xxxx区镇干部队伍建设调研报告
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2024-08-18
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xxxx 区镇干部队伍建设调研报告
按照××××调研通知的要求，对照落实×××发〔20××〕××号文件精神，我们组织
专门力量，深入各镇进行了调查研究，并广泛征求了意见建议。现将我区镇干部队伍建设
调研情况汇报如下：
一、镇干部基本情况
（一）干部队伍整体情况
×××区共辖××个镇，××个办事处，×××个镇共有×××个社区，×××个村。镇
干部总数×××人，其中公务员×××人，事业编制人员×××人。女干部×××人，占
×××％；少数民族干部×××人，占×××％；党外干部×××人，占×××％；
×××岁以下×××人，占×××％，30－40 岁的×××人，占×××％，40－50 岁的
有×××人，占×××％，50 岁以上的有×××人，占×××％；大学本科及以上学历
×××人，占×××％，大 学专 历×××人，占×××％，中 及以下学专 历×××人，占
×××％。
（二）领导班子情况
×××个镇科级领导班子成员×××名，平均年龄为×××岁，女干部×××人；少数民
族干部×××人；党外干部×××人；30 岁以下×××人，30－40 岁的×××人，占
×××％，40－50 岁的有×××人，占×××％，50 岁以上的有×××人；大学本科及
以上学历×××人，占×××％，大 学专 历×××人，占×××％，中 及以下学专 历
×××人，占×××％。
二、加强乡镇干部队伍建设采取的措施
近年来，我区根据本地实际，围绕优化乡镇干部队伍结构，发挥整体干部队伍功能，增强
服务基层能力为中心，采取有效措施，切实加强乡镇干部队伍建设。
（一）改善乡镇干部队伍结构
一是优化年龄结构。××××年以来，通过乡镇党委换届、政府换届，将一批工作有魄
力、综合素质高的年轻机关干部选拔到各镇任职。通过公务员和事业单位工作人员招录考
试将×××名大学生充实到乡镇干部队伍，为镇加强基层干部队伍增添新鲜血液，优化镇
干部队伍的年龄结构，各镇领导班子基本形成老中青相结合梯次结构。二是提高学历层
次。通过公开招录大学生、鼓励在职人员参加学历教育等措施，使乡镇干部学历层次大幅
度提高。目前镇干部中在职研究生学历×××名，大学学历×××名（其中，全日制本科
学历×××人），大专学历×××名（其中，全日制大专×××人）。具备大专以上学历
的镇干部比例占干部总数×××％。三是改善民族 构、性 构。通 届和干部结 别结 过换 调
整，有×××名少数民族干部和有×××名女干部进入镇科级领导干部队伍，各镇党政领
导班子中至少配备×××名女干部。
（二）形成重点突出基层选人用人导向
区委在选拔任用干部时，重点向镇基层倾斜，在同等条件下，优先考虑镇办基层干部或有
镇办工作经历的基层干部。现任职的×××名名镇党政主要领导中，有×××名曾任乡镇
党政副职；现任职×××名镇党政副职中，有×××名曾有过乡镇工作经历。20×××年
以来，有××名镇党委书记走向县处级领导岗位，×××名优秀镇党委书记，推荐为县级
后备干部，×××名副科级领导干部提拔为正科级领导干部，×××名一般干部提拔为副
科级领导干部，积极有序地推进各镇和区直部门之间干部交流，增强了镇干部工作积极
性。
（三）努力提高镇干部素质
充分发挥党校培训主阵地作用，协调上级部门和党校在抓好对各镇领导干部及业务骨干进
行政策法规、民主集中制、文化素养、领导艺术、科学发展观等常规理论培训的同时，区
委组织部还重点选派各镇党委书记、各镇长参加清华、北大《镇党政正职任职培训》、自
治区党校《苏木乡镇党委书记培训班》，组织两批×××人的镇（街道）党（工）委书
