派出所社区警务调研报告
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2024-08-18
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派出所社区警务调研报告
**派出所辖区由**街道、双石镇、思延镇、原清仁乡、原龙门镇五星村组成。20xx 年11
月，按照公安厅相关要求将原清仁派出所整体合并到**派出所，辖区管辖 7个社区、9个
自然村，实有人口 56093 人，实有单位 2971 家，实有房屋 36546 间，20xx 年度一网考全
省2类类派出所第 7名。按照上级通知要求，我所通对社区警务工作情况开展了专题调
研，现将有关调研情况报告如下：
一、当前社区（驻村）民警队伍现状
（一）警力配置。建立 7个警 室（主城区务3个（先 、金 、 姜古城），工 园区锋 华 汉 业 1
个（ 开区警 室）、 村经务农3个（双石、大同、思延）），每个警 室落务 实 1名专职社区
民警，2到3名辅警模式，因辖区面积较宽广，囊括了主城区、工业+农业园区、农村山区
特点，因地制宜开展社区工作，对于偏远山区要求社区民辅警每日必须有人 24 小时驻
勤。
（二）硬件配备。目前，每个警务室都有统一外观标识的办公用房，双石、大同、思延、
经开区警务室在原一乡一派出所修建派出所办公，民辅警有独立办公室与生活区。汉姜古
城警务室与社区居委会一起办公，金花、先锋警务室在 8.10 特大暴雨中受灾，现在**派
出所内办公，目前先锋、金花、汉姜古城、思延警务室新址已经选定，目前已经进入装修
设计阶段，预计在下半年装修完毕。每个警务室配备有 2到3台电脑，1到2台打印机，2
到3不移动警务终端，双石、思延各配备警车一辆，经开区与大同共用警车一辆，每个警
务室配备 1到2辆电动摩托车。
“ ”（三）职责任务。因派出所面积宽泛，各警务室承担的职责各异。在 一网考 为工作核心
与导向作用下，主要承担着人口管理、安全防范、治安管理、服务群众等诸多职责，管理
辖区内的特种行业、租赁房屋、复杂场所以及涉枪、涉爆、涉毒等危险物品单位；掌握重
点工作对象等基本情况，熟知重点单位、行业场所数量，掌握重点单位、场所的基本情况
等；同时警务室民警还要负责排查化解矛盾纠纷、查办案件、完成追逃破案等任务指标，
警务室民警承受了繁重的工作压力。
二、加强社区警务的主要措施
“ ”（一）推行流动警务室 ，提高了社区（驻村）民警的工作效能。为解决派出所人员少入
驻警务室时间不能保障的问题，推行了流动警务室的工作机制，依托派出所现有的警用面
“ ”包车，组建了 三人一车流动警务室 ，由一名民警和两名协勤人员乘驾一辆警车组成一
“ ” “ ” “ ”个 流 警 室 ， 极推广 四 儿 工作模式，即：入 到 炕 儿 ，法律宣动 务 积 头 户访查 头 传
“ ” “ ” “到 街头儿 ，预警短信、宣传材料发送到群众 手头儿 ，代办和预约服务温暖到群众 心
”头儿 。同时，对警用面包车实施合理改造，配备了笔记本电脑、便携式打印机、350 兆
对讲机、录像机、照相机、单警装备等器材，完善了车载电子显示屏、播音喇叭等便民服
“ ”务设施，使 流动警务室 集接处警、打击、防范、宣传、服务等多种功能于一身，有效促
进了社区警务室建设健康发展。
“ ” “ ” “ ”（二）返聘 二线民警重返 一线，破解了警务室 有室无警 的问题。为解决城区警务室
“ ”有警无室的问题，深挖警力资源，提出了启用已达科级任职年龄界限的免职 二线人员充
“ ”实社区警务室的构想，给予经济补贴。在广泛征求意见的基础上，按照 二线民警自愿报
名，双向选择的原则，首批挑选了一批 老民警，重返一线，担任社区民警。这批民警都
有着在一线工作的经历，其中有许多人担任过科所队长，年纪最大的 59 岁，还有一年即
将退休，但依然有着强烈工作、奉献余热的愿望，一门心思扎根社区警务室工作，有效缓
