城郊村城市化发展社会调查报告（精选5篇）
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2024-07-12
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城郊村城市化发展社会调查报告（精选 5篇）
城郊村城市化 展社会 告 篇发 调查报 1
一、路桥城市化发展的基本现状
路桥自 1994 年4月撤镇建区以来，经济和社会获得了迅猛发展。1995 年底全区国内
生产总值 43.20 亿元，20__年已达 96.43 亿元；财政收入从 2.35 亿元提高到 8.13 亿元；
城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入已分别达到 10680 元和 5710 元。路桥区的国
内生产总值在全省各县（市、区）的位次已从 1995 年的第 41 位升至 20__年的第 31 位。
经济的迅猛发展有力地推进了城市化进程。全区非农人口由 1995 年底的 3.76 万人增加到
20__年底的 5.71 万人，按城 常住人口 ，我区 城市化水平达镇 计 实际 35％左右，初步形成
了以城区为中心，以金清镇为次中心，以新桥为重点镇，横街、蓬街为一般镇，中心村五
个层次的体系等级结构，形成了以 104 国道、白金线、机金线、机新路为骨架的城镇体系
基本框架。
在城市规划的指导下，城市建设快速发展，城区建成区面积从 3.5km2 扩展到 16km2。
各类生产要素向城区集聚的速度不断加快，资源配置日趋合理，城市功能日益完善，在经
济和社会发展中的地位和作用进一步增强，已成为经济社会发展的主要载体。
虽然建区以来我区城市化进程有所加快，城市化水平略高于全市水平，但我们也应该
“ ”看到，我区 农民变市民 这种本质意义上的城市化进程并不快，城市化发展不仅速度不够
快，而且 量也不高，与工 化 展水平相比，更是滞后。国 上同等工 化水平的国家质 业 发 际 业
和地区，城市化水平至少比我们高 15－20 个百分点。
二、当前路桥城市化发展面临的几个问题
（一）区域集聚度低，转移农村劳动力的拉力不足
与一些沿海省份、地区相比，我区城市化的速度和质量明显落后，尤其在经济快速发
展过程中未能形成一批强有力的龙头骨干企业，我们城区的集聚和辐射能力较弱，对区域
经济发展的带动力不强。同时也由于小城镇建设滞后，影响了区域城镇体系整体功能的发
挥。
路桥要提前基本实现现代化，首先必须解决农业和农村问题。目前，农业和农村经济
的突出问题，已从农产品短缺，转向农民收入过低和增长乏力，其根本原因在于农民过
多。解决农民收入问题的根本出路是减少农民。全区现有农业劳动力 8.9 万人左右，耕地
19.29 亩左右，劳均耕地只有2.17 亩（全国平均劳均耕地面积为 5.6 亩），今后耕地会进
一步减少，农村剩余劳动力会继续增加。
减少农民，仅靠使农业劳动力转移到工业是远远不够的。在前 20 年中， 展 企发乡镇
业的农村剩余劳动力就地转移模式对增加农民收入、壮大农村集体经济力量和提高工业化
水平、加快增长速度，起到了积极作用。但这种模式带来的最大问题是难以拓宽第三产业
的就业门路。人口必须集中到一定规模，第三产业才能盈利，才能作为产业来经营。我区
乡镇企业职工绝大多数集中在农村，没有有效促进人口和生产要素的适当集中，第三产业
难以得到发展。
从发达国家的情况看，现代社会创造就业机会的主要是第三产业。如美国农业人口仅
占总人口的 3％， 工人（制造 ）也 占 人口的现 业 仅 总 17％，而且 个比例 在下降。也就这还
是说绝大多数的就业岗位来自第三产业。如韩国、菲律宾、泰国、印度尼西亚四国在 70