记、社区（村）党组织书记赴重庆、四川、×××等地进行了统筹城乡党建工作学习考
察；举办了×××期社区（村）干部、大学生村官短训班，受培训人数达×××人次；对
有潜 的 干部，抽 参加拆迁、信 、基 建 、 保障、和其他中心工作等，质 镇 调 访层组织 设 劳动
“ ”为他们成长创造必要的实践机会和工作环境；开展上挂工作，区委组织部选派×××名
镇干部到市直机关挂职，选派×××名优秀干部到区直机关、部门挂职，开阔视野，丰富
阅历，积累机关工作经验。
（四）加强对乡镇领导干部的管理
镇科级干部在任职前必由纪委书记、组织部长进行任前谈话，做到事前警示和鞭策；镇党
“ ”政 一把手 离任必由组织部门委托审计部门对其任职期间经济责任进行审计，有效约束乡
“”“”“”镇党政 一把手 的签字权 ，强化 一把手 经济责任意识。日常工作中，要求各镇严格执
“ ”行集体领导和个人分工负责制，镇领导班子严格落实 三重一大 制度，并把此项内容列入
年度考核中；坚持民主生活会制度，切实保证质量，乡镇党委书记带头开展批评与自我批
评，与班子成员相互监督，相互提醒。
（五）改善镇干部工作、生活条件
我区×××个镇都有自己的独立办公楼，配备齐全的办公设施，购买了健身器材，建立图
书阅览室。为解决镇干部职工餐饮、食宿问题，各镇都筹建了职工食堂、宿舍；落实带薪
休假制度，每年镇里组织干部职工全面体检一次。
二、存在的问题
我区虽然对加强镇干部队伍建设方面做了不少工作，但与上级部门和××发
〔20××〕×××号文件精神要求相比，还存在一定差距。
1.培训力度有待加强。基层培训内容、手段单一，师资力量欠缺，优质资源较少，时间较
短。
2.乡镇干部流失严重。虽然近几年采取公开招录、选派年轻干部到各镇任职，为镇基层补
充新鲜血液，数量总体上还比较少，同时存在招录的公务员过不了几年就以遴选等形式选
调到上级部门工作，无法满足各镇实际工作需要，镇基层干部年龄偏大、部分专业岗位人
才严重短缺。
3.乡镇干部成长周期较长。乡镇党政正职中，从乡镇副职直接提拔起来的干部很少，在乡
镇党政副职中，由乡镇一般干部晋升到副科级干部时间为10 年以上。乡镇干部成长周期
普遍较长，致使乡镇领导干部年龄相应偏大。因乡镇领导职数有限，非领导职务设置也
少，加上 非 占多数 数，在 一般干部提拔 非 的 少，一些干部到转领导 职 乡镇 为 领导职务 较40
岁还得不到提拔或待遇，工作积极性、主动性较难调动，导致乡镇干部队伍活力不够。
4.服务意识有待提高。有些干部依法行政、为民服务的意识还有些欠缺，体现在对有关法
规、政策理解不够，对群众提出的问题不能准确作答。
三、对策和建议
1.加大镇干部教育培训力度。针对基层干部实际需求，镇级领导重点培训政策理论、法律
法规、服务理念；一般干部、村和社区干部培训工作纪律、服务群众、化解群众矛盾、改
进工作方法、提高工作效率等实用培训内容。优质教育培训资源乡镇里倾斜，培训时间上
力争累计不少于12 天要求。
2.健全完善激励机制。严格执行××发〔20××〕××号文件中，新录用公务员在乡镇机
关最低服务 5年规定，通过岗位补贴、评先树优、重点培养等多种方式提高优秀人才的物
质待遇和精神鼓励，解决乡镇干部留得下、稳得住、干得好。
3.加大干部交流力度。在干部选拔任用中，加大镇之间的交流，镇与区直部门之间交流，
在镇内部建立岗位交流轮岗制度，增强干部管理的灵活机动性。在重要岗位使用人的问题
“ ” “ ” “ ” “ ”上要坚持德才兼备，要突出 德、强化 能 、体现 勤，考查 绩，以调动干部工作的积
极性。
4.加强领导干部监督。建立镇干部密切联系群众制度，主动接受群众民主评议和监督，坚
持公道处事，廉洁自律，不侵占群众利益。
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