解了警力不足的问题。
(“ ” “ ” 三）开通 网上警务室 ，搭建了警民沟通 新桥梁 。为 26 个警 室均配 了笔 本务 备 记电
脑，联入互联网并建立了虚拟警务室，26 “ ”个社区警 室全部开通了 网上警 室 ，开务 务 设
“ ” “ ” “ ” “ ” “ ” “ ”了便民服务 、 警民互动 、 警情通报 、 警方提示 、举报投诉 、 在线交流 等多个
栏目，并规定社区（驻村）民警每天必须登陆网上警务室开展工作，及时处理群众的求
“ ” “ ”助、咨询、建议、举报等信息；通过 便民服务 、 在线交流 等栏目推动警务公开，创新
“便民利民措施，为群众办事提供方便；根据辖区治安状况及发案特点，依托 警情通
” “ ” “ ”报和警方提示 做好社区安全防范和法制宣传工作。群众可登录 网上警务室 在线或离
线咨询，预约办理户口、身份证等业务，反映辖区治安情况、社情动态，提出对派出所工
作、社区警务意见、建议。
（四）实施科技强警，强化了社区警务室信息化建设。为提升社区（驻村）民警的防范效
能，积极争取党委政府大力支持和经费保障，主要交通干道、温室大棚聚集区和重点要害
部门安装了电子监控系统，珍稀皮毛动物养殖户在社区民警推介下全部安装了电子报警装
置，有效地预防了事故案件的发生。同时还要求社区民警每季组织召开一次警民恳谈会，
征求群众意见建议，每月召开一次警情通报会，向社区干部通报社会治安状况，研究治安
防控措施，每周发布一次治安预警周报，提醒居民加强自我防范。
（五）落实绩效管理，激发了社区（驻村）民警的工作积极性。充分借鉴精细化管理理
念，研究制定了《派出所社区和农村警务建设工作考评指标体系》，全面实施了对社区
（驻村）民警的综合考评和绩效考核。坚持表彰奖励向基层实战单位和一线民警倾斜的要
求，对基础工作扎实、辖区治安秩序好、发案少、群众满意，及时发现和提供影响社会稳
定的重要情报信息，提供重要线索破案的社区（驻村）民警，及时给予表彰奖励。
三、当前社区（驻村）民警队伍管理中存在的主要问题
（一）警力配备严重不足。社区（农村）警务必须有足够的警力保障。目前，除去所长、
内勤、办案民警，社区（驻村）民警只能兼任，而每名社区（驻村）民警，管辖人口大多
在1.5 万以上。然而社区（驻村）民警承担的职责、现有工作条件，决定了大量工作仍靠
人力面对面来完成。显而易见，社区（驻村）民警不足是不争的事实，也是影响社区（农
“ ”村）警务工作持续发展的最大的 瓶颈 因素。
（二）部分派出所领导对社区警务工作重视不到位。从整体情况来看，派出所领导对社区
工作重视程度高，投入了极大的热情和精力推动这项工作。但是，部分派出所领导存在重
视考核工作，轻视基础工作的不良倾向，导致警务室民警难以把主要精力和工作重点放到
深入辖区、深入群众、搜集情报线索、指导安全防范和强化治安管理等工作上，现在还流
于在家接警出警办案，没有把工作重心放在治安防范、矛盾化解、服务群众等基础工作
上，造成派出所基础防范不牢、动态管理水平低下。
（三）社区（驻村）民警工作压力较大。当前，社区（驻村）民警既要维持业务工作的正
常运转，又要落实上级部门分配的任务，还要应付大量的非警务活动，导致每天从早到晚
“地干，疲于奔命。另一方面，由于社区（驻村）民警直面群众，有的群众把警察当作 万
” “ ”能人 ，经常被置于各类矛盾的交汇点 ，啥矛盾都交民警解决，啥困难都找民警帮助，
要求苛刻，使民警工作开展难度很大。调查中发现，社区（驻村）民警普遍认为身心长期
处于超负荷状态，工作压力大，精神上空虚，不想心甘情愿常干。
（四）社区（驻村）民警业务能力不够强。从社区（驻村）民警现状来看，工作能力离群
众的新要求、新期待还有一定的差离，表现为：一是不愿意俯下身子。由于社区（驻村）
民警身兼数职工作繁杂、交通工具配备不足、考核机制不健全等实现问题，导致社区（驻
村）民警不愿下基层，工作浮在表面上，下基层的主动性不强。二是不懂得做群众工作。
