财政局调研报告多篇
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2024-08-18
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【第 1篇】 政局 学 践科学 展 研 告财 长 习实 发 观专题调 报
财政局长学习实践科学发展观专题调研报告
发挥财政职能 促进科学发展
财政作为落实党和国家大政方针的物质基础、政策工具、体制保障和监管手段，在推动科
学发展、构建和谐社会的进程中，具有重要的职责与作用。通过回顾我县改革开放 30 年
“来财政发展壮大的辉煌历程，并结合科学发展观的要求，我就 我县财政的发展现状、存
在问题与困难，以及财政如何为实现科学发展、建设富裕、文明、和谐新××作出更大贡
”献 等问题进行了调研，现提出以下调研报告。
一、全县财政发展现状
近年来，我县财政部门不断强化收入管理，优化支出结构，深化财税改革，在保证人员工
资和机构正常运转支出、支持经济发展、维护社会稳定、推进公共财政体系建设等方面发
挥了重要作用，取得了显著成绩。
（一）积极组织收入，财政实力逐年增强。改革开放初期，我县财政收入长期在 300 万元
左右徘徊，随着改革的不断深入，财政实力逐渐增强。特别是近年来，财税部门通过建立
严格的税收征管责任制，狠抓强化征管、堵塞漏洞、优化服务、清缴欠税四个重点，财政
收入屡创新高。20xx 年地方 政收入首次突破财1亿元大关，20xx 年又达到 2亿元，20xx
年，全 地方 政收入完成县 财 24922 万元，在前几年增长23.9%、26.8%、22.9%的基础上，
增幅又达到 23.1%，保持了持续快速增长的良好势头。财政综合实力也逐步增强，08 年全
县总财力达到 58597 万元，人均 力达到财1374 元，比上年增加 125 元，税收收入占地方财
政收入的比重达到 80%，比上年提高 9.76 个百分点。地方财政收入总量和质量大幅提高，
确保了全县行政事业单位人员工资的发放和机构的正常运转，有力地促进了全县经济社会
事业的快速发展，维护了社会稳定。
（二）多渠道筹集资金，支持经济社会发展。近年来，全县各级财政部门坚持发展为第一
要务，围绕县委、县政府确定的重点建设项目，积极安排项目前期经费和配套资金，争取
上级支持，促进全县经济社会快速发展，实现了财政与经济相互促进，共同发展。一是积
极争取资金，支持经济发展。20xx 年，全 共争取上 政 金县 级财 专项资10823 万元， 目涉项
及农业、教育、卫生和社保，有效缓解了我县基础设施建设的资金压力，有力支持了社会
各项事业发展。二是充分运用财政杠杆，大力支持企业改革发展。20xx-20xx 年分 投入别
1200 万元、850 万元支持建材、科技、化工三个工 园区建 ， 民 快速 展注入业 设 为 营经济 发
活力。20xx 年，投入 300 万元 高新技 企 予 励、 息、 ，安排对术业给 奖 贴 补贴 100 万元 立设
全民创业发展基金，积极鼓励开展全民创业。为缓解中小企业资金困难，××××年成立
财政投资担保公司，积极为企业提供转约担保，切实帮助企业解决资金困难，自成立以来
累计担保贷款金额达13760 万元， 提升我 企 市 争力和自我 展能力，夯对 县 业 场竞 发 实经济
发展基础起到了积极的推动作用。三是加大基础设施投入，着力改善城乡环境。支持了城
区道路改造、××广场、××公园建设，优化、美化、亮化了城市环境，提升了城市品
位。投入资金推进村村通自来水、村村通公路项目，特别是近年来开展实施社会主义新农
“ ”村建设、 两区一园 农业资金整合项目，使我县农村生产、生活基础条件得到较大改善。
（三）可用财力不断增加，改善民生成效显著。近年来随着上级对财政困难县的支持，在
政策和资金上对我县给予部分倾斜，加上近年来地方财政收入持续增长，我县可用财力不
断增加，财政保障能力也有了大幅度提高。我县各级财政部门科学运用财政政策，在保障
工资增长的同时，不断加大对教育、医疗卫生、社会保障等民生投入力度。先后实施农村
义务教育经费保障机制改革、新型农村合作医疗、救助弱势群体等措施，社会保障体系进
“ ”一步完善，有效缓解了上学难、就医难等民生问题。不断加大三农 投入，积极落实农资
综合补贴、粮食直补、小麦良种补贴、农机补贴等各项惠农补贴政策，确保农民得到实
惠。20xx 年我 、教育、 生、社会保障支出分 完成县农业卫别7252 万元、16361 万
元、3023 万元、5065 万元，占全 支出 的县 总额50.27%，全县新型农村合作医疗覆盖率达
到95%，人均补助标准从 40 元提高到 80 元，落 惠 金实农补贴资6520 万元，全县10 万户
农民从中受益。
（四）财政改革不断深化，财政管理全面加强。近年来，我县财政部门认真贯彻落实财政
部和省财政厅关于深化财政改革的决策部署，积极推进各项财政改革。一是启动国库集中
收付制度改革，完善预算编制，规范资金拨付，完成了人员培训、网络铺设工作，第一批
×× “ ”个单位纳入试运行。二是深入开展 财政管理年 活动，推进政府收支分类改革，加强
