20xx年安全生产专项整治三年行动方案
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2024-08-18
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20xx 年安全生产专项整治三年行动方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据国务院、省、市政府安全生产
电视电话会议和《濮阳市安全生产专项整治三年行动方案》要求，按照县委、县政府关于
安全生产的工作部署，我局制定以下方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三
中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省委省政
府、市委市政府和县委县政府安全生产工作决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维
和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治
“ ”理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在 从根本上消除事故隐患 的责
任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理
能力现代化，专项整治取得积极成效，杜绝较大以上事故。
二、主要任务
坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安全生产摆到重要位
置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在较大差距等突出问题；完善
和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的
安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；将风险管控隐
患治理双重预防体系建设贯穿专项整治三年行动始终，切实管控一批重大风险、消除一批
重大隐患、惩治一批违法行为、形成一批制度成果，建立起以双重预防体系建设为基础的
长效机制;大力推动科技创新，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织开展学习教育活
“ —— ”动。集中组织观看学习 生命重于泰山 学习习近平总书记关于安全生产重要论述 电视
专题片；集中安排理论学习中心组专题学习，组织安全监管人员和企业负责人、安全管理
人员开展轮训；集中组织宣传报道，将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作
重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，在主要媒体开设专题专栏。二
“是组织开展事故警示教育。深刻汲取三门峡7·19”等典型事故教训，以案说法、以案警
示、以案促改，组织开展事故警示教育。我们要结合实际制作事故警示教育片，印制警示
教育资料，开展警示教育展览。三是组织开展对话谈心活动。对各个经营用户每年组织开
展一次安全生产对话谈心活动，学习习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产相关
法律法规政策，强化安全生产责任落实。四是健全落实安全生产责任制。贯彻落实《地方
党政领导干部安全生产责任制规定》和河南省实施细则，建立健全党政领导干部安全生产
履职档案，实行领导班子和领导干部安全生产述职制度，加强安全生产履职考核和奖励，
健全完善安全生产巡查、约谈、挂牌督办、重点管理等制度，强化安全生产责任落实。五
是强化安全生产治理体系建设。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，加强重大工
程和设施安全风险防控，强化规划设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任措施
落实。深入推进安全生产领域改革发展。六是提升安全生产治理能力。着力提升监测预警
能力、监管执法能力、决策指挥能力、应急协同能力、应急保障能力、舆情引导能力。落
实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，提升安全监管队伍专业能力。健全安全生
产教育培训常态化机制，加强安全监管人才培养。
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是全面推进安全生产风险隐患双重预防体系建
设。20xx 年底，主要行业领域双重预防体系建成。20xx 年底，各行业领域双重预防体系
全面建成并有效运行。20xx 年底，建成省市县有效对接，标准化、智能化共同支撑的风险
隐患排查治理体系。二是提高企业安全管理能力。督促企业落实安全生产主体责任，强化
企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，企业建立完善内部安全生产责任制
监督考核制度，落实全员安全生产责任制，20xx 年底前企业通过自身培养和市场化机制全
部建立安全生产技术和管理团队。三是提升企业本质安全水平。坚持安全生产标准化建设
与双重预防体系建设相结合，建立自我约束、持续改进的内生机制。四是通过社会化市场
化机制推动责任落实。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励、绩效考核和
教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理自觉接受监督。通过大力实施安
全生产责任保险，加快建立保险机构广泛参与的安全生产社会化服务体系。
三、工作措施
1、建立健全消防安全制度，明确消防安全工作责任;
2、制定年度消防安全工作计划和消防安全生产应急预案;