个 社区（ 村）民警缺乏社会 ，不懂群众心理，不懂群众 言，不懂与群众打交道别驻 经验 语
的方式，和群众说不上话，不能很好的与群众融为一体，打成一片。三是不善于发动群
众。一些社区民警不善于与乡镇（街道）领导、治保干部、村（居）委会人员、乡贤人士
等协调关系，不能充分发挥好他们在社区管理防范中的作用。同时一些社区民警宣传组织
能力不强，不善于组织群众，社区群众发动不起来，造成社区民警工作中唱独角戏。
四、加强社区（驻村）民警队伍建设的意见和建议
（一）抓好思想教育，培养对群众的深厚感情。在社区民警中大力开展人民警察核心价值
观教育，党的性质宗旨教育，执法理念教育。开展向服务群众的英模范党育、周希胜等学
习活动，引导民警带着对人民群众的深厚感情去工作，关注民生、体恤民情、顺应民意、
保民平安。时时处处为群众做好事、办实事、解难事，通过社区民警的工作，让人民群众
体会到方便，让人民群众感觉到安全，只有这样就能够赢得人民群众的理解和支持。
（二）积极争取增加编制，科学有效置换警力。根据当前全县公安机关警力资源缺乏的现
状，应积极争取编制，多渠道招录警力，大力引进优秀人才；积极争取党委政府支持，推
行公安文职人员制度，把从事内勤工作警力置换出来到社区工作；进一步加强社区警务室
协勤配备力量，协助社区民警清查户口、宣传群众等，增加社区工作力量。
（三）抓好业务培训，提高社区民警的职业能力。素质决定水平，水平决定成绩，提高社
区民警的业务素质，做好社区工作的重要途径。一是开展岗位练兵。搞好社区工作需要掌
握和占有大量的基础信息，不下苦功夫不行，没有刻苦的精神不行，要在社区民警中大力
倡导勤学苦练的精神，定期开展熟悉人口等比赛，树立刻苦学习的典型，营造比学赶帮超
的氛围。二是搞好业务培训。二是搞好业务培训。治安部门要开设网上社区民警应知应会
专栏，为社区民警提供学习的平台；每年要组织一次社区民警培训，提高社区民警的综合
素质；定期邀请专家授课，提高社区民警解决难点问题的能力；适时召开现场会，使社区
民警更好的掌握做社区工作的方法。三是抓好传帮带。三是抓好传帮带。在新老社区民警
交结时，要改变以往简单交接户口册、重点人卷宗的情况，规定新老社区民警交接前，要
利用一个月的时间，由老社区民警带新社区民警深入社区熟悉情况，待熟悉情况一个后，
再进行工作交接。
（四）强化机制保障，营造栓心留人的工作、生活环境。一是要建立警力下沉机制。一是
要建立警力下沉机制。要明确规定并严格执行，新录用的民警岗位必须安排在派出所担任
社区（驻村）民警，不得以任何理由做出其他安排。二是提高社区（驻村）民警的福利待
遇。在执行补贴等福利待遇时，向派出所和社区（驻村）民警倾斜，如：派出所民警实行
高额保险制度；保证派出所的补贴多于机关，装备保障好于机关，奖励指标高于机关；在
兑现补贴方面，建议对派出所民警每人每月补助津贴300 元。三是提高社区民警的政治待
遇。要坚持干部从基层来的原则，竞聘工作中适当增加从社区（驻村）民警中提拔任用干
摘要：
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派出所社区警务调研报告**派出所辖区由**街道、双石镇、思延镇、原清仁乡、原龙门镇五星村组成。20xx年11月，按照公安厅相关要求将原清仁派出所整体合并到**派出所，辖区管辖7个社区、9个自然村，实有人口56093人，实有单位2971家，实有房屋36546间，20xx年度一网考全省2类类派出所第7名。按照上级通知要求，我所通对社区警务工作情况开展了专题调研，现将有关调研情况报告如下：一、当前社区（驻村）民警队伍现状（一）警力配置。建立7个警室（主城区务3个（先、金、姜古城），工园区锋华汉业1个（开区警室）、村经务农3个（双石、大同、思延）），每个警室落务实1名专职社区民警，2到3名辅警模式，因...
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