得
了初步成效，但在深度和广度上都还有待于继续努力。在今后的工作中，我们将借助项目
的影响，与时俱进、开拓创新，进一步强化服务意识，增强服务功能，提高服务水平。进
一步加强管理和技术服务人员的培训，加大对人口和计划生育法律、法规的宣传，使育龄
群众充分了解避孕节育的知情权和选择权，使技术服务人员能够严格按规定开展生殖健康
优质服务；加强对生殖道感染和性传播疾病、艾滋病预防与治疗的宣传和培训，开展对生
殖道感染和性传播疾病的干预活动；逐步加强对青少年和流动人口等弱势人群的生殖健
康/计划生育性知识教育，关爱女婴，关注社会性别视角问题，巩固和提升项目运作的成
果，为新时期人口和计划生育工作的新发展做出更大的贡献。
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计划生育工作交流材料 “”我市地处＊＊市东部，是一个九山半水半平川的山区边境县级市，总面积6663平方公里,辖6镇3乡148个村,总人口31.6万人。1993年以来，一直保持了全国计划生育先进县荣誉，连续多年获全省先进、＊＊市标兵。2001“年获得全国婚育新风进万家先进”县荣誉称号。2003年，被列为全省唯一的中国政府与联合国人口基金第五周期合作项目──生殖健康/计划生育项目县。我们把开展项目活动作为推进综合改革、创建优质服务先进县的有利契机，秉承项目宗旨，坚持以人为本、以人的全面发展为中心，以群众需求为出发点，推进生殖健康/计划生育优质服务，有效提升了计划生育工作的整体水平，加快了计划生育...
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