最新议案范文（精选26篇）
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2024-08-14
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最新议案范文（精选 26 篇）
最新 案范文 篇议1
两会上，代表委员亦在热议城镇化将带来的土地新机遇，而在地方，相关的试点也早
已在全国各个省份推广开来。在 3月6“日，政协 积极稳妥推进城镇化着力提高城镇化质
”量 提案办理协商会上，国土部亦透露了新进展。
本报获得的当日会议材料显示，国土部副部长胡存智表示，目前，大概已经有 10 个
省已经出台，或者正在制定集体建设用地流转的规章制度。而国土部正在研究制订国家层
面可以执行的政策，促进农村集体建设用地进入土地市场，公开出让，并希望尽快能出
台。
胡存智说，我国农村集体建设用地的总量是城市集体建设用地总量的一倍，布局比较
散，效率低，因此推进土地集约节约大有可为。在现行的制度模式内，农村的集体建设用
地最多只能在乡镇村集体范围内流转。突破政策的藩篱，成为多方利益主体共同的动力。
记者获得两会民革中央提案也显示，其希望以农村建设用地上市改革作为重点，在不
违背土地规划的前提下，允许城市居民购买农村宅基地，提高土地的利用效率。记者获
悉，此份提案正也成为国土部督办的重点提案。
多方思路推进建设用地入市
上述的提案办理协商会，国家发改委、国土部、公安部、民政部等均有高层前来参
加，与会的国家发改委副主任徐宪平表示，国家发改委在调研的基础上正在抓紧编制《城
镇化发展规划》和《促进城镇化健康发展的政策意见》。
这些大政规划，正是框定了城镇化进程中呈现的新的土地发展格局。
全国政协委员、宝龙集团董事局主席许健康提供本报其了解的数据显示，目前我国建
制镇 19683 个，乡 12395 个，镇乡合计 320xx 个。如果通过土地整理置换流转，集约土
地，为农村发展二、三产业提供建设用地，能大大推动城镇化的建设。
协商会上，国土部副部长胡存智也尤其提醒，在城镇化建设中必须节约集约用地，防
止大拆大建。
两会上，政协与人大诸多提案议案均围绕城镇化土地市场发展，许多已经分配到各个
“ ”部委及相关部门推进协商。国土部副部长胡存智透露，民革中央在 两会 期间提出的编号
为0301“ ”深化土地制度改革，稳步推进城镇化 的提案，是今年两会国土资源部重点督办
的两个提案之一。
本报获得的民革中央在一份提案中了解，民革中央认为，农村闲置的住房和土地既是
巨大的发展资源，也可提高土地利用效率、增加农民收入。所以要探索建立农村土地流转
市场体系，为构建城乡统一的土地市场提供方法和途径。
提案认为，要以推进农村建设用地上市改革作为重点，在不违背土地规划的前提下，
允许城市居民购买农村宅基地，通过吸引社会各界广泛参与，既令农民获益，又能促进城
市建设发展，提高土地的利用效率。
对此，国土部副部长胡存智透露，事实上，国土部正研究制定的关于深入开展农村集
体建设用地使用权流转试点工作的指导意见，这个意见已经几易其稿，争取尽快出台，形
成在国家层面可以操作的政策意见。
地方多路探索
除广东省3月11 “”日出台的《广东省城镇化发展 规划》之外，多地也在规划政策
上，对农村集体建设用地的入市作出了诸多探索。
就在 1月底的北京市两会上，北京市 王安 在 告中提出，长顺报xx 年北京将推动集体土
地流转起来、资产经营起来、农民组织起来。因地制宜盘活农村集体建设用地，让农民共
享城市化过程中的土地增值收益。
而就在1月18 日，深圳宣布原农村集体经济组织继受单位合法工业用地可申请进入
市场流通。深圳市规划和国土资源委员会主任王幼鹏表示，此举是国土资源部批准深圳实
施土地管理制度改革试点的最新创新成果。
深圳市将原农村建设用地公开挂牌，是国内第一次让农民土地直面公开市场，这也意
味着以政府作为一级土地单一出让主体的模式被打破。
据本报了解，国土资源部政策法规司和其他相关部门，正在就地方试点形成的模式、
