指示及其例文
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2024-08-05
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指示及其例文
指示可分 两 ：一 是 普遍或全局性的 作出的为 类 类 针对 问题 ;另一类是针对特殊问题或
重要的局部性问题而制定发布的。从时间的要求上可分为紧急指示和一般指示。下文是指
示及其例文， 迎欢 阅读!
指示的含 及特点义
指示，是上 机关根据 法、法律、法令以及有关决定、命令等， 下 机关部级领导 宪 对 级
署工作，阐明工作活动的指导原则，提出基本要求，指出方法步骤的指导性下行公文。指
示同命令、指令的不同之 是：命令、指令一般由国家行政 机关或 人 布。指处 领导 领导 发
示，党的 机关和 人亦可使用领导 领导 ;命令、指令一经发布，即产生法律效力，必须坚决
执行，没有变通余地。而指示，下级可根据本部门的实际情况灵活掌握，不象命令那样严
格。
指示，一般可分 两种：一种是 普遍性、全局性的 ，向下 布指示， 明为 针对 问题 级发 阐
指 原 、目的、要求和方法步导 则 骤;另一种是针对某项工作、局部性的问题，向下级机关
布置任务，说明意义，提出办法。指示是指导性的公文，其特点主要有：
1.内容具有原则性。
指示布置工作任 ， 明工作活 的指 原 ，不像通知那 工作作具体、 尽的务 阐 动 导 则 样对 详
安排。受文单位可按指示精神，结合本地区、本单位实际，加以贯彻落实，指示的内容都
是原则性的。
2.作用具有指导性。
指示是 全局或局部的重要工作而 ，其中有些 按以往的政策措施不能解决或针对 发 问题
解决得不好。上级机关为了统一认识，统一行动，以期取得好的效果，便在指示中提出切
实可行的政策措施和工作原则。指示不仅体现上级机关的意图，还明显地体现其政策性和
指 性。导
3.发文机关级别较高。
理论上说，凡有下级机关的机关，都可发指示。但实际上，基层单位一般不用，市以
上的机关才用得较多。这一点，同内容有关，高级领导机关居高临下，才能较好地提出指
原 。另外，指示的特点和适用范 决定了指示的 性，切忌 ，既不能 任导 则问题 围 严肃 滥发 对
何问题都发指示，也不能对任何机关和个人都发指示。除了高中级党政机关及其主要领导
人外，县以下的基层机关及其领导人，不宜直接发指示。一般情况下，县以下的机关向下
“ ”级机关布置日常具体工作，多用 通知 行文。
指示的适用范 以及写法围
1.全局性指示。
为解决当前工作中一些全局性、普遍性问题而发的指示，叫全局性指示。
2.局部性指示。
针对当前工作中具有重要意义的局部问题而发的指示，叫局部性指示。
写法
指示不 是全局性的， 是局部性的，都是由 、 文字号、正文和 文日期等部论 还 标题 发 发
分组成。
(一)标题。
指示的 ，多用全称标题 (完整式)，即发文机关、事由和文种三要素都俱全的标题。发
“ ”文 迫的指示，其 可在文种前加 急 字 。指示的 如果省略了 文机关和文紧 标题 紧 样 标题 发
种，应该在题解中加以必要的说明。
(二)正文。
指示的内容如果比 ，正文可以是一段到底。有的指示涉及的内容 多，篇幅较简单 较 较
长，结构上就要适当安排。这种指示的正文，一般分指示依据、指示事项和执行要求等三
个部分。
准指示例文标
各省、市、自治区党委、人民政府：
当前，许多地方再次出现了乱砍滥伐森林的歪风，并且，这股歪风还在继续蔓延扩
大。产生这种情况的原因，主要是有关的党、政领导机关，对违法毁林事件的严重性认识
不足、打击不力，有的甚至不抓不管，听之任之。必须使同志们明白，当前，森林工作中
