人员调研分析报告多篇
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2024-08-18
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【第 1篇】市刑 解教人 安置帮教工作 研 告释 员 调 报
对刑释解教人员的安置帮教工作是在党委、政府的统一领导下，依靠各有关部门和社会力
量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育和管理活动。多年来，我市刑释解
教人员安置帮教工作在各级党委、政府的高度重视下，在各级司法行政机关和公安、民
政、劳动等有关部门的指导、协调、配合下，在各级安置帮教组织和帮教工作人员的共同
努力下，在提高监狱、劳教所的改造质量，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪，维护
社会治安稳定方面发挥了重要的作用，取得了较好的成效。但是，随着社会主义市场经济
的不断深入发展，原有的安置帮教工作模式遇到了许多新情况、新问题，已不能完全适应
新形势发展的需要。为全面掌握我市刑释解教人员的基本情况，总结我市安置帮教工作现
状，弄清我市安置帮教工作存在的突出困难和问题，提出加强我市安置帮教工作的措施和
建议，我市司法局成立调研小组，采取全面摸排统计、座谈、走访等方式，对全市刑释解
教人员安置帮教工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、近年来我市刑释解教人员安置帮教工作开展情况
近年来，我市各级党委、政府始终把刑释解教人员安置帮教工作作为一件大事来抓，普遍
“将其纳入社会治安综合治理的目标考核内容。各级司法行政部门坚持 以帮教为手段、以
”安置为重点、以稳定为目标 的工作思路，积极探索新形式下开展安置帮教工作的有效途
径和方法，加强组织管理，健全工作制度，克服种种困难，扎实开展工作，取得了一定的
成效。
（一）各级刑释解教人员安置帮教工作组织基本建立，基层帮教队伍基本形成。1999 年我
市刑释解教人员安置帮教工作划归司法行政部门指导管理，由市综治委牵头、分管市长担
任组长、司法、公安、民政、劳动、工商、地税、妇联、团市委、关工委等单位主要负责
“ ”人参加的 马鞍山市刑释解教人员安置帮教工作领导小组 正式成立，下设的办公室设在市
司法局。随后，当涂县、各区刑释解教人员安置帮教工作领导小组也相继成立。乡镇、街
道普遍依托司法所建立了刑释解教人员安置帮教工作站，司法所长或司法助理员为工作站
负责人。村（居）委会、厂矿企事业单位以调委会、治保委员会为主，吸纳工会、共青
团、妇联及刑释解教人员家属等组成帮教小组。目前，全市共建立各级帮教组织 883 个，
落实帮教工作人员 2576 人，把全市 1951 名（五年内刑释人员 1711 名，三年内解教人员
240 名）帮教对象划分为重点帮教对象和一般帮教对象，进行分类帮教。一个纵向有领
导、横向有联系、上下有沟通、左右互通气的齐抓共管、上下贯通、纵横交错的刑释解教
人员安置帮教工作网络在我市基本形成，从组织上保证了这项工作的正常开展，实现了安
置帮教日常工作由公安部门向司法行政部门的平稳过渡，保障了安置帮教工作逐步走上法
制、有序的发展轨道。
（二）刑释解教人员安置帮教工作制度逐步健全，工作力度不断加大。做好刑释解教人员
安置帮教工作必须要有健全的制度作保证。近年来，全市各级安置帮教组织积极探索，大
胆实践，除普遍建立了排查制度、登记制度、档案管理制度、回访制度等一系列工作制度
外，县（区）、乡镇（街道）安置帮教组织还结合工作实际，创建了一些各具特色的工作
制度。如金家庄区先后出台了《金家庄区刑释解教人员安置帮教工作意见》、《金家庄区
刑释解教人员安置帮教工作暂行办法》等规章制度，对全区的安置帮教工作实行规范化管
理；建立目标责任制，把安置帮教工作作为社会治安综合治理的一项重要内容列入目标管
“ ”理，逐级签订目标责任书，实行帮教承包，做到双包五落实 （包思想帮教、包引导就
业；帮教组织落实、主管领导落实、帮教人员落实、帮教措施落实、帮教任务落实）。花
山区湖东街道司法所建立例会制度、座谈制度、月访制度和季度考评制度，加强对刑释解
教人员安置帮教工作的经常性管理。雨山区佳山乡司法所建立了接茬帮教制度，做好服
刑、在教人员刑满释放、解除劳教时的衔接工作。这些制度的建立健全，有力地推动了全
市刑释解教人员安置帮教工作的不断深入和有效开展。
（三）刑释解教人员安置帮教工作逐渐引起社会各界关注，工作主动性进一步增强。刑释
解教人员安置帮教工作是一项长期而艰巨的任务，是需要全社会共同参与的社会系统工
程。近年来，特别是皖安帮发〔xx〕3号文件、中央综治委〔xx〕4号文件下发后，我市
的安置帮教工作已逐渐引起社会各界的广泛关注，许多部门和企事业单位，已能够站在维
护社会稳定的高度，从被动接受转变为积极参与，安置帮教工作出现了一些可喜的变化。
如帮教方面，市综治委、市关工委、市司法局主动把帮教工作延伸到监、所内，每年都组
织帮教团深入省未管所对本籍未成年犯进行帮教。马钢南山矿业有限责任公司逢年过节经
常组织帮教人员到九成监狱帮教本单位服刑人员。花山区湖东街道中岗社区充分发挥社区
人力资源优势，积极动员社会力量深入社区开展帮教工作，安置帮教志愿者队伍初步形