3、利用宣传专栏宣传消防安全常识;
4、每季度组织一次消防灭火、应急疏散预案的演练;
5、每季度组织一次消防安全检查，及时消除火灾隐患，火灾隐患整改率达到100%以上;
6、将消防安全知识纳入安全教育培训，使机关工作人员、图书馆、文化馆、将军渡纪念
“ ”馆和文化市场经营单位做到 四懂四会 ; 四懂:懂本岗位生产过程的火灾危险性，懂预防
火灾的措施，懂扑救方法，懂疏散方法;四会:会报警，会使用灭火器材，会扑救初期火
灾，四会 人 逃生。组织 员
7、消防器材维修更换计划:定期检查消防器材是否完好，发现损坏及时修理;对于使用过
的灭火器及时重装。
四、实施办法
1、根据局消防安全工作要点，确保消防安全工作的实施。本着对消防安全工作认真负责
的态度，积极查处所有消防安全隐患，保障人员能在良好的环境中工作、生活;
2、认真学习执行局消防安全方面的文件精神，制定相应措施，明确责任，及时检查总结;
3、利用多种形式和渠道，对各文化经营单位进行消防安全知识教育，加强防火教育;
4、定期检查各类消防设施及器材，发现消防安全隐患及时整改;
5、做好消防安全工作，关键是要防范于未然，实行定期检查和日常防范相结合的安全管
理制度。
6、全面开展消防安全大检查;不定期对办公区等进行大检查，发现隐患，及时整改，对较
旧的电气设备、电线、灭火设施等进行更换，杜绝隐患，健全消防安全工作台帐资料，即
消防安全工作计划、消防安全工作会议记录、消防安全工作检查情况、消防安全工作整改
情况、消防安全工作教育内容、消防安全工作有关文件和要求;
五、考核和奖惩
消防安全工作的管理要走上考核和奖惩轨道。消防安全工作的履行情况，将作为对每个文
化经营单位、干部、职工绩效的考核内容之一，对各部门的消防安全工作进行考评，对模
范履行消防安全职责的单位和个人给予奖励，对违法失职者给予惩处。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县安委会建立联席会议制度，定期研究专项整治三年行动，协调解
决重大问题，加强动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考
核。县安委会办公室负责日常工作，加强统筹协调，督促工作落实。各乡（镇）、各有关
“ ” “ ” “ ”部门和单位要从增强 四个意识 、坚定 四个自信 、做到两个维护的政治高度，深刻认
识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，成立相应领导机构和工作专班，层层
抓好落实，坚决杜绝形式主义、官僚主义。
（二）强化督导督办。实行月调度、季通报、年总结制度，及时掌握工作进展和任务完成
情况。各有关部 要 本行 域 ， 化 化行 安全 重点内容和 准，列出门针对 业领 实际 细 实 业 检查 标
检查清单，加大明查暗访、突击抽查和随机抽查力度。充分运用企业自查、专家诊查、行
业抽查、区域互查、执法检查等方式，聚焦安全风险等级高、发生过亡人事故、存在重大
隐患、纳入联合惩戒对象等企业，确保专项整治全覆盖。对重大隐患，实施集中交办、挂
牌督办，坚持重患必停，严防漏管失控；对长期停产停工和已关闭取缔的企业，加大巡查
排查频次，严厉打击非法复工复产和死灰复燃；对违法违规生产经营建设行为，严格落
“ ”“ ”实 四个一律 五个一批 要求，发现一起查处一起；对典型问题和严重违法行为，定期公
开曝光，加强联合惩戒，强化行政执法与刑事司法衔接，提高企业违法成本。
（三）落实法规制度。注重运用法治思维和法治方式，推动解决安全生产重点难点问题。
以贯彻落实《河南省安全生产条例》、《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》为主
线，强化监管执法，依法促使各类企业落实主体责任。推动建立安全生产公益诉讼制度，
完善和落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追
溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。
（四）强化保障能力。完善支持安全生产工作政策体系，积极争取财政支持，强化财政对
安全生产工作的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作
倾斜。在高危行业领域全面实施安责险制度，推动保险机构落实事故预防技术规范，切实
发挥参与风险评估管控和事故预防功能。
“ ”（五）改进监管方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理，防止简单化、 一刀切 。
“ ”强化监管执法和跟踪问效，深入开展 四不两直明查暗访、异地交叉检查，对重点问题、
重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。20xx 年底前，全县安全监管执法人员实现
“执法过程全记录。推行 互联网+”监管 ，开展线上巡查和线下精准执法，提升监管执法实
“ ”效。坚持服务型执法，组织专家组开展精准指导服务，实行远程 会诊 与上门服务相结
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20xx年安全生产专项整治三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，根据国务院、省、市政府安全生产电视电话会议和《濮阳市安全生产专项整治三年行动方案》要求，按照县委、县政府关于安全生产的工作部署，我局制定以下方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府安全生产工作决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治“”理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落...
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