当好“一把手”的关键是确立好工作思路
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2024-08-19
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“ ”当好 一把手 的关键是确立好工作思路
“农业、农村、农民问题，始终是一个关系党和国家全局的根本性问题。科学发展 三
”农 ，就是要以人为本，实现好、维护好、发展好农民的根本利益，不断增加农民收入，
“ ”实现农业和农村经济全面、协调、可持续发展。解决好 三农 问题，牵动根本，事关全
局，只有农村安定才能全局稳定，只有农业基础牢固，经济社会才能健康发展，只有农民
“ ” “ ”小康，才能全面小康。作为部门 一把手 ，尤其是农业部门的 一把手 ，其作用显而易
“ ” “ ” “见。因此，加强 一把手 执政能力建设，是促进我区农村 三个文明 协调发展，实现 两
”个率先 的重中之重，更是提高执政能力的客观要求。
近几年来，我区农村经济发展步入了快车道，各项重要指标连续实现了信增势头，多
年的工作实践使我深切感到，一把手的工作千头万绪，关键：一是抓工作思路的确定，就
是在重要思想和科学发展观的指导下，结合本地区、本部门的实际情况，确定推进本地
区、本部门改革开放和现代化建设的总体工作目标；二是抓工作思路的组织实施，就是带
“ ”领领导班子成员，组织动员广大干部职工按照既定的工作思路，推动 三个文明 建设。
“ ” “ ”由于 一把手 是领导班子中的 班长 ，是一个地区、部门的第一责任人，这一特殊地
位决定了其工作的基本特点就是总揽全局。为了实现这个目标，首先要求一把手有一条清
晰、准确、科学的工作思路。所谓工作思路，是指在一定的时间、地点、条件下，根据党
的路线、方针、政策，从本地实际出发，提出能有效解决实际问题，达到预定目标的总体
设想，包括过程中要采取的主要政策、措施等。从某种意义上讲，一个部门的工作能否顺
利进行，在很大程度上取决于领导的工作思路是否科学可行。然而领导工作思路的形成，
“ ”不是领导者或少数人凭经验、拍脑门想出来的，也不是靠 文人 编出来的，其形成的过程
必须遵循我党一贯倡导的一切从实际出发，实事求是的思想路线，遵循坚持从群众中来，
到群众中去的基本工作方法。
一、必须以调查研究为基矗现阶段农民增收困难，是农业和农村内外部环境发生深刻
变化的现实反映，也是城乡二元结构长期积累的各种深层次矛盾的集中反映。在农产品市
场约束日益增强、农民收入来源日趋多元化的背景下，促进农民增收必须有新思路、采取
综合性措施，在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变。作为农业
“ ” “ ”部门的 一把手 ，必须清醒地认识到 三农 问题在不断发展变化，农民收入长期上不去，
不仅影响农民生活水平提高，而且影响粮食生产和农产品供给；不仅制约农村经济发展，
而且制约整个国民经济增长；不仅关系农村社会进步，而且关系全面建设小康社会目标的
“ ”实现；不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。要真正认识 三农 实际，必须在
求知、真知、深知上下功夫，没有深入实际的调查，就掌握不了大量生动的第一手资料；
“ ”没有在此基础上的筛选提炼，去粗取精、去伪存真的升华过程，就抓不到 三农 问题的实
质，也就谈不上针对区情、局情制定科学的农业工作思路。
“ ”以前一提我区的农业，都感到农业是经济最薄弱的环节， 三农 问题已成为制约我区
经济发展、社会稳定的瓶颈。农业部门的存在价值到底有多大；农业增效、农民增收，种
植业到底有没有作为；江宁撤县设区，加快城市化建设，农业产业在江宁经济发展中的地
位到底重不重要；农业部门面对新的形势，如何服务指导等等，这些问题的解决，有赖于
对区情全面的认识。通过广泛的调研，我感到我区农业发展必须调整思路，才有出路，才
有作为。我区农业基础设施条件好，虽然撤县设区，但区委、区政府对农业的基础地位、
作用重视程度并没有因此而改变，并多次强调：江宁虽然撤县设区，但县情没有变，农业
的基础地位没有变，而经济的加速发展，反哺农业的实力不断增强，对农业的投入必将加
大；占人口70%的农民依赖土地增收的心情依然迫切；依托大城市发展近郊农业的前景并
“ ”不是没有。为挖掘潜力，发挥优势，扬长避短，我们把跳出农业抓农业 作为发展的基本
“思路：围绕五大农业求突破，即在品牌农业、质量农业、特色农业、设施农业、外向型
” “农业 上求突破；确立全区农业四大重点工程，即 优质米工程、蔬菜工程、食用菌工程、
” “ ” “ ”西甜瓜工程 ，形成江宁 板块农业 和 特色产业 ，把农业融入城市，达到兴业富民的目
的。由于适应新形势提出了农业工作的新思路，我区农业工作取得了很大进步，农民来自
种植业的收入增加，农业产业的领域得到扩展。通过实施农业战略性结构调整，围绕挖掘
特色、培育特色、壮大特色的产业路线，较好地推进了农业区域化、科技化、标准化、产
“ ”业化。我在深入调研的基础上，撰写了《浅谈 江宁都市农业集中区 的建设》，对江宁农
业长远发展在思路上进行了探讨。
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“”当好一把手的关键是确立好工作思路 “农业、农村、农民问题，始终是一个关系党和国家全局的根本性问题。科学发展三”农，就是要以人为本，实现好、维护好、发展好农民的根本利益，不断增加农民收入，“”实现农业和农村经济全面、协调、可持续发展。解决好三农问题，牵动根本，事关全局，只有农村安定才能全局稳定，只有农业基础牢固，经济社会才能健康发展，只有农民“”“”小康，才能全面小康。作为部门一把手，尤其是农业部门的一把手，其作用显而易“”“”“见。因此，加强一把手执政能力建设，是促进我区农村三个文明协调发展，实现两”个率先的重中之重，更是提高执政能力的客观要求。 近几年来，我区农村经济发展步入了快车道...
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