成。安置方面，政府各相关部门注重主动发挥自身在安置中的职能作用。民政部门认真贯
彻执行马民文〔xx〕89 号和皖安帮发〔xx〕3号文件精神，积极落实刑释解教人员最低生
活保障和社会救济政策，城镇籍刑释解教人员回归社会后，都及时发放了
【第 2篇】 村人 移的 研 告县农 员劳动转 调 报
“ ”加快农村劳动力向非农产业和城镇转移，是解决 三农 问题、促进城乡经济发展、构建和
谐社会的重大战略措施。近年来，随着我县工业加速发展，企业不断壮大，用工需求日益
扩大的同时，农业生产技术也逐渐提高，农业产业结构不断调整和完善，农村富余劳动力
“ ” “ ” “明显增多，县域企业出现 招工难 、 用工难 和下岗失业职工、农村富余劳动力 就业
” “ ”难 的矛盾。为解决这一矛盾，我县开展了大规模的 农民技能培训工程，吹响了农村劳
动力加快向二、三产业转移的新号角。一年来，全县共完成技能培训人，转移人，转移率
高达，有力地推动了农民就业，实现了农民增收。培训中，农村人员作为一个特殊的群体
也开始印入人们的眼帘，更加引起了社会各界的关注。
一、农村人员的基本现状
农村人员，按照目前普遍认同的说法是，女满周岁、男满周岁以上有劳动能力的农村劳动
人员。压滤机滤布根据年全县农村劳动力资源普查统计，全县农村人员共有人，其中男性
人，女性人，男女性别比为。在文化结构上：初中及以下人员人，占全部人员的比率高
达，高中（中专）及以上人，只占，其中大专以上仅人。在产业分布上：现有实际从业人
员人，占总数的，从事三次产业的比例依次为，其中二产中，从事服装加工工业、建筑
业、转椅家具业的人数分别达到人、人、人，三项之和占到了二产从业人员的，这与我县
主导产业的迅猛发展和推进城乡一体化密切相关；三产中，从事批零贸易业、交通运输
业、餐饮、旅游业的人数分别为人、人、人，高居三产前三位。在就业地域上：本乡镇内
就业人数为人，占到了总数的；在县外与县内其他乡镇从业人员分别为人和人，占就业总
数的和。
普查资料显示，我县属于农村劳动力资源范畴而未参加劳动的人数为人，再加上从事第一
产业的人，全县有近人员在理论上有可能向二、三产业转移，这是一个数量不小的群体，
也可以认为是目前我县人员的富余劳动力。随着我县工业化、城市化和农业产业化的大力
推进，必然带动农业产业结构加快调整和劳动生产率的快速提高，今后的一产面临的主要
是季节性农忙，富余劳动力在一年中的绝大部分时间将会被完全闲置，人员走出田间地
头，实现就业转移已经成为一个不可回避的现实问题。
二、农村人员的基本特征
开展农村人员的调查，有利于我们进一步了解人员的基本特征，有针对地开展劳动转移。
从普查的情况来看，目前农村人员主要存在以下三个基本特点。一是文化程度低，竞争能
力弱。由于农村人员九成以下都是小学文化水平，思想观念相对落后，又缺少一技之长，
大多数人员只能从事没有技术含量的简单劳动。二是家庭负担重，转移愿望强。农村人员
基本上都处在上有老下有小的年龄阶段，是一个家庭的主心骨，大多数承担着子女就学、
婚嫁、造房等沉重的经济负担，养家糊口的愿望非常强烈。三是不愿出远门，希望就近
转。普查资料显示，在参加求职意向调查的万人中，有万人希望在离家较近的地方上班，
占到了被调查人的，可以考虑外出务工的人数占到了。
三、 村人 移的几点建农员劳动转议
“ ”在中央高度重视 三农 工作的大背景下，人员作为农村劳动力中的弱势群体，更应当引起
“ ” “广泛关注。坚持 政府重视、市场引导、自身努力 的总体要求，结合各地实际，按照 本
”地转移为主、异地输出为辅的方向，采取有效措施，合力推进农村人员劳动转移。
⒈加强领导，政策驱动。按照全委会要求，切实把农村人员培训与转移作为政府公共服务
“ ”的一项重要工作，各级各部门应把农村人员培训作为 十万农民培训工程两大重点之一抓
“ ”紧抓实， 十万农民培训工程领导小组办公室落实专人负责农村人员的劳动转移工作，每
年排出转移计划。同时，在现有转移补助政策的基础上，提高农村人员补助标准，降低培
训费用，对培训后转移工作突出的培训机构，根据转移率高低，给予不同程度奖励；研究
制定农村人员创业或办联合体的优惠政策，探索出台鼓励企业吸纳农村人员优惠措施，动
员全社会力量帮助扶持。
⒉加大以村为单位的集中生产区建设。引导和鼓励全县各乡镇和行政村大力发展村级经
济，就近吸收富余劳动力。进一步完善中心村规划，整理土地和宅基地，做好利用废弃矿
“ ”址、撤并学校和闲置集体用房发展村级工业孵化口的文章，实现就业转移，增加农民收
入。
⒊“ ”大力发展规模效益农业。开展 生态观光种植工程，利用我县良好的环境资源优势，积
极引导和支持农村人员绿色农产品；鼓励有实力的企业成立专业合作社，滤布推广规模化
种植，带动人员放手发展观光种植。同时，做好有机茶、畜禽、种苗等四大特色主导产业
“ ”的深度开发，培育三位一体的经营主体，提高农民组织化程度和农业产业化水平，吸收
更多人员就业。
⒋大力发展以旅游为龙头的第三产业。创新机制，加快实施旅游总体规划，通过景点深度
“ ”开发，加快建设旅游商品市场，大力发展景区 农家乐，为人员提供更多创业机会。加快
“ ”建设千镇万村放心店 ，规范发展农村商贸业，为转移农民、致富农民提供更大平台。
摘要：
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