全面推行“一窗受理、集成服务”的经验介绍
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2024-08-17
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“ ” “ ”近年来，我市认真贯彻落实中央和省市关于 放管服 改革的决策部署，聚焦 难点堵点 ，
“瞄准一流目标，精准施策，逐项破解，全面推行 集中批、联合审、区域评、代办制、网
” “上办、快递送、一号答、不见面 审批（服务）新模式，着力打造区域 审批事项最少、办
”事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强 政务环境。
“ ”下面就我市在 一窗受理、集成服务 及全面开展并联审批方面的主要做法介绍如下：
“ ” “一、打造形成 集中高效审批 服务模式。继续深化 334”改革，下发《关于推动服务事项
进驻服务中心进一步提升审批服务便民化的通知》，对进驻政务服务中心事项实时进行调
整。目前，共实现 56 家审批部门、709 项审批事项、284 名工作人员进驻市政务服务大厅
集中办公。与改革前相比，进驻市政务服务中心部门增加了 10 家，进驻审批（服务）事
项增加了 392 项，进驻政务服务中心窗口工作人员增加了 125 人。通过压减审批时限、优
化审批流程，共压减进驻事项审批时间 9379 个工作日，压减幅度达 57%以上，办事环节从
平均 6.8 个压减到 2.9 个，168 个事项实现现场办理，群众满意率由 92%提升至目前 98%以
“上。构建形成企业设立、不动产登记、投资建设项目施工许可证办理、企业诉求 一号受
”“”理 等四个 一条龙 全流程集成服务体系。目前，市级层面企业设立审批服务全流程共 4
个环节 2.5 个工作日内完成；不动产权证发放审批服务流程共需 2个环节 4个工作日完
成；施工许可证办理审批服务全流程分别为备案类企业投资建设项目 8个环节 38 工作日
完成、房地产开发类企业投资建设项目 7个环节 33 个工作日完成、核准类企业投资建设
项目 9个环节 44 个工作日完成，其中施工许可证办理时限比省定 50 个工作日最多压缩了
17 个工作日。
“ ” “ ”二、畅通 一窗受理 服务渠道 。按照 一窗综合受理、分类审核办理、统一窗口出件 的
“ ”要求，设立 重点项目综合受理窗口 ，对规划选址意见书、建设项目用地预审、企业投资
项目核准、建设用地规划许可和建设项目用地批复、建设工程设计方案审批、建设工程规
“ ”划许可、建设工程施工许可等事项实行 一窗受理，全程代办 。同时，在企业设立和不动
“ ” “ ”产登记大厅分别设立了 企业登记综合受理窗口 、 不动产登记综合受理窗口 ，企业设
“ ”立、不动产登记、投资建设项目施工许可证办理等业务全面实 一窗办 服务目标。
三、全面推行并联审批制度。为打破部门界限，突破审批条框，消除前置障碍约束，形成
“ ”高效 无障碍审批链条，出台下发《关于梳理并联审批事项清单的通知》，通过多方座
“ ” “ ” “ ” “ ” “ ”谈，共梳理出 三证照 办理、 多评合一 、 多规合一 、 多图联审 、 证照联办 、市区
既有建筑物外立面装饰装修等并联审批事项共计 39 项，目前已全部实现并联审批。截止
目前，共办理各类并联审批事项共计 38978 项。
“ ”四、积极推动 数字化 联合审图。对标国内一流标准，建设市数字化联合审图平台，变纸
质图纸报件审核，为数字化电子图纸审查，最大限度提升审图效能。按照标准要求，制作
《数字化多图联审工作流程图》，进一步规范操作流程，做到全过程留痕，节省企业费
“ ”用。目前，市级各相关审图单位集中进驻 联合审图中心 实行集中办公，我市施工图数字
“ ” 化多图联审工作将全面展开。截至目前，全市已完成建设项目 联合审图1663 项，其中
数字化审图896 项。
五、推进四级政务服务体系标准化建设。开设乡镇（街道）服务频道152 个，村（社区）
站点 2710 个，实现镇、村两级站点网上全覆盖；在江苏政务服务网入库公开镇级公共服
务清单 78 项、村级公共服务事项清单 48 项；网上确认基层公共服务事项共 11.89 万项、
梳理录入公共服务事项指南 11.89 万项，数量和配套率位居全省前列；督促镇（街道）、
村（社区）为民（便民）服务中心大厅整合调整、挂牌服务；指导镇（街道）、村（社
“ ” “ ” “ ” “ ” “区）建立健全 全科式 服务机制，由 单一窗口 向全科窗口 、 一专多能 向 全科全
” “”“”“”能 转变，实现 一口清 导办、 一窗式 受理、 一条龙 服务。
“ ”六、健全完善市县镇村四级代办服务体系。积极推行 一门集中受理 ，指导全市 9个县
“ ” “ ”“ ”（市）区在政务服务中心设置 代办服务中心 ，开展 保姆式 管家式 全过程代办服务。
“ ”按照 一个部门咨询、一张表格申请、一张清单收件、一票单据缴费、一个窗口领证 的要
求，对企业准入、投资建设领域及需两个或两个以上部门共同审批的事项，统一开展许可
申请受理和许可结果送达（发放）服务。目前，共组建市、县、镇、村四级专兼职相结合
的代办队伍近3500 人，力争年底前构建完成四级代办服务体系，全面开展代办服务工
作。截止目前，市级代办服务中心共计代办各类服务事项 2247 件，各县（市）区共计代
办各类审批服务事项 18000 余件。
标签： #服务
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“”“”近年来，我市认真贯彻落实中央和省市关于放管服改革的决策部署，聚焦难点堵点，“瞄准一流目标，精准施策，逐项破解，全面推行集中批、联合审、区域评、代办制、网”“上办、快递送、一号答、不见面审批（服务）新模式，着力打造区域审批事项最少、办”事效率最高、营商成本最低、政府服务最优、创新创业活力最强政务环境。“”下面就我市在一窗受理、集成服务及全面开展并联审批方面的主要做法介绍如下：“”“一、打造形成集中高效审批服务模式。继续深化334”改革，下发《关于推动服务事项进驻服务中心进一步提升审批服务便民化的通知》，对进驻政务服务中心事项实时进行调整。目前，共实现56家审批部门、709项审批事项、28...
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