创建中国优秀旅游城市交流材料
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2024-08-04
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创建中国优秀旅游城市交流材料
立足发挥三个作用 全力服务创优工作
“ ” “ ”创建 中国优秀旅游城市工作 （以下简称 创优 ）开展以来，我们旅游局认真贯彻落
“实市委、市政府关于创优的一系列指示精神，紧紧围绕市委、市政府提出的 高分入围，
”一次成功 的奋斗目标，充分发挥职能作用，大力弘扬团结进取、无私奉献的拼搏精神，
克难勇进，扎实工作，圆满完成了创优工作任务，为全市创优做出了应有贡献。
一、立足发挥参谋助手作用，积极为市委、政府科学决策提供服务
创优工作是一项崭新的事业。国家旅游局开始启动创优以来，由于全市上下对创优工
作缺乏应有认识，致使我市的创优工作错过了国家两次检查验收的重大机遇，给全市经济
和社会发展带来了一定的影响。2000 年，国家旅游局启动了第三批城市创优工作，为了确
保我市城市经济和旅游发展在新一轮工作中能够迎头赶上，我们感到我市必须对创优工作
有一个清醒、明确的认识，否则又会再一次丧失发展机遇。为此，我们从服务全市经济和
社会发展的大局出发，大力强化了对创优工作的调查研究。实践中，结合到创优成功城市
开会、考察，先后听取了南京、大连等一批创优成功城市的经验介绍，认真了解了创优工
作对当地旅游经济和社会发展的所起的促进作用，同时仔细对比了省内武汉、宜昌、荆
州、十堰等创优先行城市在创优前后发生的巨大变化，认真分析了我市参与创优的基础与
潜力，等等。通过调查研究，我们及时向市委、市政府做了关于参加第三批创优的工作汇
报，为市委、市政府科学决策提供参考。
为更进一步发挥旅游部门的参谋、助手作用，在市委、市政府做出创优重大决策以
后，我们努力克服局内工作人员紧张、日常业务工作繁杂等诸多困难，不等不靠，超前工
作，先后拟定了全市创优工作实施方案，分解了各创优责任单位的工作目标，完成了向国
家、省旅游局的创优申报程序，使我市成为全省第三批申报城市当中基础工作做得最早最
实的创优城市。2001 年10 “ ”月，为了确保创优工作能够 高分入围，一次成功 ，在市委、
市政府的正确领导下，我们一方面积极指导全市上下认真按照创优标准开展工作。另一方
面，利用与国家、省旅游局的工作关系，先后三次邀请国家、省创优专家对我市创优工作
进行把脉问诊，实行技术指导。在全面掌握我市创优现状的基础上，果断及时地提出了创
“ ”优要有所为，有所不为 的工作建议，有效防止了创优工作走弯路。2001 年10 月，针对
我市创优工作开局良好、全市上下工作热情高涨的现实，我们又审时度势提出了争取国家
提前检查验收的工作建议，并为之进行了卓有成效地工作，争取到了国家、省旅游局的大
力支持。今年5月18—21 日，在全国第三批创优城市普遍安排在今年年末进行检查验收
的情况下，国家旅游局派出专门工作小组对我市创优进行了检查验收，使我市成为全国唯
一提前进行验收的城市，我局也因此得到了省、市有关领导的充分肯定。
二、立足发挥行业主管作用，积极搞好协调、督办和服务工作
旅游行业是创优工作的主体，行业创优任务完成好坏，一定程度上直接关系到整个创
优的成败。由于我市旅游行业中大多数企业都是近几年才成立、发展起来的，同创优的要
“ ” “ ” “求相比差距很大，加之受 没有钱，难以创优 、 没有实惠，不愿创优 、 基础差，难以
”创优 等糊涂认识的影响，整个行业创优达标的难度很大。为使旅游行业不拖全市创优工
作的后腿，工作实践中，我们努力克服旅游部门缺乏应有工作手段带来的弊端，大胆履行
行业主管职能。创优伊始，针对部分行业单位思想认识不足、工作严重滞后的局面，我们
坚持两手抓：一手抓典型示范，一手抓检查督办。先后选择了铁路国际旅行社、晨阳旅行
社、铁路大酒店、隆中风景区等一大批基础较好的行业单位，进行重点培植，指导帮助他
们率先达标，并利用现场会、观摩会等形式向全行业推广，推动了行业创优达标的深入开
展。为使行业创优工作全部得到落实，实践中我们坚持把检查督办贯穿到整个创优工作的
始终，抽出一名副局长牵头，组织一个工作专班专门进行督办，先后围绕公共信息图形符
号达标、安全卫生、公共厕所达标等重点问题进行了专题检查督办，对工作开展不力的行
业单位大胆批评、通报，迫使他们受到触动、震动，自觉落实创优目标。据不完全统计，
整个创优期间，我们共向行业创优单位下发限期整改通知书 100 多份；通报批评创优不力
的行业单位 家，有效推动了行业单位，尤其是各类旅行社、三星级以上的宾馆饭店、全
市重点旅游景区等创优重点单位全面完成创优任务。实践中，为使行业主管作用得到充分
发挥，我们还站在全市一盘棋的整体高度，努力做到分工不分家，积极主动搞好服务和指
“ ” “ ”导工作。如为了解决 城市一日游 、 旅游咨询服务中心建设 方面的技术难题，我们努力
克服资金紧张的困难，两下武汉向相关单位、部门学习、请教；为了帮助有关部门完成旅
游信息网站的开发，我们聘请有关旅游专家现场指导制作相关软件；为了指导有关部门制