年代初期到 90 年代初期， 剩余 力大 模向非 移期 ，第二 与第三农业 劳动 规 农产业转 间产业
产业新增就业之比分别为 1:1.5、1:2.9、1:2.5 和1:1.9。即第二产业每增加 1个就业岗
位，第三产业相应地增加 1.5 到2.9 个岗位。我国乡镇企业高速发展的 1979 年到 1996 年
期间，乡镇企业中的第二产业职工净增7839 万，交通运 和商 食及其他行 增加输业饮业仅
2739 万（不是第三 的全部），第二 与第三 新增就 之比产业 产业 产业 业 为 1:0.35。大到全
国，小到我区，第三产业还相当落后，就业容量有很大潜力。
从我区情况来看，目前全区第三产业增加值在国内生产总值的比重约为36.1％，世界
平均水平约为63％， 展中国家发约为45％。 些年来，尽管区委、区政府 极采取各种这 积
措施，加快第三产业的发展，但增长速度没有象人们预计的那样快，这与我区城区规模
小、人口集聚度低、城市化水平低直接相关。
（二）城市化滞后，制约了工业化的快速发展
建区以来，我区经济持续快速发展，国内生产总值年均增长率达19.1％， 构伴产业结
随着经济规模的扩大和加速调整并有所优化，资金积累和人才引进取得明显成效。从这个
意义上说，我区已基本完成了工业化初期阶段的任务，正在向以产业升级、技术进步、集
约经营、外向发展为特征的工业化中期阶段迈进，而且面临着提高经济增长质量为特征的
重要转折。技术进步、产业升级，特别是规模化、集约化经营必须具备一定的要素集聚规
模。目前全区工业产值的大部分在于乡镇企业，比重超过80％。由于布局分散、 模偏规
小、基 施落后， 以 的上 模上水平。从前几年的 展情况来看，我区础设难实现产业 规 发 经济
增 有明 减 的 。 就需要加快生 要素向城市集聚，推 城市化 程。同 ，从长显缓趋势这 产 进 进 时
更大范围来说，当前短缺经济的市场环境已经过去，工业品相对过剩、市场需求不足，已
成为制约工业持续发展的重要原因，而造成工业品市场需求不足的根本原因就在于城市化
滞后。
（三）城市化水平低，影响了可持续发展
与全省的情况一样，我区工业化走的是自下而上的路子，乡镇工业遍地开花，企业规
模小，技术含量低，污染点多面广，治理十分困难，特别是少数镇（街道）污染非常严
重，从城市规划上控制已很难起到作用。路桥河网发达，但河道污染非常严重。水和空气
的污染已成为影响我区发展硬环境的重要因素。因此，迫切需要加快人口和生产要素的集
聚，提高企 的技 含量和生 模，推 城市化 程，逐步 造条件解决 些 染业术产规 进 进 创这污问
题，改善大范围的生态环境和以城市为主体的人居环境。
我国各类城市和村镇的人均建设用地（建成区面积）分别为：特大城市 75m2、大城市
99m2、中等城市 105m2、小城市 132m2、建制镇149m2，而村庄则为168m2，比城镇的平均
用地 108m2 高出 60m2，我区的情况也是一样。我区土地集约利用水平低，土地浪费现象较
为严重。从人口文化素质和文明意识来看，虽然几年来都在逐步提高，但整体上市民的城
市意识仍很缺乏。这在很大程度上影响城市化的可持续发展。
三、推进路桥城市化进程的几点思考
21 世纪是城市的世纪，城市是社会发展的主要推动力，全球竞争主要表现在城市竞
争。加快推进城市化进程，既是我区提前基本实现现代化必须跨越的历史阶段，也是解决
目前及今后经济社会发展诸多难题的关键。这对从根本上解决农民收入问题，有效增加就
业，扩大内需，带动国民经济持续快速增长和社会进步，以及促进可持续发展，都具有十
“ ”分重要的战略意义。为了提升路桥的城市竞争力，在推进城市化进程中，应确立 四高 目
标：
（一）高起点规划，科学制定发展蓝图
城市规划是城市建设的灵魂，它决定着城市的发展方向，推进城市化首先要搞好城市
