工业园区促进县域经济发展的经验汇报
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工业园区促进县域经济发展的经验汇报
工业园区促进县域经济发展的经验汇报 工业化水平低，是造成我县经济综合实力
不够强和经济发展后劲不足的主要原因，而工业化水平低的主要原因是与先进地区相比，
县域工业园区建设发展滞后，级别低、规模小、实力弱，对县域经济增长的贡献不大。基
于此，为了实现经济强县的宏伟目标，近年来我们把加快工业园区建设作为发展县域经济
的突破口。 一、工业园区建设对县域经济发展的带动作用 (一)促进项目建设。先进
县（市）的经验告诉我们，县域经济的竞争，关键是项目的竞争，谁抓住了项目建设这
“ ”个 牛鼻子 ，谁就夺取了县域经济发展的主动权，而工业园区则是招商引资的窗口，项目
建设的重要平台。园区建设有利于充分利用我县区位、交通、资源优势，扩大对内对外开
放，搞好招商引资；有利于克服用地紧张、无法摆放更多的项目的矛盾，便于集中连片实
行统一管理；有利于集中有限的财力，搞好基础设施建设，减少基础设施投资成本；有利
于优化投资环境，提高办事效率，促进项目建设。 (二)推进城镇化和工业化进程。城
镇化是统筹城乡经济社会发展的一个重要方面，要提高现代化水平，解决农村富余劳动力
的出路和农民增收问题，必须走工业化、城镇化的路子，把农民从农业和农村尽可能多的
转移出来。工业园区的建设将创造更多的就业岗位，从而为解决农村剩余劳动力的就业创
造条件；其次，工业园区的形成将造成人口的相对集中，而人口的相对集中正是城镇化的
基础。而且，人口大规模的增长，会带动第三产业的发展。 (三)促进区域经济增长。工
业园区内形成的产业集群对经济增长具有重要的促进作用。一是有助于形成和扩展专业化
的区域市场。使某类企业在一定区域内集中，并形成核心产业，然后以一个主导产业为核
心，众多企业围绕核心产业在区域内聚集，通过相互之间的分工与合作，组成一个上下游
企业相互连接的产业链条，同时催生一贯小企业和其他中介服务机构在区域内聚集，从而
实现生产、营销、售后服务的相互衔接，并最终形成专业化的区域市场。二是有助于形成
和维持整体的竞争优势。众多企业在一定的区域内，在特定的领域中，通过地理集中和专
业分工的不断细化，各自围绕核心产业，发挥各自优势和群体协同效应，从而不断推进产
“ ”业组织方式的提升，浓缩和提炼众多企业的品牌形成 区域品牌 。并逐渐形成规模企业。
三是有助于加 化。集群 化的加 体 在两个 次上：一个 次是整个园强专业 经济对专业 强 现 层 层
区对一个产业的专注。这样才能把这个产业作出品牌，作出最好的质量和最低的价格来；
另一个层次是企业间处于分工协作的需要而对生产链细分下的专业。四是产业集群可以降
低企业成本。在专业化分工合作的基础上，有利于提高效率的特点在于，它用时常交易关
系取代了内部管理关系。它使得生产线上的各个环节都被单拿出来变为市场竞争的主体，
使得每一个环节的生产和经营都是在根据效率和经济原则而非其他关系进行广泛的分工与
协作，最终是交易成本最小化。 二、工 园区 划和建 域 展的作用已初业 规 设对县 经济发
步显现 (一)城东工业园区筹划与建设为县域经济的发展蓄积了后劲。为改善投资环
境，构建招商引资平台，增强区域经济竞争力，培育新的经济增长点，去年我县将经济园
区的规划建设摆上重要日程，委托省规划设计院对《正定县经济园区发展规划》进行了修
订和完善，县委、县政府还成立了经济园区筹建工作领导小组并下设临时筹建处，负责园
区的规划、基础设施建设、招商引资等各项具体工作的组织、协调、实施。规划的城东工
业园区西以京深高速公路为界，东到正定县界，总面积24.6 平方公里。园区内的基础设
施已日臻完善，投资 1.07 亿元，占地100 亩，日处理能力 6万吨的污水处理厂位于经济园
区的中央；有二座 110kv 变电站，输电线网覆盖园区；天然气利用工程日供能力 8500 立
