健康调研报告（共5篇）
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2024-08-18
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文。
篇1：健康 研 告调 报
健康服务业是以维护和促进人民群众身心健康为目标的相关服务行业的统称，主要包括医
疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保
健食品、健身产品等支撑产业。随着广大群众对健康服务需求的持续增长，加快发展内容
丰富、层次多样的健康服务业，是切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求、提升全民健
康素质、保障和改善民生的重大举措，也是提升服务业整体水平、有效扩大就业、形成新
的增长点、促进经济转型升级的重要抓手。
一、我市健康服务业发展现状
近年来，我市健康服务业得到了快速发展，整体实力不断增强，基础医疗保障体系日臻完
善，居民养老服务体系逐步健全，全民健身氛围日益浓厚，服务领域全方位拓展，服务能
力大幅提升。
(一)基础医疗保障体系日臻完善
1、基本医保覆盖面不断扩大。20 ｘｘ年全市参加城镇职工和居民医保人数达到 60.6 万
人，参保率达到 98%，全市 2.02 万名关 破 国有企 退休人 和闭 产 业 员 5.29 万名困 企难 业职
“工全部参加了城镇基本医疗保险。市政府将 新农合筹资标准提高到每人每年 300 ”元 列为
承诺为民办的实事之一，比省定标准 290 元高出 10 元，成为全省人均筹资唯一达到 300 元
的地市。新农合参合人数 56.93 万人，参合率达 99.21%。
2、基本医疗保障水平不断提高。20 ｘｘ年我市城镇职工医疗保险统筹基金最高支付限额
由22.5 万元提高到 28 万元，城 居民医 保 基金最高支付限 由镇 疗 险 额 13.5 万元提高到 15
万元，是我市居民人均年可支配收入的 6倍以上;城镇职工和居民医保政策范围内住院费
用支付比例达到 73%，初步建立了城镇医疗保险市级统筹信息系统;“大力推行社保 一卡
”通 工作，共发放社保卡 58 万 ，超 完成省下达的张 额 45 万 放任 。率先在全省出台张发 务
了市级统一的补偿方案，20 ｘｘ年全市统筹区域政策范围内补偿比达到了 75%以上，封顶
线达到 12 万元，均超 省定目 。过标
3、商业健康保险制度基本确立。20 ｘｘ年 6月，我市建立了城镇职工大病统筹保险制
度，制定了《xx 市城镇职工基本医疗保险市级统筹实施办法》，并将此工作通过购买服务
的方式，委托中国大地保险公司山西分公司承办。同时，我市还建立了城镇居民补充医疗
保险制度，制定了《xx 市城镇居民补充医疗保险实施意见》，规定了参保居民在报销医药
费用时的相关细则。
4、基本药物制度逐渐完善。我市目前在基层医疗卫生机构已全部配备使用了基本药物，
按规定实施了医保支付政策。全市基层医疗卫生机构和村卫生室全部实行省级网上招标采
购和统一结算，确保了基本药物供应及时和货款安全、按时上缴。20 ｘｘ年，实施基本药
物制度的各级医疗机构向配送企业回款 3202.81 万元，建立完善基本 物采 新机制工作药购
取得新进展。
5、基层医疗卫生机构综合改革进一步深化，建立了多渠道补偿机制。20 ｘｘ年基本药物
零差率市县财政配套资金共计646 万元, 基本公共卫生经费 3183 万元。各县(区)根据
《xx 市基层医疗卫生机构补偿办法》制定了具体实施办法，核定收入项目为医疗服务收
入、基本公共卫生服务补助收入、药品收入及其他收入;核定支出项目为人员经费支出、
业务经费支出、药品支出及其他支出。
6、基层医疗卫生机构服务能力稳步提高。一是强化全科医生规范化培养和转岗培训、基
层医疗卫生人员在岗培训工作;二是认真落实乡村医生多渠道补偿和养老政策，加强乡村
医生队伍建设。我市 1620 名乡村医生现都已参加新农保。对承担基本公共卫生服务的村
卫生室，按行政村核定30%的基本公共卫生服务经费予以补助。对无卫生室的村公开招聘
的大学生村医，在聘用期间其补助标准因不低于每人每月800 元，20 ｘｘ年全市下拨村医
补助经费 350 万元。
7、基层中医药创建工作稳步推进。我市对加强中医药服务体系建设非常重视，各县区政
府均加大了投资力度，为基层医疗卫生机构配备了中医医疗设备，在各基层医疗卫生机构
开展适宜的中医药服务项目。其中：xx “县创建成为山西省唯一一家国家级第二批 治未
”病 防保健 点 ，并成功 建 省 基 中医 工作先 位预 试 县 创 为 级 层 药 进单;xx 县的基层中医药创建
工作受到国家中医药管理局评审专家组的高度评价。
(二)居民养老服务体系逐步健全
阳泉是全省较早进入人口老龄化的城市之一，截至 20 ｘｘ年，我市 60 周岁以上老年人口
占全市总人数的 14.58% “ ”，预计到十二五 末，我市老年人口将占到全市总人口的18.19%
