食品安全调查社会调查报告（通用12篇）
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2024-07-12
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食品安全调查社会调查报告（通用 12 篇）
食品安全 社会 告 篇调查 调查报 1
20xx 年机构改革完成，新组建的食品药品监督管理局以全新的精神面貌，全新的监
“ ”管方式出现在公众面前。俗话说： 民以食为天，食以安为先。 食品安全事关广大人民群
众饮食安全和身体健康，也直接关系到社会安定与和谐。为了更好地了解我县食品行业发
展现状，全面分析食品行业面临的困难和存在的问题，研究解决问题的对策与思路，促进
xx 县食品行业更加健康、稳步、持续地发展，我局对我县食品行业进行了认真调研，形成
以下调研报告：
一、xx 县食品行业基本情况
我县现共有注册餐饮服务单位 910 户，未取证的小餐饮店 212 户;食品流通经营主体
1040 户，未取证的小食品店 621 户家;食品生产企业 26 家，未取证的小作坊 201 家;未取
证的食品流动摊贩 100 余户;不规则分布在全县各个乡镇。随着食品产业的快速增长，我
县食品行业呈现良好发展势头，涌现出了一批名优产品，包括麻辣牛肉、飞龙面、龙女
酒、盐皮蛋等;西南商圈著名零售商企业重百商城看中 xx 县消费潜力，在沿口镇开设两个零
售店;印山假日酒店、渝源庄、雪花啤酒风情街等餐饮业领头羊和餐饮服务示范街则通过
以点带面的方式，助推我县食品行业又好又快发展。
二、xx 县食品安全现状及存在问题
20xx 年，我局为摸清食品安全现状，抓住食品亮剑行动的契机，集中查处了一批食
品违法犯罪行为，后续又多次开展专项整治工作，包括食品添加剂、大米、白酒、饮料、
食用油、肉及肉制品专项整治等多个方面，形成查处一案，震慑一方，教育一片的作用。
截止目前，我局共计办理食品生产经营违法案件127 件，罚没款合计 23.33 万元。同时，
为了严防食品安全风险，根据市局年初下达的食品抽样方案和我县实际情况，我局共计开
展民生工程抽样 96 批次，不合格 6 批次，合格率 97.8%;开展监督抽样 55 批次，不合格 32
批次，合格率 41.8%;对抽样不合格的产品，一律按照法律法规相关规定实施行政处罚。我
们清楚认识到，我县食品安全总体现状较往年有所提升，但安全形势依然不容乐观，具体
表现在一以下几个方面：
(一)“ ”食品安全监管力量薄弱。一是监管人员数量少。按照 三定 方案，全局共设立编
制80 个，到位人数46 人。从事食品安全监管的人员紧紧 23 人，食品安全监管面积大、战
线长、监管基础薄弱、动态性强，同时食品行业兼具从业人员素质较低、流动性强的特
点，现有监管人员即便超负荷工作，也不能达到监管率100%。二是监管设备缺乏。目前我
局共有快检设备2套，只能针对极少部分品种做基础检测，面对琳琅满目、品种繁多的食
品，我们执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼看、鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方
式来辨别假劣产品，支撑食品安全工作的物质技术力量无法保障，难以及时发现，及时查
处违法违规行为。三是办公场地受限。我局共设立6个监管所，为我局的派出机构，办公
场所在监管所乡镇府所在地划转，但目前无一个正常运转，监管所缺乏电脑、打印机、执
法车辆等一系列办公设备。
