管理调研报告范文（精选25篇）
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2024-07-12
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管理调研报告范文（精选 25 篇）
管理 研 告范文 篇调 报 1
为了解基层工商执法现状、收集破解基层执法难题的意见建议，x省工商局在 x3 年先
后到市、县工商局和工商所进行专题调研。现将调研情况报告如下：
一、工商行政管理机关执法活动的特点
(一)工商执法与市场经济建设息息相关。市场经济的一个主要标志就是实现市场对社
会资源的优化配置。工商部门作为市场监管和行政执法部门，伴随市场经济的发展而诞
生，主要职能涵盖建立现代企业制度、建立维护公平公正市场秩序、维护消费者和经营者
的合法权益，通过打击市场经营活动中的违法经济行为、保护消费者和经营者的合法权
益，充分发挥市场在社会资源配置中的决定性作用，推进社会资源优化配置。可以说，工
商部门职能作用发挥的好坏与否，直接影响着社会主义市场经济的建设。
(二)工商执法与市场环境优化息息相关。推进经济社会健康快速发展是党和政府的中
心工作，首要任务是营造有利于经济社会发展的环境。而优良的发展环境既包括良好的硬
件设施，更包括公平公正的市场经济秩序和严格规范的文明执法环境。工商部门降低准入
“ ” “ ”门槛、打破市场准入 弹簧门 、 隐形门 ，为投资创业者提供平等参与、公平竞争的市场
准入环境;依法打击各类破坏市场竞争秩序、危害国家利益和社会公共利益的经济违法行
为，着力营造公平公正的市场竞争环境，为各类市场主体做活做大做强和经济社会持续健
康发展保驾护航。
(三)工商执法与公众合法权益保护息息相关。随着社会主义市场经济的快速发展，侵
犯广大消费者和经营者合法权益的问题也日益突出，特别是消费者在市场经济活动中，往
往处于弱势地位，合法权益更难得到保障。工商部门依法打击各类侵害消费者、经营者合
法权益的经济违法行为，既是保障广大消费者和经营者合法权益、维护公平公正市场经济
秩序的职责所在，也是促进消费、拉动内需、推动经济社会发展的重要举措。
二、我省工商系 法行 存在的主要统执 为 问题
x3 年，省工商局在 市州工商局开展 范基 法工作 研的基 上，于组织 规 层执 专题调 础 5月
份先后到黄冈、黄石、鄂州、襄阳、十堰、孝感等 6个市局和浠水、大冶、枣阳等 4个县
局进行调研，实地走访 15 个工商所，通过与市县工商局领导、市县工商局业务机构负责
人、工商所长和一线执法人员及市场主体面对面座谈，抽查、调阅市县工商局和工商所执
法案卷等方式，进一步掌握了基层执法存在的问题。
(一)执法力量需进一步加强。近年来，工商所事权扩大后，基层工作业务量明显增
加，特别是经济户口增长较快，市场巡查和监管风险的压力不断加大。相比之下，基层工
商执法队伍年龄老化、人员力量不足的问题更加突出。如，大冶市局 125 名工商所干部人
均管辖12.5 平方公里、市场主体 194 户，多数工商所干部职工不足 10 人，有的只有5到
6人，既要处理日常工作，还需应付各级检查和地方党委政府交办的其他工作，监管执法
工作难免存在疲于应对、履行不到位的问题。同时，基层一些执法人员业务素质不强，缺
乏办大案、要案、疑难案件的意识和能力，说法、讲法能力不够，在一定程度上影响了执
法效果。
(二)执法理念需进一步更新。一是少数执法单位和执法人员重罚轻教、重执法轻服
务，对一些违法行为一罚了之、以罚代管，没有很好地指导当事人整改违法行为、规范经
营。二是一些执法人员查处违法案件时，没有做到追本溯源、查假劣、端窝点，对售出的
“ ”问题商品流向跟踪处理不及时，查处一个案件、规范一个行业、净化一片市场 的执法效
