嘎查乡村振兴实施方案
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2024-08-17
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为全面落实党的十九大和中央农村工作会议精神及自治区党委政府、市委市政府关于实施
乡村振兴战略的贯彻落实意见要求，按照旗镇两级具体部署，结合本嘎查实际，特制定如
下工作方案：
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，坚持农牧业农村牧区优先发
“ ”展，按照 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 的总要求，持续推进农
业整合发展、牧业适度发展、城乡协调发展、乡村旅游加快发展，建立健全城乡融合发展
体制机制和政策体系，完善农村牧区治理体系和提高治理能力，推动农牧业全面升级、农
村牧区全面进步、农牧民全面发展。
二、目标任务
20xx 年，完善基础设施建设和后续管护，进一步提高公共服务能力；深入实施农牧业供给
侧结构性改革，启动人居环境整治行动，多措并举增加农牧民收入；积极争取并合理整合
涉农涉牧项目，编制项目方案，增加项目储备。
20xx 年，嘎查基础设施和公共服务基本完成，基本满足农牧民需求；嘎查产业体系、生产
体系、经营体系更加优化，嘎查基层组织更具活力，乡风文明更加进步，集体经济不断壮
大。
20xx 年，基础设施和公共服务建设实现全覆盖，并形成长效管控机制；嘎查产业更加兴
旺，供给体系质量明显提高；嘎查生态环境明显好转，人居环境突出问题得到有效治理；
农牧民文化生活不断丰富，乡风文明程度进一步提高；嘎查基层组织建设进一步加强，乡
村治理体系进一步完善；农牧民增收渠道进一步拓宽，农牧民人均可支配收入逐年增加，
城乡居民生活水平差距持续缩小，将嘎查建设成为全市乡村振兴旅游示范亮点。
三、基本原则
（一）坚持党建引领。坚持党在嘎查中总揽全局、协调各方。党政一把手是第一责任人，
五级书记抓乡村振兴，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。
（二）坚持生态优先。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优
先、自然恢复为主的方针，加强嘎查生态建设，统筹推进生态治理，完善生态补偿机制，
着重治理农牧业资源环境突出问题，实施乡村绿化，推动农牧业可持续发展，嘎查美丽宜
居，以绿色崛起引领乡村振兴。
（三）坚持因地制宜。充分考虑嘎查农牧民人口布局、产业布局，科学把握种养殖区发展
趋势，本着缺什么补什么，尊重规律、科学规划、合理布局、典型引领。乡村振兴要循序
渐进，既要积极作为，尽力而为，又要量力而行，扎实推进。
（四）坚持突出特色。结合嘎查实际，立足嘎查自然条件、资源禀赋、产业基础和民族特
色，发展特色产业，传承传统文化，注重发掘草原文化积淀，高标准打造乡村旅游目的
地，有序推进美丽乡村建设，形成一二三产业融合发展的特色乡村。
（五）坚持主体作用。充分尊重农牧民意愿，健全嘎查基层组织，提升农牧民组织化水
平，培养爱牧业、懂技术、善经营的新型职业农牧民，提高农牧民推动乡村振兴的能力，
充分调动建设美好家园的积极性、主动性、创造性，增强乡村振兴内生动力。
四、重点工作
“ ”不断完善和提升基础设施功能，筑牢 产业兴旺 基础；持续推进和巩固美丽乡村建设，打
“ ” “ ”造生态宜居 环境；弘扬传统文化和倡树文明新风，构建 乡风文明 体系；坚持以人为中
“ ” “心，自治为基础，健全 治理有效 机制；始终把脱贫攻坚作为政治任务，实现 生活富
”裕 目标。
（一）组织振兴
1、发挥党支部核心领导作用和示范带头作用，团结带领全嘎查党员和农牧民，建立每名
党员联系13 名群众，每个村民代表联系15 户的联系结对机制，通过密切联系群众、主动
“ ” “化解矛盾纠纷，做到 小事不出社，大事不出村 。以 党支部+企业+合作社+”农牧民 发展
模式为重点，提高党支部服务水平，大力发展嘎查集体经济，提高自我造血能力，壮大集
体实力。
2、制定村规民约。制定符合嘎查实际的村规民约，成立道德评议会、村民议事会、红白
理事会、禁毒禁赌会等群众自治组织。
（二）产业振兴
整合产业资源。按照嘎查三区统筹规划，即划分旅游区、牧业区、种植区推动旅游、农
“ ”牧、生态全面发展，建设美丽乡村，从而实现 四点整合 。一是整合湖泊、草原自然景观
区，打造文化旅游景观点和草原观光点。二是整合草原红牛、鄂尔多斯细毛羊、乌审马养
殖户。即整合草牧场，建设规模型高质量牧场，分类实施，分工作业。一二三产业共同发
展，产加销一条龙服务，从而达到规模养殖，提高效益，解放生产力，多业并举，全面发
展之目的。三是整合民族文化传承户、编制文化户、刺绣文化户、雕刻文化户、马文化
户、沙柳文化户、奶食文化户、牧家乐、手工制作户，打造四季休闲文化旅游体验点。四
是整合草苜蓿，青贮玉米种植户。
1“ ”、建设 美丽生态牧场，采取生态化养殖方式进行养殖生产管理。牧场实行种养结合循