确实存在一些问题，如增拨抚育基金、控制采伐计划、调整购销价格等问题，有的还没有
解决，或没有完全解决，林区群众生活还有一些实际困难等等，这些都必须有准备、有步
骤地一一加以解决。但是，这需要相当的时间。而对当前的违法毁林事件，决不可借口工
作中存在缺点就可以有法不依，执法不严，国家制定的有关森林的法律、法令，体现着全
国各族人民的根本利益，受到广大群众的拥护，甘愿犯法毁林只是极少数，姑息放纵这些
极少数犯法者，是对人民的犯罪。只有对少数犯法者坚决给以打击，才能有效地刹住这股
歪风，鼓励更多的人保护森林，发展林业，否则，百年树木，毁于一旦，将造成无法弥补
的损失，为此，特紧急指示如下：
一、中共中央、国务院责成凡有森林地方的县委和县人民政府，负责监督护林法令的
执行。望立即采取果断措施，限期制止乱砍滥伐森林事件，无论任何单位或者个人，利用
任何手段侵占和破坏国有的和集体新有的山林，都必须彻底追查，依法惩办。对这些犯法
者制止不力，就是失职，上级党委和政府必须追究县委书记和县长的领导责任。
二、 于破坏森林的任何 位或者个人，要分 情况， 退 的必 退 ， 款的对 单 别 该 赔须赔该罚
必须罚款，该判刑的要依法判刑。不管什么人，也不论是哪一级干部，犯法者同罪，不得
姑息、包庇，或者借故掩护顶着不办。对当前毁林严重的地方，要抓住几个典型案件，从
重从快处理，处理结果，要在报纸上公布，以震慑犯罪分子，教育广大干部、群众。中共
中央、国 院决定由中 委会同林 部等有关部 成工作 ，重点 助一些省、自治区务纪 业 门组 组 协
抓好毁林案件的处理工作和纠正某些党、政机关领导不力的问题。
三、抓紧搞好稳定山权、林权，划定自留山，确定林业生产责任制工作。凡是没有搞
“ ”完林 三定 的地方，除国家 划 定的木材生 任 以外，其他采伐 一律业 计 规 产 务 暂时冻
“ ”结。 三定 结束的地方，必须切实加强林政管理，普遍制定乡规民约，严格执行木材采伐
审批和运输管理制度，没有林业部门发给的证明，不得采伐、运输和销售木材。林区和毗
邻地区木材自由市场，必须坚决关闭。同时，要认真解决好山林纠纷。在山林纠纷解决之
前，任何一方都不准先发山林权证，不准砍伐有争议的林木，不准挑动、制造新的山林纠
纷，违者要适究责任，严肃处理。集体所有林，要实行专业承包责任制，不允许按人平
分。 四、保护森林、发展林业是我国社会主义建设中的一个重大问题。对森林的保
护和管理必须加强，在任何时候不能丝毫放松。今后对乱砍滥伐歪风，应当随起随刹，绝
不能手软。各级党委和人民政府对坚决刹住当前乱砍滥伐森林的歪风，今后如何加强对森
林的管理和保护，以及进一步落实林业政策等问题，一定要立即进行一次认真的检查，针
对存在的问题，作出具体部署，切实把工作抓好，务求取得成效。
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指示及其例文 指示可分两：一是普遍或全局性的作出的为类类针对问题;另一类是针对特殊问题或重要的局部性问题而制定发布的。从时间的要求上可分为紧急指示和一般指示。下文是指示及其例文，迎欢阅读!指示的含及特点义 指示，是上机关根据法、法律、法令以及有关决定、命令等，下机关部级领导宪对级署工作，阐明工作活动的指导原则，提出基本要求，指出方法步骤的指导性下行公文。指示同命令、指令的不同之是：命令、指令一般由国家行政机关或人布。指处领导领导发示，党的机关和人亦可使用领导领导;命令、指令一经发布，即产生法律效力，必须坚决执行，没有变通余地。而指示，下级可根据本部门的实际情况灵活掌握，不象命令那样严格。 ...
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