行政执法工作调研报告多篇
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2024-08-19
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【第 1篇】关于城市管理 合行政 法工作的 研 告综 执 调 报
市人大常委会：
根据《丽水市人大常委会 xx 年监督工作计划》，市人大常委会将于 10 月下旬听取和审议
市政府关于城市管理 合行政 法工作 告。 配合 次 ，市人大常委会法制工委综 执 报 为 这 审议 组
织部分市人大常委会委员和市人大代表成立了城市管理综合行政执法工作调研组。调研组
在市人大常委会副主任宋永平带领下，先后到市本级、莲都和市经济开发区开展调研，分
别听取了市、区政府和市经济开发区管委会，以及城管执法、建设、国土、水利、工商、
公安交警、环保等部门有关城市管理综合行政执法工作的情况汇报，广泛听取市城管监督
指挥中心、法院、编办等有关部门以及部分市、区人大代表、街道(乡镇)、社区和居民代
表 城市管理 合行政 法的意 和建对 综 执 见 议;还实地暗访了现场执法情况。现将调研情况报
告如下：
一、我市城市管理综合行政执法工作基本情况
丽水撤地设市以来，城市发展速度加快，城市面貌发生巨大变化。为适应城市发展和城市
管理需要，市政府 ，自顺应时势 xx 年探索开展城市管理综合行政执法工作，并于 xx 年12
月设立市城管执法局，行使市容环境卫生、城市规划、国土资源、城市园林绿化、市政、
城市河道、 保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政 法 能。近年来，市政府环 执 职
及市城管执法局等有关部门认真开展城市管理综合行政执法工作，不断探索执法管理体制
机制，依法履行城管执法职能，努力推进城市管理工作，为改善丽水城市环境、提高城市
品位、增强城市综合竞争力作出了积极努力。xx 年至 xx 年6月，市城管执法局共接受
96310 热线群众投诉举报 96558 件(次)，处置率达 100%。 理各 法案件办 类执 21972 件，收
缴罚款 2379.1 万元。xx 年5月至 xx 年6月，接受市数字城管指挥中心指派案件 21576
件， 案率结 为 99.74%，今年 1-6 月及时结案率达 87.89%。
(一)不断探索执法机制，调整城管执法组织架构。为破解城市管理难题，加强城管执法工
作，市政府及市城管执法部门先后开展了三次执法体制调整，努力适应城市发展和管理需
要。xx 年3月，进行第一次执法体制调整，设立了莲都区执法分局，负责中心城区和市经
开 区以外 都区行政区域的城管 法工作，市城管 法局主要管 市区主城区和开济 发 莲 执 执 辖 发
区区域，使管理范 和人 力量更加集中。围 员 xx 年，进行第二次执法体制调整，重点对市区
城市管理 架构 行了 整，保留市 开 区 法分局，撤 原城南、城北两个 法组织 进 调 经济 发 执 销 执
分局，设立了市容、规划和综合三个专业执法支队，并在城区的 4个街道办事处和建设局
下属的环卫处分别设立了基层城管执法大队，执法大队长由所在单位的副职领导担任，执
法大队由所在单位和市城管执法局双重管理领导，体现了城管执法工作重心向基层转移，
一定程度发挥了基层街道主体作用，实现专业支队管理职能的转变。xx 年6月，市城管执
法局开发区分局划归开发区管委会管理，拉开了第三次体制调整的序幕。
(二)认真履行执法职能，城管执法工作取得初步成效。一是疏堵结合，加强市容执法工
作。开展流动摊贩疏导管理模式试点，并积极引入城市管理服务公司进行长效管理，一定
“ ”程度改变执法者与摊贩 猫鼠运动 的局面。实行街道负责牵头、社区自治管理、城管提供
执法保障的办法，由街道和社区负责马路市场的定点疏导工作，引导马路市场入室经营。
在府前菜场区域开展市容市场化管理试点，由市城管执法局制定管理标准、进行监督考