“财政供养人员信息库、部门预算信息库建设。三是强化非税收入监管，深化 收支两条
”线改革，对所有收费实行网络化征收。四是加强政府采购和财政投资评审。完善采管分
离，实行阳光采购。扩大财政投资评审范围，强化
财政局长学习实践科学发展观专题调研报告第 2页
全过程监督，对城建工程严格进行预决算评审，很好地节约了财政资金。
二、当前我县财政发展中存在的问题和困难
近年来,我县财政收入虽然实现了增长较快。但由于经济基础薄弱、发展后劲不足、历史
性困难较多等客观因素的制约，我县财政发展中存在的问题和困难仍然较多。
（一）经济基础薄弱，财政持续增收后劲不足。由于我县工业起步较晚，加之各种因素的
影响制约，全县骨干工业少，工业基础薄弱，经济结构和财源结构单一。近年来经济发展
快，但与其他兄弟 市相比，由于我 政收入基数 低， 然增幅 高，但增 的较县 县财 较 虽 较 长绝
对额较小，特别是周边县市都在加快发展，与我县的财政收入有越拉越大的趋势。由于我
县骨干企业较少，缺乏强有力的财源支撑，绝大部分企业年纳税额还不到 3000 万元，难
以给财政收入的持续稳定增长提供强有力的支撑。
【第 2篇】区 政局科学 展 研 告财 发 观调 报
区 政局科学 展 研 告财 发 观调 报
加强制度建设，规范非税收入管理
区 政局财xx
非税收入是指政府以收费、基金、罚款、摊派、捐助等方式筹集的用于履行政府职能的收
入，是除税收以外的其他财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收
入管理对市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能、增强财政宏观调控能
力、促进社会经济发展，具有十分重要的意义。近年来，区委、区政府及财政部门越来越
重视政府非税收入，加大了管理力度，并取得了一些成效,但问题仍然较多,加强和规范非
税收入管理显得尤为迫切。
一、我区非税收入的构成、规模及特点
从我区的区级财政收入构成来看，主要由税收收入和非税收入组成。非税收入主要包括排
污费、水资源费、教育费附加、罚没收入、行政事业性收费、税务部门罚没收入、国库存
款利息以及基金收入等。从规模上看，非税收入占财政收入的比例较大，且收入额呈逐年
上升的趋势。20xx 年我区非税收入额为33,090 万元，占当年全部 政收入的财18.3%；
20xx 年收入额为37,861 万元，占 15%；20xx 年收入额为37,940 万元，占 11.8%，20xx 年
收入额为45,633 万元，占 10.9%。在非税收入中，基金收入占较大比重，要占到全部非税
收入的一半以上。大量非税收入的存在，为缓解政府部门经费不足起到了一定的积极作
用，但在政府财政收入中，预算外的行政事业性收费、基金和游离于财政之外的政府各部
门的收费、集资、摊派是政府非税收入的主体，由于其没有纳入预算内和财政管理，造成
了政府非税收入的混乱局面，其负面效应也在相当程度上存在。
二、存在的主要问题
1、思想认识上存在误区。一是认为非税收入并非真正的财政收入。受传统观念以及较长
时间以来财政管理较为粗放的影响，部分执收部门认为非税收入是单位执收的，也付出了
一定的成本，理应作为成本补偿，而不是真正意义上的财政收入，无须纳入预算管理。二
是认为非税收入不形成政府可用财力，在现行财政管理体制下，除部分非税收入分别纳入
一般预算和基金预算外，确有相当部分非税收入仍在实行专户管理，且纳入预算管理的非
税收入也是列收列支。因此有人认为非税收入并不形成政府可用财力。三是认为非税收入
规模过大影响了财政收入质量。一般认为税收收入应作为财政收入的主体，税收收入的规
模反映了一个国家、一个地区经济实力、发展水平的高低，如果非税收入在财政收入中所
占比例过大，则表明这个国家、地区的经济发展水平较低。
2、管理方式不到位，统筹调剂乏力。日前对非税收入的管理，无论是预算内还是预算
外，收入实质上仍归部门单位所有，反映为谁收谁用，多收多用。这种收费多少与单位利
益直接关系使得无论是行政机关还是事业单位都有一种本能的多收费冲动。加之实行部门
预算改革后，财政部门在编制综合预算时采取先预算外后预算内，部门、单位往往人为地
将年初收入预算编制过低，支出预算编制过大，造成本应科学、规范的部门预算中带有相
当的人为因素，使非税收入的管理流于形式，财政统筹调剂乏力。
3、财政职能被肢解，难以充分发挥作用。实际中，非税收入的所有权、使用权和管理权
未真正归位，财政职能被肢解，难以发挥整体效应。一方面财政部门对非税收入的规模过
快膨胀难以有效控制，给企业、单位造成额外的负担，影响了企业纳税的积极性，且名目
“ ”繁多的各种收费也严重侵蚀了税基，出现了 费挤税 的现象；另一方面分散了地区财力，
“ ”削弱了政府调控能力，影响了税收作为 内在稳定器 功能的发挥，造成分配无序，加剧了
社会分配不公，败坏了社会风气，滋生了消极腐败行为。此外，纳入财政专户的预算外资
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