方米，在园区东部设有门站。县政府还就该园区制定了招商引资和吸引社会资金建设园区
的优惠政策。园区已具备了良好的工业基础和招商引资势头。目前园区内有国家中型企业
石家庄铝厂、投资 6000 万元的河北医科大学制药厂、投资 1亿元的丰辉塑料公司、投资
2000 多万元的恒瑞纺织公司等 20 余家规模较大的企业，包括全国一批知名企业如纳爱斯
集团、华龙集团、乐百氏集团等都在园区内建立了生产基地，另有河北圣达化工、海森科
技制作所、金键米业、天山集团投资基础设施等一批在建和在谈项目。目前，国家实施了
用地控紧的宏观调控政策，对耕地实行最严格的保护，园区的规划建设暂时受阻，但从园
区蓄积的能量和项目的储备来看，随着国家限制政策的放缓和新一轮土地修编展开，该园
区必将成为我县经济最具活力的区域。 (二)“铁西工业区的规划建设加快了我县 国退民
”进 的步伐。长期以来，我县依托京广铁路、107 国道和正定火车站等优势，先后兴建了省
二 、市油 油嘴厂、 厂、内燃机配件厂、常山机械厂等一批国有企 ，但是轻仓库 泵 县纬编 业
由于国有企业在机制上没能及时有效的转变，加之管理不善和其它原因，目前绝大多数国
有企业已停滞或破产。而同时随着改革开放的不断深入，一些新企业特别是民营企业日渐
发展壮大，在该区域内先后兴建了河北银港人造板厂、河北常山生化药业公司、石家庄市
“ ”金河石化公司等一批民营企业。我县审时度势，抓住 国退民进 步伐加快这一趋势，划定
了约6平方公里的铁西工业区，成立了筹建工作领导小组，规划道路建设框架、企业建设
布局方案，一方面谋划对现有违章建筑清理和拆除工作，搞好现有较大型企业的厂容厂貌
的整治。另一方面又汇总了铁西工业区可供利用的地块、厂房共 10 个，共涉及场地 322
亩，厂房33700 平方米，加大闲置的土地、厂房、设备对外招商力度。目前河北银港人造
板厂的高密度板和河北常山生化药业公司的二期扩建项目已完成，油泵油嘴厂破产改造和
民营企业矿山设备厂的迁入正在同步进行。铁西工业区的规划建设促进了我县工业经济
“ ” 的国退民进 ，为振兴老工业区进行了有益的探索。 (三)乡镇工业园区的建设促进了
当地特色、富民产业的发展。建设工业园区，引导乡镇企业相对集中、连片发展
，是推进工业化进程、提高城镇化水平的有效途径，绣花印染、铁芯加工、板材家具
制造等作为我县的传统特色产业，经过十年来市场经济的洗礼，从加工方式到组织形式都
发生了较大变化，特别在近几年我县加强项目建设、大力发展民营经济的机遇下，一批经
营大户经过多年积累，从众多经营户中脱颖而出，纷纷从村内外迁，到乡镇中心或主要路
“ ”段投较大资金建厂立业，在改变乡镇企业发展过程中出现的 村村点火、户户冒烟 的状况
时，也形成了我县一个个规模不等而产业特色鲜明、极具活力的工业园区，其中极具代表
性的为北早现乡板材家具、木庄铁芯、南牛乡制鞋、朱河纺织印染、新城铺服装、西平乐
乡机械加工六个特色工业园区，这些小区聚集和吸引了 568 家企业，有 28 家企业跻身到
我县规模以上在统工业企业行列中，占总数的26.7％。2003 年区内企业完成生产生产男
裤、女裤、休闲裤 247 万套（件）、坯布830 万米、花布9540 万米、免漆板、实木家具、
拆装家具、真皮沙发等十余种、pvc 拖鞋 4000 万双、各种型号面粉机533 台套、锅炉 2万
台。工业产值19 亿元，实现利税1.69 亿元，分别占全县工业经济总量的21.9％和
19.7％。安置 村剩余 力农 劳动 13670 人。乡镇特色工业园区已成为区域经济发展的中心和
全县特色经济发展的重要载体。总之，经济园区正逐步成为我县招商引资的基地、对外
开放的窗口、国退民进的试验田和特色经济发展的重要载体。 三、充分 工 园区发挥业 对
县域经济发展的带动作用 (一)搞好科学规划。县政府应继续对工业园区进行科学合理的
规划，这是推动园区发展诸多工作中最起始的一环，也是重要一环。规划不能只局限于土
地方面，还要包括工业、商业、居住、文化和环境等各项建设，要处理好近期与远期、需
