在基层工会规范化建设推进会上的发言
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2024-08-08
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一、基层工会规范化建设经验总结
（一）提高认识，统一思想。
为全面贯彻落实 xx 总书记的讲话精神，因地制宜，开拓创新地发展具有自己特色的一条
路子。
从市总工会学习回来后，我们县总工会于四月二十七日组织了各乡镇进行了全面学习 xx
总书记的讲话精神及区、市总工会会议精神，并且进行了大讨论、大交流，理清了工会基
层组织建设的发展思路和目标要求，特别是在新形势下如何发展工会基层组织，尤其是外
出农民工组织入会工作，如何在源头上加强管理，最大限度地把广大外出农民务工人员组
织到工会来，使他们体会到党的政策温暖和构建和谐社会建设这个角度思考问题，经过讨
论和学习，使我们从上到下统一了思想，提高了认识，决定在我县农村村级建立基层工会
组织，把外出农民务工人员最大限度地组织到我们工会中来。实行从源头上开始管理。县
总工会把这一思路汇报给县委，县委给予高度重视，进行专门的研究和讨论，认为从源头
“ ”上组建外出农民工村级工会，是服务 三农 建设社主义新农村的重要举措，同意县总工会
的做法，同时要求各乡镇党委务必贯彻和落实。
（二）广泛宣传，营造氛围。
为了给外出农民工懂得组建工会的意义、目的、要求，使他们踊跃入会，我们通过召开动
员会议，试点乡镇干部会议，村组干部会，大力宣传发动，重点吸收村委干部、外出务工
人员入会，从源头上使他们入会有了这一平台，明确工会是他们维权的主要组织。县总工
会编写了《xx 县村级工会组建工作宣传提纲》、《进城务工人员维权须知》印发各乡镇和
发给农民工，共举办广播宣传 500 余次，开办宣传专栏 26 期，发放《进城务工人员维权
须知》1万余份，文艺晚会专场演出多次，由于宣传到位,xxxx 等乡镇外出农民工要求入
会积极性高涨。
（三）明确目标，落实责任。
为了组建好外出务工农民工村级工会，从源头上管理保证我县组建外出务工农民村级工会
的数量和质量。我们首先按照 xx 市总工会及县委的布署和要求，于四月三十日下发《关
于开展村级组建工会工作实施方案》的通知，县总工会确定 1—2 个乡镇进行试点，各乡
镇确定 1—2 个较好的村进行试点，其次，县、乡、村成立领导机构，工会主要领导任组
长，分管领导任副组长，其它人员为成员。以此带动此项工作的开展。
再次：工作、责任落实到位。一是狠抓建会基础工作，确保建会质量，县总工会分成 4个
指导组分赴各乡镇精心指导，并且实行领导包干制。二是督促检查，整体推进，在村级建
工会中及时通报建会进展情况，及时总结，纠正不足。三是落实责任，县总工会班子及各
乡镇党委、政府把村级建工会纳入整体工作统一部署、检查、考核。并且实行风险金抵押
制度，与行政效能建设相挂钩，实行年终政绩考评之一。四是规范建会程序，各乡镇、村
按要求成立领导小组、广泛宣传、进村入户和简化入会手续，达到多数外出农民工愿意入
会和选举圆满成功。
（四）利用载体，推行工作。
“ ” “ ”结合新农村建设实际以及外出务工人员 亦农亦工 、 候鸟式 迁移打工的特点，我们通过
“ ”开展 五送 主题活动（送政策、送温暖、送法律、送信息、送文化）主题活动，使外出务
工人员及其家属享受到了加入工会的实惠，积极主动地参与到和谐劳动关系建设中，积极
“ ”参与共建新农村活动。首先组织开展送温暖活动，关爱留守儿童。六一儿童节前夕，
县、乡镇、村三级工会组织前往看望农村外出务工会员留守儿童和老人，给他们送去一份
党委政府和工会的关怀和温暖。据统计，本次活动共慰问全县困难留守儿童 700 多名，慰
问品金额近 10000 元。其次是举行农民工维权法律知识讲座4期，受惠群众达 400 多人。
第三，组织文艺汇演。宣传工会基本知识、依法维权知识等内容，共发放各种资料 400 多
份，为当地群众献上一份丰盛的文化套餐。通过开展主题活动扩大工会组织的影响，增强
凝聚力和号召力，在活动中履行工作职责，从而推动和谐劳动关系建设。
架起连心桥，依法维权有着落。我们开通了维权热线电话，架起维权桥梁，畅通维权渠
“ ”道。制作 连心卡 ，加强跟踪服务，充分发挥法律援助机构和帮扶中心的作用，努力使广
“ ”大外出务工会员逐步实现工会连心卡在手，依法维权不用愁 。
（五）建立机制，规范管理。
“ ”我们按照 先搭台、后完善、逐步规范 的指导思想，初步建立了几项工作制度，明确村级
工会组织的工作目标任务。
建立了五个工会工作职责：1、围绕村两委的中心工作和上级工会的部署，研究制定村级
工会工作计划，并做好布置、检查和落实工作；2、定期召开委员会议，研究村外出务工
人员工会重大事项，解决外出务工人员遇到的困难和问题；3、保持与外出务工人员联
系，为外出务工人员办好事、实事，为他们排忧解难，关注留守人员的生产、生活、教育
问题；4、定期召开外出务工人员代表会议，听取务工人员意见或建议；5、每年进行一次
总结，并书面汇报党总支和县总工会。
制定了五项维权制度：1——、定期研究沟通维权服务工作制度 工会组织每半年集中研究
一次外出务工人员维权服务工作，沟通情况，查找问题，制定相应改进措施；2、多向维