环农牧业生产方式，以生态文明为指导思想，在养殖生产活动过程中，始终贯彻资源节
约、环境友好型的生产方式，充分考虑周围种植区的承载量。通过放牧，饲喂育肥，直销
加工，分种管理，繁殖等手段实施三定一奖办法，分年龄，分工经营，从而达到人人有工
作，人人有收入。规划建设 30 户100 头以上肉牛养殖户，60 户100 头以上细毛母羊养殖
户，60 户100 头以上育肥出栏户，提倡合作化和规模养殖，大力发展畜牧业，打造规模化
养殖点。
2、整合草苜蓿，青贮玉米种植户，规划建设 60 户100 亩以上种植优质牧草和青贮玉米
户，打造饲草料种植基地，同时扩大和优化农机合作社、种养殖合作社，三个牧业社各整
合1000 亩以上种植区，集中种植。原以户种植的分片地退耕还草。100 户农牧户实现合作
化，60 户农牧户固定资产突破100 万。
3、打造典型示范户和特色户。依托科技资源，选树典型示范户，通过培育打造不同类型
“的科技型合作社，以 合作社+”农户的发展产业模式，培育一批创业致富带头人和特色
户，打造至少 11 户典型示范户和11 户特色户，利用示范作用引领带动周边农牧民发展。
4、引进细毛羊多胚胎繁殖和牛冷胚胎技术及建站。鄂尔多斯细毛羊是当地农户养殖的唯
一一种毛肉兼用型绵羊，因其肉质鲜美，抗逆性强，深受市场欢迎。但该品种肉羊每年只
产1胎，出栏周期较长，难以形成规模。为了在较短时间内繁育达到一定规模的肉用细毛
羊群体，提高当地肉羊良种化程度，推进肉羊产业化进程，促进当地畜牧业向高产、优
质、低耗、高效转变，引进鄂尔多斯市农牧业科学研究院细毛羊多胎繁殖技术。
5、发展草原旅游业。
一是发展民宿民俗体验文化。抓住旅游业发展机遇，在嘎查活动阵地南建设一处56 个蒙
古包群的旅游管控调度及食宿基地，统一管理旅游团队出入和参观路线及吃住地点。在嘎
查阵地附近建设原生态民俗体验园；沙滩排球、马术表演、自行车比赛等活动场所。在旅
游业发展中让嘎查集体和牧户双方受益。
二是增设旅游项目，让游客能够体验到鄂尔多斯婚礼、篝火晚会、男儿三艺等文化活动及
高氧步行、观光、大锅肉等活动。整合 6000 亩草滩，打造五畜、套马景观，在阿拉格淖
尔观看稀珍鸟类。建设体验野外观景通道，游客可步行或驾驶专用车辆体验原生态野外景
观。利用巴音淖尔草原得天独厚的自然风光和历史文化优势，以巴音淖尔一级村级公路为
轴线，重点发展牧家乐式四季旅游业，以旅游业带动牧民产业发展，推动三产发展。在巴
音淖尔草原中间和阿拉格淖尔打造景观湖泊，开展划船、滑冰及四季钓等鱼水上游玩项
目，规划新建两处以潜水游泳和戏水为主要项目的室外休闲娱乐场地，新建阿拉格淖尔泥
沼、沙漠为一体游乐园一处；利用本地历史悠久的宫殿文化，泉祭文化，独贵龙运动发源
地等传承文化打造和发展修建祭祀文化基地，扩大旅游观赏线路和景点，如陶金尚和萨萨
尚的修复和塔喀奇泉祭祀台的修建等促进旅游业的发展。
6、发展电商平台。加快推进电商平台建设工作，通过建设运营电子商务平台，促进全
镇、全旗乃至全市的农牧消费品、农牧业生产资料、农畜产品流通交易，加快农畜特色产
“品等与城乡市场有效对接，带动农牧业增产、农牧民增收。打造属于本土特色的 陶金
”尚 电子商务平台，改建原活畜交易市场为特色产品展销，在嘎查所在地新建产品展销区
一处。
7、发展集体经济。大力发展蔬菜大棚建设和自摘式水果蔬菜园，解决工业园区及旅游业
的需求；为充分利用集体土地，嘎查集体荒地上建设 10 亩有机肥加工和 70 亩育苗基地；
利用嘎查得天独厚的草牧场资源，购置 600 只鄂尔多斯细毛母羊和100 头草原红牛；同时
1000-3000 亩土地种植优质木草；建设太阳能发电厂，对接需电供求，发展壮大村集体经
济；将集体经济收入达到100 万元。
（三）生态振兴
1、实施道路修建、硬化、绿化工程。从20xx 年开始对图查线9公里处至图查线21 公里处
9公里道路、巴音陶勒盖与黄陶勒盖嘎查界至巴音淖尔5.6 公里道路、巴音淖尔环湖4.3
公里道路，共计21.9 公里道路进行翻修建设；铺设萨萨墒线路 4公里，陶金墒线路 4公
摘要：
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为全面落实党的十九大和中央农村工作会议精神及自治区党委政府、市委市政府关于实施乡村振兴战略的贯彻落实意见要求，按照旗镇两级具体部署，结合本嘎查实际，特制定如下工作方案：一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，坚持农牧业农村牧区优先发“”展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，持续推进农业整合发展、牧业适度发展、城乡协调发展、乡村旅游加快发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，完善农村牧区治理体系和提高治理能力，推动农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发...
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