(二)食品安全隐患突出。一是经营者食品安全意识淡薄，隐患突出。食品行业准入门
槛较低，从业人员绝大部门来自农村或者是城镇下岗职工，文化水平相对较低，食品安全
意识淡薄，未实行进货查验及台账登记、索证索票制度或者记录、索证索票不全，不能及
时处理超过保质期的食品，基本的食品安全知识缺乏，留下巨大的食品安全隐患。二是消
费者食品安全意识不高，维权困难。在我县很多消费者没有基本的食品安全意识，特别是
一些老人、小孩在 食品的 候，基本不会看生 日期、保 期、厂名、厂址 些购买 时 产质 这 标
识，这就给一些不法经营者可乘之机;而部分经营户往往不会主动提供发票和小票，一但
出现问题，维权就会比较困难。三是农村食品市场名目繁多，秩序混乱。农村食品市场上
廉价食品琳琅满目、山寨食品品种繁多，因农村消费者普遍对食品安全知识知之甚少，加
之我局食品安全监管力量薄弱，农村食品市场和城乡结合部是低价劣质食品的倾销地，农
村消费者也是假冒伪劣食品的直接受害者。
(三)食品经营缺乏有序竞争。一是食品生产经营户分散不成规模。我县食品经营店分
布范围相当广，从城区到几人、十几人聚集的农村居民点都有食品生产经营户;但绝大多
数规模都不大，有两张桌子就组建一个小餐馆，有几十包小食品、几瓶酒、几包糖果就能
构成一个小食杂店，有简单生产工具在简陋的棚户内搭建的小作坊，同时，很多农村地区
的餐饮服务单位及食品流通经营户未取得相关的证照，小作坊也未到监管部门实施备案管
理，这给职能部门监管带来较大难度。二是食品行业小、散、乱、差问题凸显。食品行业
作为一般的服务业，普遍投入不大，技术含量偏低，尽管完全由市场竞争来选择，但由于
缺乏政府的有效引导，普遍存在小、散、乱、差等问题，缺乏有序的竞争力。除进行注册
登记的餐饮服务单位、食品流通经营户、食品生产企业及已实施备案管理的小作坊外，食
品流动摊贩随处可见。因不能对未获证或登记的食品生产经营户进行食品原辅材料、制售
过程、环境卫生状况进行监督控制，所生产销售食品质量安全隐患大。
(四)食品安全监管难度大。一是监管依据缺乏。20xx 年全省对食品生产经营主体进行
“ ”了系统调查统计，但针对四小 的监管办法依然没出台，执法人员在实际执法过程中可适
用的法律条款不明确，在执法过程中不具有可操作性。二是监管对象数量庞大。我局负责
除食用农产品进入流通领域的整个食品市场的监管，涵盖食品生产、食品流通、餐饮服
务、集贸市场的监管，监管对象适量庞大。三是违法成本较低。目前针对食品安全的主要
法律法规是《中华人民共和国食品安全法》及《食品安全法实施条例》，相关法律责任条
款折射出我国食品行业违法成本较低，获利空间较大，违法成本远低于违法收益，故意违
“ ”法现象频发。四是监管责任分工不明。今年毒豆芽 事件屡见报端，一度被推至舆论的风
口浪尖，其主要原因是监管责任分工不明，豆芽监管处于真空地带。
(五)法律宣传效率低下。一是法律宣传惠及面窄。我局虽每年都借助3.15、食品安全
宣传周、科技宣传日等重要时间节点开展食品安全相关法律法规及食品安全知识宣传活
，但是受惠面基本集中在城区和 政府所在地，广大 民群众未能及 知食品安全相动 乡 农 时获
关知识，食品安全意识低下。二是普法教育未能跟上。在实际监管过程中，我们发现很多
食品经营商家犯了法都不知自己触犯了法律，不知自己的行为是违法的，有的认为只要罚
点款就能了事，这些都反映了普法教育和宣传力度远远没有跟上。部分经营户以经济利益
为中心，对食品安全电子溯源、索证索票、进销货台账等管理制度思想认识程度不够，嫌
麻烦，消极应付。有些消费者的自我保护意识不强，购买食品时不看生产日期、保质期、
不看合格证、不查证验证，发生消费纠纷时维权意识也不强。虽然我局每年都对食品从业