——权制度 在外出务工人员集中地建立维权工作小组，督促其加强与用人单位和所在地方
工会协调和沟通；村工会组织密切与县总工会、乡镇工会工作委员沟通，共同做好外出务
工人员的维权服务工作；3——、维权访问制度 加强与外出务工人员及其所在地有关组织
密切联系，每年配合县、乡镇工会组织到本地外出务工人员较为集中的地方进行走访，了
解外出务工人员的工作、生活、工资、劳动安全、劳动条件等方面的情况，配合当地政府
职能部门，把外出务工人员合法权益工作落到实外；4——、劳务输出预备制度 积极做好
外出务工人员的事前培训，特别是基本权益保护、法律知识、充实生活常识、寻找就业岗
位等方面的培训；5——、定期总结表彰制度 利用外出务工人员集中返乡时节，组织召开
座谈会，听取汇报，了解情况，指导工作，对做出突出贡献和显著成绩的外出务工人员和
工会干部进行表彰奖励。
四条管理制度：1、定期联系制度，外出务工会员要将所去工作单位或临居住地的详细地
址、名称、联系办法向工会组织说明，以便联系。每季度至少联系一次，人员比较集中的
地方指定工会组长汇报其他会员的情况。2、登门家访制度。在中秋节、元旦、春节等重
大节日，外出务工会员回家期间，工会组织要到他们家中走访，交流思想，沟通情况，提
要求，交任务。3、定期培训制度。在外出务工人员春节返乡期间举行一次培训，重点对
法律、安全生产、生产技能等知识的宣传、培训。4、民主评议会员制度。利用春节等重
大节日外出务工会员返乡时间，结合集中培训、座谈等形式，民主评选先进工作者或推荐
劳模。
“ ”建立 四个结合工作机制：把党员的教育管理与工会会员的教育管理有机结合起来；把实
施党内监督与群众的民主监督有机结合起来；把开展党员主题实践活动、发挥党员先锋模
范作用与工会开展关爱帮扶、劳动竞赛、文体活动等有机结合起来；把村级两委建设与工
“ ”会推动农民依法劳动依法维权有机结合起来。通过实行 四个结合，使村级两委和工会组
织的各项工作有机结合，把党员和工会会员团结起来，共同带领群众投身于党建设和新农
村建设。
（六）克难攻坚，整体推进。
由于我县经济基础，各乡镇乡情不一，整个县村级工会组织发展速度、质量不一，为了全
面地推进这一项工作的均匀发展，县委分管领导指示县总工会，于六月十八日组成由各乡
镇工会主任的二个交叉检查组，进行检查、指导，发现问题及时纠正，六月十九日召开全
县外出农民工源头入会推进会，县总工会主要领导进行了总结成绩，指出不足，布置下步
工作，县委分管领导作了重要指示，把条件差的乡镇工作促上来。使这一项工作均衡，有
条不紊地开展工作。
（七）财力保障，稳健发展。
组建村级外出务工人员工会，着力点就是把村级工会长期地稳健发展。组建村级工会容
易，要保证健康有序地开展工作，相对而言是难度大一点。因此我们采取三个一点的办
法。
主要从县财政、县总工会经费补助一部份，乡镇财政补助一部份，村级集体经济助一部
份，重点解决工会干部经费困难问题，同时，通过开展各种公益活动，捐助资金给工会组
织，以此开展工会送温暖活动，通过这项措施，我县 32 个村级工会目前正在健康有序地
开展各项活动。
二、认识和体会
1、上级党委的重视是做好工作的关键。我们这项工作取得初步成效，是与上级总工会、
县委的高度重视和政府的大力支持密不可分，领导们从始至终都积极参与工作的各个环
节，领导、指导、保障到位。
2、坚持党建带工建、部门团结协作是推动工会工作的保证。坚持党的领导是中国工人运
动和工会工作取得更好更快发展的重要保证，因此，我们认真贯彻执行自治区党委提出的
“ ” “ ” “ ”党建带工建工作 六带一优化 和 五个好 要求，主动接受党组织 带主动汇报工作，争取
“ ”党委的支持和帮助。通过 六抓 使具体得到落实。通过源头与组织农民工入会，使他们有
一个发展平台，县总工会把工作思路向县委汇报后，县委高度重视，并作出重要指示和要
求，并给予实施。在发展农村外出务工人员加入工会组织工作中，并实行定期听取工会汇
报制度，始终关注发展进度，要求我们把组建农村外出务工人员工会作为党建带工建的创
新内容，作为推进和谐社会建设的重要工作抓好抓实。在县委和组织部门的组织协调下，
“ ”我们构建了 党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与 的工作格局，有效地
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一、基层工会规范化建设经验总结（一）提高认识，统一思想。为全面贯彻落实xx总书记的讲话精神，因地制宜，开拓创新地发展具有自己特色的一条路子。从市总工会学习回来后，我们县总工会于四月二十七日组织了各乡镇进行了全面学习xx总书记的讲话精神及区、市总工会会议精神，并且进行了大讨论、大交流，理清了工会基层组织建设的发展思路和目标要求，特别是在新形势下如何发展工会基层组织，尤其是外出农民工组织入会工作，如何在源头上加强管理，最大限度地把广大外出农民务工人员组织到工会来，使他们体会到党的政策温暖和构建和谐社会建设这个角度思考问题，经过讨论和学习，使我们从上到下统一了思想，提高了认识，决定在我县农村村级建立...
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