规划。党的__大提出要走有中国特色的城镇化道路。我们路桥应突出路桥特色，根据目前
“经济较为发达、地域联系较为紧密的特点，加快城乡一体化进程。应按照 拉大空间、注
”重特色、城乡同步、协调发展 的要求，抓好规划的编制和实施工作。
建区后，我区先后完成了分区总体规划、城镇体系规划、全部建制镇的总体规划和大
部分的中心村建设规划，以及4.32km2 的远东商贸广场城市设计、路桥历史文化保护区保
护规划等。1995 年 制的分区 划在 划近期 好地指 了城市建 。由于路 的建 速编规 规 较 导 设 桥 设
度很快，目前，原分区规划的远期 20__年 划用地已基本 施完 ，但 划 整 未确规 实 毕规 调 还
定。近年来，这种规划滞后影响工业、商贸业发展的状况已日益显现。20__年全区行政区
划调整后，由原先的 4街道 7镇1乡变为 6街道 4镇，20__年底，城区 6街道国内生产总
值57.69 亿元，占全区的 59.8％。6街道 面 达总 积 124.2km2，占全区 45.3％，建成区面积
16km2。鉴于这种状况，推进路桥城市化工作应抓好以下几项规划。一是根据工业化、农
业现代化发展的客观要求，制定加快路桥区城市化发展的规划纲要。二是城乡一体化规
划。由于我区建制镇很少、城区比重很大，城镇体系等级结构很不合理，因此，再编制城
镇体系规划就没有必要。制定城乡一体化规划，可以明确城区与建制镇及中心村的相互关
系，包括交通联系、基础设施安排、工业区布局、市场布局、其他功能互补等，科学指导
并加快路桥的城乡一体化进程。三是突出城区中心城市的功能，抓好分区规划的调整工
作。分区规划要将桐屿、峰江纳入，要着重考虑道路交通体系和关系路桥发展命运的工
业、商贸业发展空间。在新一轮的城市化推进过程中，着重要规划和建设好五个组团：一
是旧城组团。以省级历史文化保护区建设为契机，精心保护，延续历史，创造时尚，弘扬
文化。二是远东组团。在原有4.32 平方公里的基础上，将规划区扩大至10 平方公里，建
设一个新兴的以商业、居住、科教文卫设施为重点的新城区。三是绿心组团。以旅游、休
闲、度假等为主体，建设一流的游乐区。四是西部组团。以吉利汽车及新建火车场站为契
机，带动制造路桥、交通路桥以及物流中心的建设。五是南部组团。在路南、峰江、新桥
一带建设高档次的农业生态旅游区、生产资料园区和工业园区。四是做好各建制镇的总体
规划，重点是次中心金清镇，要将其作为路桥东部的另一个城区来对待，为金清镇在城乡
一体化进程中充分发挥带动效应提供规划保证。五是要按城市居住小区的要求抓好中心村
建设规划。
（二）高标准建设，全面改善城市化发展空间
1“ ”、建设 生态路桥
随着经济全球化步伐的加快，特别是我国加入 WTO 后，区域之间的竞争力逐步加剧，
城市发展环境已成为第一竞争点。美化城市是优化城市发展环境的重要方面。在加快推进
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城郊村城市化发展社会调查报告（精选5篇）城郊村城市化展社会告篇发调查报1 一、路桥城市化发展的基本现状 路桥自1994年4月撤镇建区以来，经济和社会获得了迅猛发展。1995年底全区国内生产总值43.20亿元，20__年已达96.43亿元；财政收入从2.35亿元提高到8.13亿元；城镇居民可支配收入和农村居民人均纯收入已分别达到10680元和5710元。路桥区的国内生产总值在全省各县（市、区）的位次已从1995年的第41位升至20__年的第31位。经济的迅猛发展有力地推进了城市化进程。全区非农人口由1995年底的3.76万人增加到20__年底的5.71万人，按城常住人口，我区城市化水平达镇计...
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