人员进行食品安全相关法律法规知识培训，但部分食品从业人员责任心差，操作随意性
大，与法律法规的规定相差甚远。
三、存在食品安全问题原因分析
我县食品安全问题纷繁复杂，食品安全隐患突出，究其原因有以下几个方面：
(一)人、财、物力支撑不足。一是人力资源不足。机构改革后，我局编制空缺数目
大，人员迟迟没能到位，现有人员是多部门整合而来，食品安全监管业务需经历学习期、
磨合期、熟练期三个阶段，食品安全问题也会经历一个集中爆发期。二是物力支撑不足。
目前我局办公设备、执法装备严重匮乏，严重制约了全县食品行业的监管，为食品安全隐
患埋下伏笔。三是财力保障不足。政府在食品安全领域投入少，抽检经费缺乏，发现可疑
食品不能及时开展抽样检验，锁定证据，致使执法监管陷于被动状态。
(二)食品行业管理水平低下。一是食品行业规范化程度低。我县现有食品生产经营户
几乎都采用家族管理，家庭中不同的成员在食品生产经营不同环节担当不同角色，控制着
原材料采购、生产加工、出厂销售各个环节，在实际操作中不严格遵守操作规程，主要依
靠经验，随意性较大，不能从源头保证产品质量安全。二是食品行业标准化程度不高。食
品生产企业虽然都制定相应的产品执行标准及管理制度，但是在实际检查中发现企业受文
化素质、成本等各方面的影响，不能按照既定的标准和制度严格实施，主要表现在食品生
产从业人员工作服鞋帽穿戴随意、购销记录不全面、食品添加剂采购及使用记录时有时
无、产品出厂检验更是形同虚设，同时生产企业食品安全管理人员缺乏，对食品安全的重
要性认识不足，食品安全风险较大。
(三)食品安全监管手段平庸。一是执法监管各自为政。食品安全监管是一项系统工
程，涉及多个职能部门，但从多年的监管履职情况来看，各部门联合执法频率低，信息互
通量少，震慑效果不佳，不能及时消除食品安全隐患。二是社会参与度低。现阶段是食品
安全问题的集中爆发期，特别是部分制假售假窝点为躲避执法检查，隐蔽于居民小区、采
取非工作时间或夜里开工，紧紧依靠执法人员的日常巡查难以及时发现，劣质食品流入市
场，食品安全隐患较大。大部分群众知晓此事，但不会及时向食品药监部门、公安机关举
报，导致违法分子逃脱法律的制裁。
四、加 我 食品安全 管工作的 策及建强县监对议
(一)充实监管力量，做好安全保障。机构改革后，食品监管范围广、面积大，而执法
人员及执法装备却不能满足实际执法的需要，各乡镇食品药品监管所不能正常履行监管职
责。希望上级政府能加快充实食品监管队伍的速度，充分发挥乡镇食安办的作用，并在乡
镇、村社区聘任食品安全协管员，配合监管部门开展食品安全监管工作，进一步加大对食
品监管的投入，配备精良准确的食品监管设备，在食品安全监管上形成合力，保障食品安
全。
(二)加大宣传力度，提升安全意识。一方面各级政府要充分发挥媒体、舆论的导向作
用，宣传食品安全相关知识，普及食品安全相关法律法规，提升群众食品安全消费意识、
维权意识，增强防范能力;另一方面我局继续加大对食品生产、流通、餐饮经营业主的食
品安全培训及教育工作，进一步提高食品生产经营业主的自觉性和自律性，增强企业法人
“ ”的第一责任人意识、法制意识、社会公德意识，把好食品安全 准入关 。
(三)构建信息平台，筑好安全防护。一方面要重视食品安全信息网络建设，将有关食
品生产经营单位、小企业小作坊的基本信息在各职能部门互相交流通报，加强沟通协作，
“ ”做到资源共享、信息互通、动态管理，共同筑好食品安全监管的 防火墙 。另一方面各级
摘要：
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