以上。近年来，市委、市政府十分重视养老服务业发展，出台了一系列政策、措施，加大
资金支持力度，不断优化养老设施建设，积极创新养老服务形式，逐步完善养老服务体
系，养老服务工作取得明显成效，初步形成了政府主导、民政牵头、社会参与、市场运
作，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会化养老服务体系。
1、政策环境日渐完善。20 ｘｘ年，市政府出台了《关于加快推进全市社会养老服务体系
建设的实施意见》(阳政办发[20 ｘｘ]53 号)，养老服务业的发展政策得到进一步细化，
“ ”该《意见》具体明确了我市 十二五 期间社会养老服务体系建设的指导思想、目标任务、
监督管理和保障措施，从土地保障、资金补助、人才培训、税费减免等方面提出了一系列
优惠扶持政策。进一步扩大扶助范围和内容，提高扶持标准，扶持政策更加完善。
2、养老服务机构设施建设成效显著。截至 20 ｘｘ年底，全市共有社会养老福利机构 46
所，其中市级公办养老机构 2所;县(区)级公办养老机构 2所，xx 县、郊区各1所;乡镇敬
老院 33 所，分别为xx 县10 所，xx 县15 所(包括分院 1所)，郊区8所;民办养老机构 9
所，分别为市级 1所，xx 县1所，xx 县3所，郊区3所，矿区1所。
3、城乡社区老年人日间照料中心建设全面启动。为了更好地落实市政府出台的《关于加
快推进全市社会养老服务体系建设的实施意见》，在已有5所社区老年人日间照料中心的
基础上，今年7月份，民政局制定出台了《xx 市20 ｘｘ年城乡社区老年人日间照料中心
建设工作实施方案》，明确了我市今年要完成 14 个城市社区和 50 个 村社区老年人日农间
照料中心的建设任务。全面推进居家养老服务，满足广大人民群众不断增长的养老服务需
求。以上项目完工后，日间照料养老床位将达到 700 张。
4、养老服务队伍专业化建设逐步推进。近年来，我市积极开展养老服务职业技能培训，
并逐步推行养老服务人员持证上岗制度，养老服务队伍整体素质的稳步提升。20 ｘｘ年以
来，全市共参加民政部、省民政厅组织的各类养老服务职业技能培训 80 余人，同时积极
开展各类公益性养老助老服务活动，全市现有助老服务志愿者近5000 名，为全市提高养
老服务整体水平发挥着积极的推动作用。
(三)全民健身氛围日益浓厚
“ ”近年来，在市委、市政府的正确领导下，通过社会各界的共同努力，以 三边工程为主要
内容的群众体育事业得到了较快发展全民健身氛围日益浓厚。
1、场地设施建设数量大幅增加。已建成农民体育健身工程960 个，全民健身路径工程 69
条，乡镇全民健身活动广场8个，全民健身中心 1个，全市人均体育 施面 达到设 积 1.14
㎡，群众体育的物质条件得到了较大改善。
2、健身组织不断壮大。成立了全民健身工作委员会，批准成立了 24 个体育 会， 展社协发
会体育指导员20xx 人，创建完成国家级体育先进社区 2个，省 体育先 社区级 进 2个，全国
体育先进乡镇7个，省 体育先级 进乡镇11 个，群众体育的网 不断完善。络组织
3“ ” “ ”、群体活动品牌创建成效凸显。以 五个百万人群 和 两个关爱人群 为重点的群众体育
“ ” “活动蓬勃开展。打造了 全民健身大拜年系列活动 、xx ” “市足球联赛 、xx 市乒乓球联
” “ ” “ ” “赛、国际篮球邀请赛 、 元旦登高、长跑、越野活动 、8月8日全民健身日大型体育
” “ ” “展演活动 等众多品牌赛事，举办了 汽车场地越野赛全国邀请赛 、山西省第十九届传统
” “ ‘ ’ ” “ ”杨氏太极拳比赛、山西省 体育三下乡 桃林沟村健身行系列活动 、迎奥运万人长跑等
一系列有影响力的赛事活动，形成了全民健身的良好氛围。
二、我市健康服务业发展过程中存在的问题
当前，我市健康服务业的发展总体势头良好，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现
在：
(一)基础医疗保障体系方面：一是医疗卫生服务体系建设尚需继续完善。我市现有医疗机
构尤其是县级以下基层医疗机构的基础设施、医疗技术和设备以及人才等，还远远不能满
足人民群众的就医要求;二是基本药物制度配套措施有待进一步加强。社区卫生服务机构
普遍存在人员少，基本药物品种、数量少的问题，加之没有单独的医保网络系统和收费系
，极大地制 了医保 工 基本 物的 极性统约职购买 药积;同时，由于配送机制不完善，配送不
及时，基本药物品种与需求不相适应，基本药物实行零差率销售后的财政补偿资金到位缓
慢等，导致社区卫生服务机构使用基本药物积极性不高，基本药物的推广受到一定影响。
(二)居民养老服务体系方面：一是养老服务发展落后于经济建设的步伐，养老服务的整体
水平与社会需求差距较大，发展步伐迟缓，每千名老年人拥有养老床位低于全国平均水
平;二是养老服务机构建设资金严重匮乏，财政投入不足，政策扶持不够，没有很好地调
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