要与可能、生产与生活、经济发展与环境保护等方面的关系，并辅之以相应的政策措施。
政府在推动园区的过程中，应发挥好指导、协调和引导作用。 (二)招商引资上项目。工
业园区建设的效果最终要体现在招商引资上，体现在来园区办企业的数量及其经济实力的
增长上。要充分利用自身的产业优势、资源优势、劳动力优势，要敢于突破现行政策的约
束，吸引农民进区兴业，吸引非公有制经济进区投资，引进外地公司进区办厂，吸引分散
的乡镇企业向小城镇集中。要大量储备一批适应不同层次投资者需求的大项目，努力开发
建设一批能够发挥骨干示范作用的好项目，引导其他企业向园区集聚。 (三)培育龙头骨
干企业。龙头骨干企业是工业园区形成和发展的重要基础，是产业升级的重要带动力量，
围绕龙头企业搞好产业配套，形成完整的产业链，是工业园区始终保持活力的关键。尤其
对于经济实力相对薄弱的乡镇，要全力扶持和培育特色产业中的龙头企业，使之成为产业
“ ” 的核心，发挥其在园区中的 领头羊作用，延伸产业链条，逐步形成产业集群。 (四)
搭建公共平台。政府在推动工业园区发展的过程中，要强调服务功能，着力搭建研发平
台、物流平台、信息平台、融资平台，围绕用地、融资、信息等热点难点问题，开展稿纸
两的服务，积极作好超前服务和延伸服务。 (五)探索与工业园区发展相适应的工作机构
和运行机制。要根据园区发展的实际，在管理体制上，赋予园区在规划、投入、收益、人
财物和社会事务管理权限，实行封闭运行；在财政体制上，建立一个相对独立、封闭运行
的财政体制，使园区在自己的收入范围和财政体制内拥有相对独立的资金支配权和调控
权；同时根据工作需要，在园区编制范围内，优先批办工作部门设置和调配工作人员到
位，确保园区工作有效运转。 (六)加大基础设施和公用设施建设。基础设施要先行，要
坚持市场化的改革方向，引入市场机制，做到国家、集体、个人一起上，财政、金融、外
资、内资并举，形成上争下筹、内聚外引，千方百计投入巨资用于基础设施和公用设施建
设。使路、水、电、汽、暖、通讯、排污等成龙配套，提高小区服务保障、信息交换、交
通运输等综合能力，具有较强的吸引力和项目承载能力。 (七)以灵活、富有操作性的优
惠政策作保障。制定较为完善的优惠政策，对入区项目在建设用地、费用减免等方面给予
“ ” “ ” “优惠，而且根据实际采取一事一议、个案而论的客户政策 和 项目政策 ，实行 政策围
”绕客户转，政策跟着项目走 。对投资规模大、经济效益好、拉动作用强的项目给予特别
政策。 (八)营造良好的外部发展环境。各政府机关、宣传部门、和执法执纪部门，都要
以发展为己任，为经济发展创造宽松的环境，按照部门承诺，热情办事，让投资者的心愿
变成现实，外商投资服务中心和行政效能投诉中心都要发挥其应有的作用，为工业园区的
建设和发展保驾护航。
摘要：
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工业园区促进县域经济发展的经验汇报 工业园区促进县域经济发展的经验汇报 工业化水平低，是造成我县经济综合实力不够强和经济发展后劲不足的主要原因，而工业化水平低的主要原因是与先进地区相比，县域工业园区建设发展滞后，级别低、规模小、实力弱，对县域经济增长的贡献不大。基于此，为了实现经济强县的宏伟目标，近年来我们把加快工业园区建设作为发展县域经济 的突破口。 一、工业园区建设对县域经济发展的带动作用 (一)促进项目建设。先进县（市）的经验告诉我们，县域经济的竞争，关键是项目的竞争，谁抓住了项目建设这“”个牛鼻子，谁就夺取了县域经济发展的主动权，而工业园区则是招商引资的窗口，项目...
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作者：Jazy
分类：实用范文
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时间：2024-08-04