行 。在此之前， 国 院、国土 源部批准，安徽 湖，江 州、昆山，广经验进 总结经务 资 芜 苏苏
东深圳等地相继开展了农村集体建设用地流转试点。
上述提案协商会上，国土部副部长胡存智表示，从目前各地情况看，已有 10 个省份
出台或正在制定相应的集体用地流转的规章制度。
胡存智说，我国农村土地产权制度改革，应该在坚持公有制的基础上，探索多种实现
形式的捷径：一是要明确土地所有权的主体;二是逐步完善集体土地的产权权能;其他更重
要是要推动实现以土地为基础的不动产统一登记，强化土地产权保护管理。
最新 案范文 篇议2
国政协委员钱锋昨天表示，当年终奖数额超过某个临界点哪怕 1元时，对应的纳税税
率将提高一档，如从3%提高到10%。如果处理不当，将会出现纳税人的纳税额大幅增加，
“ ”导致年终奖 多发少得 、实际收入不升反降的情况。全国政协委员、华东理工大学副校长
“钱锋认为，这种多拿1”元钱多交千元税 的现象不合理，背后原因是计税方式不合理。
建议：修改年终奖计税方法
钱锋认为，如果将年终奖平摊到每个月，那么速算扣除数应该减 12 次，而不是只减
一次。减一次速算扣除数造成的后果，就是会产生多拿几元奖金却要多缴数千甚至数万元
税收的不合理结果，也就是说，税前收入高的人，税后收入反而低了。这样不能体现纳税
的公平性。
为此，他提出两个解决方案。第一，采用新的应纳税额计算方法。如果将年终奖平摊
到每月计税，正确的算法是先计算每月的纳税额，再乘以12，得出年终奖纳税额计算公
式：
应纳税额=(雇员当月取得全年一次性资金/12 适用税率-速算扣除数)12。举例来说，
甲年终奖为18000 元，应纳税：(18000/123%-0)12=540 元;乙年终奖为18012 元，乙应纳
税：(18012/1210%-105)12=541.2 元。乙多拿了12 元资金，要多交1.2 元税，12 元的税率
10%。
第二个方案是采用年收入平摊月均方法计税。建议在企事业单位第二年一月发去年年
终奖时，采用年收入平摊月均的方法进行计税，公式如下：去年月均计税收入=(去年基本
收入+ 去年年终奖 )/12，根据去年月均计税收入计算得出去年月均应纳税额，然后按如下
公式计算年终奖纳税额：年终奖纳税额=去年月均应纳税额 12–已税。纳 额
问题一：
对低收入工薪族不公平
年度收入相同交税却不同
钱锋表示，目前年终奖计税方法对低收入或月收入不均的群体是不公平的。
例如，如果甲月收入是 xx 元，年终奖是18000 元，平均月收入3500 元，根本不需纳
税，按照目前的算法却要缴 495 元税;
如果乙月收入是 10000 元，年终奖也是 18000 元，平均月收入是 11500 元，每月应纳
税1045 元。乙每月应纳税：(10000-3500)20%-555=745 元，年终奖纳税 540 元，乙少纳税
(1045-745)12-540=3060 元;
再比如，甲每月收入3500 元，不用纳税。乙1~6 月月收入 1000 元，7~12 月月收入
6000 元，下半年每月需纳税(6000-3500)10%-105=145 元，共需纳税 1456=870 元。虽然甲
乙两人的年度收入一样，乙却要多缴870 元税。
问题二：
税方法不合理计
多拿1元钱多交1155 元税
“钱锋表示，出现 多拿1”元钱多交千元税 的怪现状，需要从我国年终奖个人所得税计
算方法上找原因。根据《国家税务总局关于调整个人取得全年一次性资金等计算征收个人
所得税方法问题的通知》，纳税人取得全年一次性奖金，单独作为一个月工资、薪金所得
算 税：计纳
(1)如果雇 当月工 薪金所得高于员资(或等于)税法规定的费用扣除额的，适用公式
为：
应纳税额=雇员当月取得全年一次性资金适用税率-速算扣除数。
(2)如果雇 当月工 薪金所得低于税法 定的 用扣除 的，适用公式 ：员资规费 额 为
摘要：
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