村级组织建设的调研与思考
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2024-07-12
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村级组织建设的调研与思考
农业税实行政府全额代缴后，村级组织建设出现了一些新情况、新矛盾。在新形势
下，如何进一步转变村级组织职能，更好地发挥村干部作用，发展壮大村级经济，确保农
村社会稳定，夯实农村基层基础，是摆在各级党政领导面前的一个重要课题。基于加强和
改进税改后农村基层组织建设的考虑，县委主要领导到柘塘镇共和村进行了专题调研和指
导。通过调研，为我们做好新形势下村级工作提供了许多有益的启示。
一、以粮食生产为主的种植业对农村经济发展作用有限，非农产业开发是今后加快村
级经济发展的主攻方向
当前，农村经济多元化经营过程中，以粮食生产为主的种植业已不再是经济增长、农
民增收的主渠道，所占比重逐年下降。尽管今年国家对粮食生产实行了直接补贴，并实行
农业税代缴，但农资价格上涨，带动农本增加，农民最终收益并不大。因此，要加快村级
经济发展，较快提高农民收入，必须要把工作着力点放在加大非农产业开发和农业结构调
整上。以柘塘镇共和村为例，20*年，该村农民人均纯收入为 5802 元，其中种植业为
450.4 元，占 7.76 %；渔牧业为 849.5 元，占 14.64%；工副业为 1416.3 元，占 24.41%；
外出劳务收入 1578.2 元，占 27.2%；企业工资收入 1508.6 元，占 26 %。种植业以外的收
入占到了 92 %，这是该村农民人均纯收入远远高于全县平均水平 1132 元的主要原因，也
是该村长期发展村级工业、加快农业结构调整的结果。目前，该村共有村办改制企业和私
营企业 33 家，20*年年产值达 1.5 亿元，产值 50 万元以上的 8家；兴办了精养鱼池 600
亩、特水养殖基地、家禽养殖基地和草莓种植基地各 1个；105 名农民从事养蜂业，规模
达4000 箱。村级经济的发展，增强了该村综合经济实力，20*年该村在全县村级经济排名
中列第 12 位，村可支配收入达 68 万元。 践 明，加快 村 源开 ，加快 展非实 证 农 资 发 发 农产
业，是村级经济发展、农民增收的最大潜力所在，也是发展村级经济的主要努力方向。
二、税改后村级工作内容发生了新的变化，村级工作职能需要有新的拓展
随着农村税费改革的步步深入，村级工作内容发生了新的变化，村级组织在工作空间
上有新的拓展。以柘塘镇共和村为例，该村及时转变工作职能，主动适应新形势、新任务
的要求，扭转了税费改革前村干部主要精力放在催收税款上，村干部腾出了大量时间和精
力去谋发展、搞服务。当前该村的主要工作有以下几方面：一是贯彻落实上级各项方针政
策，完成县、镇不同阶段的工作任务。二是努力发展壮大村级经济，加快村级工业发展，
积极为现有企业做好协调服务；依托资源优势，加快培植种养殖大户；组织引导农民向外
转移。三是做好为民办事和为农服务，完善村级各项社会公益事业，定期为农户提供种养
殖、劳务等信息服务。四是维护社会稳定，注重疏导，防止纠纷，化解各类矛盾。五是完
善村民自治，开展县村民自治模范村、农村消防安全示范村和市计划生育村民自治示范
村、基层民主法制建设模范村创建工作。职能转变后，村级经济在原有的基础上保持快速
发展，社会稳定，农民收入增长较快，今年有望达到 6500 元。
从共和村村级组织职能转变和取得的初步成效来看，我们建议，当前村级组织和村干
部要认真把握中央和上级党委对基层组织建设的新要求，紧密结合村级工作面临的新情
“况、新问题，及时主动适应形势变化，转变角色，拓展新的职能。具体做到 四个解脱、
”四个转变 ：一是要从直接抓生产中解脱出来，转变到提供农业社会化服务、推进农业产
业化经营，加快非农产业开发上来，把一家一户办不了、办不好、办起来不合算的事情办
好，引导和带领好群众创业致富。二是要从催款收税的群众对立面中解脱出来，转变到宣
传党和国家在农村的各项方针政策、法律法规，改进群众工作方法、维护社会稳定上来。
“ ”三是要从兴办公益事业派工难、集资难中解脱出来，转变到 一事一议、民主决策、村民
自治上来。四是要从班子整体战斗力不强、干部素质不高中解脱出来，转变到抓好村级组
“ ”织自身建设、增强凝聚力和创造力上来。村干部要做到 五员 ，即农村政策的宣传员、发
展经济的服务员、实用技术的指导员、农副产品的销售员和劳务输出的联络员。
三、农村党建工作不能完全适应经济发展要求，村级党组织的组织方式需要进一步创
新
随着农村经济发展，农民党员参入按产业建立的合作经济组织的多了，进工厂上班的
多了，外出打工的多了，农民党员的活动空间发生了新的变化，这就要求村级党组织的设
置、村干部的配置等村级党组织建设中的关键工作，都要适应形势变化，进行创新和优
化，实现农村基层组织建设与经济发展良性互动。以柘塘镇共和村为例，该村共有 124 名
党员，设 1个党 支，总3个二 支部和级10 个党小 ，基本上都是按照村 置来划分 排组 组设 编
党员的，由于党员编排与产业发展等经济活动不一致，党员活动很难开展，活动质量很难
提高，党员教育针对性不强。下一步，该村已考虑结合本村实情，创建养蜂、水产等产业
党支部，提高党员活动的积极性和有效性。我们认为，党组织的设置要因地、因时制宜，
有利于促进生产力发展，有利于开展党员活动和加强党员教育管理，有利于发挥党员专
长，建议合理的调整设置农村党组织，创立特色、行业、地域、年龄4条主线，相互补
充、相互融合的农村党组织设置新模式，形成以村总支为主体、专业党支部为骨干的新型
组织构架。
摘要：
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村级组织建设的调研与思考 农业税实行政府全额代缴后，村级组织建设出现了一些新情况、新矛盾。在新形势下，如何进一步转变村级组织职能，更好地发挥村干部作用，发展壮大村级经济，确保农村社会稳定，夯实农村基层基础，是摆在各级党政领导面前的一个重要课题。基于加强和改进税改后农村基层组织建设的考虑，县委主要领导到柘塘镇共和村进行了专题调研和指导。通过调研，为我们做好新形势下村级工作提供了许多有益的启示。 一、以粮食生产为主的种植业对农村经济发展作用有限，非农产业开发是今后加快村级经济发展的主攻方向 当前，农村经济多元化经营过程中，以粮食生产为主的种植业已不再是经济增长、农民增收的主渠道，所占比重逐年...
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