扶贫调研报告（精选32篇）
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扶贫调研报告（精选 32 篇）
扶 研 告 篇贫调 报 1
残疾人扶贫基地(以下简称基地)是在市场经济条件下，顺应农村残疾人扶贫开发需要
“ ”而产生和发展的。按对残疾人帮扶形式的不同，目前我县基地还处于 零 状态，严重制约
了农村残疾人的就业，为促进农村残疾人就业，推动残疾人事业全面发展，县残联组织开
展了基地建设的调研。
一、我县残疾人扶贫基地的现状及存在问题
全面建设小康社会重点在农村，关键在农民，难点在残疾人。我县有各类残疾人 3.84
万，占全县人口的 6.4%。持证残疾人 1.2 万，其中农业户口的残疾人 1万人，占 83.33%;
非农业户口的残疾人 0.2 万人，占 16.67%。
现状：残疾人扶贫基地是在市场经济条件下顺应农村残疾人扶贫解困需要而产生和发
“ ”展的。目前，我县基地建设还处于 零 状态，按照省、市残联的安排部署，我县拟计划在
今年建成 3个县级残疾人扶贫基地，这 3个基地分别是：XX 县养殖专业合作社、XX 县兴养
殖专业合作社和 XX 乡养殖场。
XX 县养殖专业合作社基本情况：XX 县养殖专业合作社位于 XX 县龙安镇后山村塘房村
民小组，计划建设规模 6000㎡，计划养殖规模五年达到养肉牛 500 头，年收入达 500 万
元，纯利润达 150 万元，现有设施设备占地面积 800㎡，其中畜圈 12 间，养殖肉牛 12
头，青贮窖 6个，办公室 1间，配有割草机、粉碎机、铡草机、地磅秤等必备的专业养殖
工具，还备有断电时备用的柴油机一台，有合作社社员 8人，其中残疾人 3人，现已投资
40 万元，年底前投资达 80 万元;办理了农业专业合作社法人营业执照，税务登记证，动物
防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度以及每头牛每天情况记录簿，对每头牛的
情况进行记录。
XX 县兴养殖专业合作社基本情况：XX 县兴养殖专业合作社位于 XX 县龙安镇乐村阴山
村民小组，该专业合作社现有建设规模 20__㎡左右，设圈舍 50 间，办公室 1间;有工作人
员10 人，其中残疾人 4人;生猪存栏 300 余头，其中：仔猪存栏 200 头左右;圈舍及其它基
础设施建设也投入资金 45 万元;办理了农业专业合作社法人营业执照、税务登记证和动物
防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度。
XX 乡养殖场基本情况：XX 乡养殖场位于 XX 乡水果村烂田村民小组，该养殖场为股份
制企业，始建于 20xx 年8月，现有股东及员工 5人，其中残疾人 1人，总投资 70 万，养
殖场地 1000㎡左右，分为 1区和 2区，1区 养殖蛋现 鸡 4000 余只，日产蛋 3600 多枚，产
蛋率占 90%以上。2区 在没有喂养。 理了法人 照、税 登 和 物防疫条件现 办 营业执 务 记证 动
合格证，制定了防疫、管理等相关制度。
存在问题：从拟计划建设的 XX 个基地看，我县残疾人扶贫基地建设存在一些普遍性
的问题。主要有：一是基地以农业养殖业为主，规模小、基础差、覆盖面窄、带动残疾人
就业能力弱。且均未纳入本地区扶贫工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基
地建设和发展的总体规划及政策导向。是合作框架松散，服务内容单一，整体实力不强，
扶贫机制有待规范。四是产业化运作渠道单一，基地资金匮乏，发展缓慢。以上种种原因
给我们基地的建设带来了很多的困难，严重制约了农村残疾人扶贫工作的深入开展。
二、残疾人扶贫基地建设的方向、基本目标和主要原则
农村残疾人的扶贫工作关系到残疾人生活水平的提高，关系到全面小康目标的实现。
基地建设作为农村残疾人扶贫工作的一个重要组成部分，必须引起各级政府部门的高度重
视。
(一)基地建设的方向
“ ” “ ”基地作为一个独立的经营实体，是农村残疾人扶贫工作由 输血型 向 造血型 转变的
重要依托，在市场经济条件下，必须遵循经济规律才能持续推进。
我县的基地建设，一是要着力建设一产基地，以一产基地为主向第产业领域拓展。这
应该成为我县今后基地的建设方向，也是解决基地一条腿走路问题的要求。我县拟建的 XX
个基地是以养殖业为主，而且现在规模较小，这方面需要各级政府、残联及社会各方面继
续加大扶持力度。二是我县的第产业现在的`发展正稳步推进，残疾人扶贫基地建设应探
索产业领域拓展的途径。根据我县农村民营经济发展的特点，积极开展农村残疾人实用技
术和劳动技能培训、组织有劳动能力的残疾人从事产的服务配送等工作，进一步带动残疾
人就业和创业。要开拓残疾人服务业，结合残疾人共享小康工程的实施，依托现有的社区
“服务、社区康复等平台和资源，逐步推行社会化服务。开展了居家养残服务，力争在十
”五 期 残疾人居家托养。间实现
“ ”在一产的基地建设中，着力打造 辐射型 基地，推动其发挥优势，培育和发展这一类
基地是今后建设的一个方向。首先是经营优势。残疾人由于生理和心理的原因，在经营上
“ ”存在相当大的困难。 辐射型 基地，不仅解决了残疾人的就业问题，而且帮助残疾人解决
了生产环节上难以克服的经营、管理、销售和技术等问题，扩大了残疾人的生产范围。其
“ ”次是市场优势。辐射型 基地的特点在于残疾人依托基地，基地依托市场，基地处于残疾