果不明显。
(三)执法行为需进一步规范。一是少数基层执法人员对工商所职能和职权认识不清，
出现越位和缺位的现象。二是少数执法人员重实体轻程序，没有严格遵守行政许可、行政
处罚、行政强制等程序性规定，容易出现执法风险。三是有的执法人员未正确使用行政处
罚自由裁量权，对同样的违法行为，处罚标准不一致，存在畸轻畸重的问题，未能充分体
现执法执罚的公平公正。
(四)执法效能需要进一步提升。一是系统内上下联动不够，尚未形成信息准确、决策
科学、反应快速、反馈及时的长效机制，容易出现多头执法、交叉执法、案件深挖不够等
问题。二是监管手段较落后，高科技执法装备应用不够，基层人员主要依靠个人经验监管
执法。加上商品质量监管抽样检测费用高、周期长，容易导致监管风险的发生。
(五)执法环境需进一步优化。一是工商部门执法依据多、执法范围广、职责任务重，
而强制手段少，缺乏足够的权力保障，遇到特殊情况，只能求助于公安等部门。二是工商
部门与多个执法部门职能交叉，一些工作如果没有相关部门的配合，容易带来监管风险。
如无照经营的监管，如果没有文化、卫生、安监、食药监、公安、消防等部门的配合，很
难查处取缔，容易带来问责风险。三是一些地方党委、政府受gdp 考核指标影响，对行政
执法理解不够、支持不够，片面的将行政执法与经济发展软环境对立起来，限制甚至禁止
执法人员到企业进行日常检查，给基层监管执法增加了难度。基层执法人员在依法实施行
政处罚时，受地方领导的说情干预，影响了执法效果，挫伤了执法人员的工作热情。一些
“ ”地方党委、政府出于地方发展的考虑，自行出台 土政策，干扰了工商部门的依法行政。
“ ”如，有的地方政府一方面积极开展 市场主体增量行动 ，另一方面又出于城市建设的考
虑，禁止在城区设立汽车租赁、废旧回收等行业企业，使基层工商部门在履行登记注册职
能时处于两难境地。
三、我省工商系 范 法行 的做法统规 执 为
(一)强化执法理念，提升执法能力，重点解决执法意识不强、执法力量不足的问题。
一是坚持把依法行政作为工商事业发展的生命线、作为工商监管服务的基准线、作为贯穿
工商工作全过程的主线，用法治工商理念统领职能工作，促使法治理念入脑入心。二是组
织近两年新招录的700 多名公务员参加培训考试并核发执法证，充实基层一线执法力量。
“三是各 工商局开展法律教育培 ，提升 法人 工作水平。省工商局 持一月一 工级 训 执员 坚 讲
”商法制大讲堂 ，黄石、襄阳、荆门等市工商局联合高校、党校建立工商夜校，加大执法
人员培训力度。四是实行干部任前法律知识测试制度，将测试结果与干部提拔任用直接挂
钩。省工商局机关 113 名干部参加法律知识测试;黄石、荆州、孝感、鄂州、潜江等市工
商局组织任前测试，通过率达到98%以上。五是广泛开展业务大练兵、大比武活动，分级
“ ”评选登记注册、市场监管、消保维权、执法办案、法规工作等 岗位能手。荆州市工商局
组织开展识真辨假大比武活动，提高干部监管执法能力。
(二)完善执法机制，健全工作制度，重点解决执法不规范和效能不高的问题。一是出
台《进一步加强和规范工商所规范化建设的意见》，进一步明确和界定市县工商局和工商
所监管执法事权，完善权责分明、运转有序的监管执法机制，防止出现重复执法、多头监
“ ”管和监管 盲区等问题。二是建立省、市、县工商局和工商所四级经济检查机构和办案事
权大集中、办案队伍专业化的执法办案工作体制。黄石市工商局建立经检办案、法规审
案、公平交易管案的执法办案机制;荆门、黄冈等市工商局与纪检、检察、公安等机关建
立执法协作机制;浠水、麻城等县市工商局在公平交易机构设立案件研发专班，负责案源
收集和新型案件开拓，指导工商所执法办案。三是加强基层业务指导。建立涉法疑难事项