定切合我市旅游发展实际的政策措施，我们主动提供相关资料，甚至帮助草拟、修改文
稿，促使相关责任单位出色地完成了创优任务，为推动整个城市创优做出了应有贡献。
三、立足发挥龙头带动作用，全面完成创优目标任务
在创优工作中，我们旅游局承担着 584 分的创优任务，占全市创优目标总量的 %，在
“ ”全部创优责任单位当中居于龙头 地位。因此，我们工作目标任务完成得好坏，直接关系
到全市创优能否取得圆满成功。为了确保我局在全市创优中能够发挥出龙头带动作用，我
们不断加强组织领导，大力强化工作措施，以推动工作目标完成。一是建立健全创优领导
机构。成立了以局主要领导任组长，各位分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的创
优工作领导小组，下设专门的创优机构，负责全局创优工作，依靠组织落实推动工作落
实。二是强化目标管理。根据与市政府签订的创优责任状，我们结合各科室工作职责，对
旅游局创优的责任目标进行了再分解、再落实，将创优目标完成情况与年底公务员考核挂
“ ” “钩，做到 千斤担子众人挑，人人身上有指标 。同时，按照 谁主管，谁负责，谁丢分，
”谁负责 的工作原则，对创优工作实行全员风险抵押，上至局长，下至工勤人员个个缴纳
创优风险金，全局共缴纳风险抵押金 万元。通过实行目标管理，大大增强了全体工作人
“ ”员的创优责任感，较好凝聚起了大家齐心协力抓创优 的统一意志，使全局涌现了许多感
人至深的典型。有的同志不计报酬，日夜加班加点，夜以继日地工作；有的带病坚守工作
岗位；有的动员自己的家属子女帮助搜集整理创优资料，等等。特别是在省初检、国家检
查验收迎检期间，为了确保圆满完成市政府分解下达给我们的目标任务，为全市创优工作
增光添彩，全局工作人员坚持吃、住在办公室。局长陈桂岚同志累倒在工作岗位上，仍然
坚持不肯离开办公室。据不完全统计，创优期间，包括局领导在内的 15 名工作人员累计
加班达 3000 多小时，人均加班近 200 个小时。以每天 8小时工作时间计，相当于人人多上
了近一个月的班。三是认真坚持质量标准。创优工作时间紧，要求高。为确保创优工作质
“ ”量，实践中，我们除认真坚持 宁宽勿窄，宁高勿低，宁严勿松 的工作方针外，还建立了
创优工作质量评议制度，固定人员、固定时间对全局创优的工作质量进行评审。对于没有
达到国家检查验收标准的项目，无论付出多大代价都要限期进行整改完善。由于注重了质
量管理，在创优中，我们所承担的各项任务都达到、甚至超过了国家要求的标准，在国家
检查验收中得到了有关领导和专家的一致好评。此外，为确保创优检查验收决战决胜，我
们既坚持围绕责任目标扎实工作，又不仅仅局限于完成自身责任目标，而是千方百计寻找
“———”可以突破的项目，全力攻坚，不断实现死分 困难分 争取分 实得分 的转化，进行挖
“ ” “ ”潜增分 。如在城市旅游特色的定位上，针对省旅游局只认可我市 历史文化名城这一特
色定位，在初审时仅给予一项得分的情况下，我们通过大力开发山水旅游资源，加强休闲
“ ”度假设施建设，完善旅游休闲度假功能，凸现城市的 休闲度假 特色，使国家旅游局在检
“ ” “ ”查验收时不仅认可了历史文化名城这一定位，而且也认可了休闲度假城市 这一定位，
“ ” “将原判定为死分的 休闲度假 转变成了实得分。创优以来，我们先后在 城市的旅游特色
” “ ”定位、 旅游商品创汇比重 等多个项目上进行了挖潜，在完成自身目标以外，又争取到
了难能可贵的14 分，为全市创优奉献了一份力量。
我局的创优工作中虽然取得了一定成绩，但是，也还存在着一些亟待解决的问题，主
要表现为：一是在旅游产品的开发上，仅仅停留在争取得分的层面上，没有形成旅游精
品；二是旅游宣传促销仍很薄弱，缺乏有影响的旅游节庆活动，客源市场开发不够；三是
“ ”旅游内部结构不够合理，食、住、行、游、购、娱 六大要素连接不紧，等等。这些，都
是在今后工作中需要切实加以解决的。今后，我们将在市委、市政府的正确领导下，结合
“ ”国家启动创建 中国最佳旅游城市 ，进一步优化旅游产业结构，加大旅游产品的开发力
度，深度拓展客源市场，为发展襄樊旅游经济，进而为全市经济发展做出更大贡献。
摘要：
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创建中国优秀旅游城市交流材料 立足发挥三个作用 全力服务创优工作 “”“”创建中国优秀旅游城市工作（以下简称创优）开展以来，我们旅游局认真贯彻落“实市委、市政府关于创优的一系列指示精神，紧紧围绕市委、市政府提出的高分入围，”一次成功的奋斗目标，充分发挥职能作用，大力弘扬团结进取、无私奉献的拼搏精神，克难勇进，扎实工作，圆满完成了创优工作任务，为全市创优做出了应有贡献。 一、立足发挥参谋助手作用，积极为市委、政府科学决策提供服务 创优工作是一项崭新的事业。国家旅游局开始启动创优以来，由于全市上下对创优工作缺乏应有认识，致使我市的创优工作错过了国家两次检查验收的重大机遇，给全市经济和社...
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