人与市场之间，既可以为远离市场的残疾人提供准确的市场信息，又可以有效地组织残疾
人生产市场需求的产品;既为市场运作提供保证，又能克服小农经济的盲目性，为残疾人
的生产提供稳定的生产环境和收入。第是规模优势。基地的发展需要规模来支撑，规模越
大，越能高效地占领市场。基地的规模效应可有效克服残疾人经营小而散的弱点，通过产
品有效地将分散的残疾人组织起来，形成市场的供求规模。第四是素质拉动优势。就整体
而言，残疾人素质普遍偏低，由此形成生产障碍。而残疾人素质的提高又不可能在短时间
内完成。基地迫使残疾人按照市场需求进行生产，残疾人在这种被动的生产过程中自身素
质能够逐步提高。第五是风险共担优势。辐射型基地的发展，不仅使残疾人从基地得到准
确的市场信息，还可能与基地建立风险共同体，这样大家有利共享，风险共担，极大地减
轻了残疾人的风险压力。
(二)基地建设的基本目标
基地建设是一个复杂的工程，它受到环境、市场、人才和政策等多种主客观条件的影
响。基地建设的近期目标是获取政府有关部门的扶持和建设，提高向残疾人辐射的能力。
远期目标则是通过基地的发展，提升自身的实力，提高其市场竞争能力，由此带动一批残
疾人的自我发展，从而实现残疾人平等参与社会，并与经济社会同步发展。
(三)基地建设的主要原则
基地建设和发展应当遵循五个原则。一是效益统一原则。基地建设必须实现经济效益
与社会效益兼顾。市场经济条件下，扶贫力度的加大有赖于基地经济效益的增强，基地如
果没有经济效益，扶持就没有物质基础。二是市场需求原则。基地的经营毕竟是市场行
为，必须符合经济规律才能生存和发展。政府有关部门要从实际出发，通过引导、支持、
协调、服务帮助基地形成符合市场经济规律的运行机制和利益调节机制。是资源优势原
“ ”则。由于各地的 天时、地利、人和 诸因素不同，在经过市场的选择后，各乡镇都会形成
具有各自特色的产业群，这种产业群实质是本地的资源优势利用的产物。基地应当利用当
地产业群，使基地与当地经济协调发展。四是有序发展原则。基地建设既是一项新事物，
又受到资金、人才、组织性质和市场、自然等风险的制约，需要积累经验，逐步完善。而
残疾人是一个十分脆弱的群体，在经济上经受不起大的波动。五是选择性原则。基地建设
要选择好投资方向，选准依托。选定的项目要适合残疾人的特点，符合市场的要求，这样
才能有强劲的生命力。
三、残疾人扶 基地建 的 策建贫 设 对 议
(一)把基地建设列入农村扶贫工作的议事日程
基地作为农村残疾人脱贫的一个重要平台，其建设受到多方面因素的制约。就目前的
体制而言，基地要发挥作用，政府行为的存在尤为必要。各级政府和有关部门要把基地建
入本地区大扶 的范畴之内，通 政策 惠、 金扶持和各部 支持等形式， 予基设纳贫过 优 资门 给
“ ”地特别的关照。政府可以通过 非市场制度 的安排，如农业新技术、新品种的开发应用、
土地的流转、税费的减免以及市场服务等措施予以有倾向性的扶持。
(二)建立多元化的投入机制
在发挥残疾人、企业投资主体作用的同时，各级政府、财政、民政、农业、扶贫办和
残联等部门要增加对基地的投入，探索政府、企业共同出资，企业负责承建和经营的投入
机制和运行方法。其中基础性、公益性的投入，如基础设施建设、种仔种苗发放、技术培
训指导、自然灾害保险、市场推广服务等，主要可由政府或有关部门解决，鼓励有能力的
企业或个人向基地加大投入力度。生产经营性流动资金则主要由基地通过自筹、银行贷款
等方式解决，有关部门可以给予适当的补助引导。同时，建立担保基金，确定担保机构，
为基地的建设投入及残疾人从事更大规模的生产提供小额贷款担保，对积极创业的残疾人
优先发放小额担保贷款和提供一定的风险基金。
(三)建立 避机制风险规
基地的建设具有自然和市场的双重风险，而基地又维系着众多经济困难的残疾人家
庭。从我县的企业和农村一些养殖大户的发展看，过去一些企业和养殖户大在市场价格诱
导下，盲目投入，盲目生产，结果是初具规模，市场价格却大幅度下跌，残疾人非但不能
受益，反而因此而致贫。而有些农村种植大户经不住病虫害等自然灾害的打击，频临倒闭
的边缘，同样给残疾人带来了很大的损失。要资助基地参加政策性的农业保险，鼓励保险
公司开辟新险种、优惠保费，从而增强基地和残疾人抵御自然风险和市场风险的能力。
(四)范基地的运作规
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扶贫调研报告（精选32篇）扶研告篇贫调报1 残疾人扶贫基地(以下简称基地)是在市场经济条件下，顺应农村残疾人扶贫开发需要“”而产生和发展的。按对残疾人帮扶形式的不同，目前我县基地还处于零状态，严重制约了农村残疾人的就业，为促进农村残疾人就业，推动残疾人事业全面发展，县残联组织开展了基地建设的调研。 一、我县残疾人扶贫基地的现状及存在问题 全面建设小康社会重点在农村，关键在农民，难点在残疾人。我县有各类残疾人3.84万，占全县人口的6.4%。持证残疾人1.2万，其中农业户口的残疾人1万人，占83.33%;非农业户口的残疾人0.2万人，占16.67%。 现状：残疾人扶贫基地是在市场经济条件...
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作者：文海小编2
分类：工作总结
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时间：2024-07-12