合议机制和疑难问题收集答复机制，会同业务机构帮助基层解决涉法疑难问题;每年评
“ ”选 十佳行政处罚案件、十佳行政复议案件 ，指导各地行政执法、规范执法。四是实行行
政强制措施行为规范、市场巡查工作规范、12315 工作规范、流通领域商品质量检测工作
规范等一系列制度，规范行政执法。五是统一行政处罚、行政强制、行政许可和行政复议
等文书格式，推行说理式执法文书，增强行政执法行为的公开性与透明度。六是对涉及工
商职能的 288 种违法行为，分别规定具体行政处罚裁量指导标准，依法规范行使行政处罚
自由裁量权，防止执法人员随意执法、大案化小、小案化了、有案不办或以罚代刑，规范
执法量罚。
(三)强化执法监督，严格执法考核，重点解决执法责任不落实等问题。一是在工商所
统一配备专、兼职法制员，把守工商行政执法第一线关口。实行网上办案、网上审批，强
化案件流程管理。二是各级法规机构加强对本级办理的一般程序案件的证据、定性和法律
适用的审查。三是各级工商局成立案件审理委员会，对重大、疑难案件实行集中审议。荆
门市工商局建立办案机构法制员初审、法制机构核审员核审、法制机构负责人核准、机关
“ ”负责人批准的 四级审查制度。四是建立案件回访制度，对罚款数额较大的案件，案后15
日内进行回访，了解案件情况，及时发现问题，堵塞漏洞。黄石市工商局对一般程序案
“件，坚持每案必访。五是建立 省局对市州局、市州局对县局、县局对工商所、工商所对
”个人 四级考评体系。黄冈市工商局实行行政处罚案件绩效考核机制，科学奖惩执法办
案。六是实行案件质量评查，分级抽查行政处罚、行政许可、行政强制、行政复议等各类
案卷。黄石市工商局建立健全案件评查工作制度，强化案件质量评查;荆州市各工商所对
自办行政执法案件实行一案一评。
四、 我省 范工商 管 法的建对 规 监 执 议
(一)推进地方立法进程，明晰行政执法边界。进一步推动地方立法进程，科学划分各
职能部门执法权力，尽可能地解决部门间权力边界不清的问题。加强法律和规范性文件的
解释工作，或提请有解释权的机关作出具体、明确的规定，指导基层执法操作。进一步理
顺工商执法体制，明确界定上下级部门之间、基层工商局与派出机构之间的执法事项和执
法权限。加大权力清理力度，公开部门职权事项，主动接受社会公众监督。
(二)建设行政执法系统，实现行政执法网络化、程序化、公开化。充分发挥网上办案
案情全面清晰、执法行为透明规范的作用，全面推行案件管理系统和网上执法监督系统，
推动阳光执法和执法公开化。借助系统的查询和提醒功能，第一时间提醒执法人员所办案
件的定性处罚依据、处罚裁量基准、应办审批流程及时限要求;借助系统的处罚裁量流
程，指引执法人员直观简洁地运用裁量标准，做到程序合法、定性准确、处罚恰当;借助
系统的痕迹化管理，强化执法办案的公开透明，避免不当因素对处罚裁量的影响。通过系
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管理调研报告范文（精选25篇）管理研告范文篇调报1 为了解基层工商执法现状、收集破解基层执法难题的意见建议，x省工商局在x3年先后到市、县工商局和工商所进行专题调研。现将调研情况报告如下： 一、工商行政管理机关执法活动的特点 (一)工商执法与市场经济建设息息相关。市场经济的一个主要标志就是实现市场对社会资源的优化配置。工商部门作为市场监管和行政执法部门，伴随市场经济的发展而诞生，主要职能涵盖建立现代企业制度、建立维护公平公正市场秩序、维护消费者和经营者的合法权益，通过打击市场经营活动中的违法经济行为、保护消费者和经营者的合法权益，充分发挥市场在社会资源配置中的决定性作用，推进社会资源优化...
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