核，提供执法保障，由城市服务公司负责日常管理，取得了初步成效。二是治旧控新，开
展 划 法工作。在治旧方面，研究提出了 划 史 留案件 理的五点意 ， 建规 执 规 历 遗 处 见 专门组
案中心，集中开展 留案件梳理与 工作，并开展白云花苑 章建 区域整治 理办遗处罚 违设 处 试
点工作，取得了一定的成效。在控新方面，加强与莲都区政府的沟通协调，建立了街道违
章监管责任考核体系，加强了违法建设的前期监管;加强与村(社区)“的共建共管，开展 无
章村违(社区)”创建工作，努力遏制新违章的发生。三是集中整治，开展文明创建工作。
极配合市区各 重大 事活 安排，及 开展市容市貌集中整治和重点巩固活 ，确保积项时动时动
了 、 园、 森等工作 的 利通 。同 ，充分 示范 作用， 极开展文创卫创 创 检查 顺过时 发挥 带动积
“ ”明和卫生街道创建工作，推进 六城联创工作 。
(三)“ ”改革行政执法方式，努力提高执法效果。一是创立 三部曲执法模式。即在执法过程
中，首先进行温馨提示或批评教育，若当事人不听从劝告或虽听从劝告但第二次仍违章
的，即对其予以严肃警告，如果当事人还不听从劝告继续对抗或虽听从劝告但第三次又违
章的，则依法严格处罚。执法过程中对教育、警告、处罚的过程均详细记录在案，做到实
施处罚有理有据，提升执法形象。二是全面开展城市共建共管活动。积极发动广大商家、
单位和市民主动参与城市管理工作，通过签订《丽水市城市共建共管协议书》，进一步落
“ ”实 门前三包责任制。三是努力变被动执法为主动执法。市城管执法部门主动出击，开展
公建项目绿化情况调查，改变绿化率执法工作难以开展的被动局面;极 新 体，启积创 载 动
“ ”符合环保、绿化、安全管理标准的 三符合社区创建活动;极推 噪声 防整治、内河积 进 预
污染情况排查、餐饮业油烟污染等综合整治工作，努力改善市民生活环境质量。
(四)实施考核问责制度，加强内部监督管理。一是强化考核问责，增强队伍执法效能。积
极探索建立工作考核制度，并建立了共涉及 10 条48 项内容的问责体系。问责制实行半年
多来，已组织暗访和督查51 次，行政问责22 人， 位问责单2个。二是加强学习培训，提
高 法水平。 真 开展各种形式的思想政治、廉 自律教育和法律 学 ，并开展执 认 组织 洁业务习
规划违章模拟办案实战测试，不断提升执法人员办案实战水平。三是加强制度建设，不断
规范执法行为。建立案件主办人制度和依法行政第一责任人制度，增强执法人员办案责
任，充分发挥法制人员案件审核把关作用;建立重大疑 案件集体 制度和行政 案难讨论 处罚
件 理委 会，不断改 行政决策审 员 进 ;制定《行政处罚自由裁量参照标准(试行)》，进一步
规范自由裁量权。四是强化监督检查，促进队伍建设。建立健全并认真执行内部管理制
度，加强年度执法专项检查，提高执法质量;定期和不定期开展监督检查，及时发现和查
法人 法 行 ，处执 员违 违纪 为xx 年来，市城管执法局共行政处分 7人，清退 9人。
二、城市管理 合行政 法工作面 的主要 和困综 执 临 问题 难
(一)城市管理立法和制度建 滞后，思想 不到位。当前，城市管理普遍缺乏一部高设 认识还
效、 范的法律法 ， 有的法律法 不能 合行政 法以 有力的支撑，法源上的局规 规 现 规 给综 执 强
限性导致了制度建设的缺失。丽水由于撤地设市时间晚、起步迟，城市管理综合行政执法
工作尚处于初始阶段，相关制度建设更是薄弱，远远滞后于城市发展，有的制度过于原
则，缺乏可操作性，交通综合管理、洗车、修理等领域甚至还无相关制度规范。从近年来
的综合行政执法实践看，一些机关和领导对城市管理重视还不够，重建设轻管理的思想较
大程度存在， 合行政 法工作 不同程度存在一些片面 。有的 行政 相对综 执 还 认识认为 处罚 对
集中后行政执法可以代替城市管理;有的认为集中行政处罚权仅仅是行政处罚的手续，使
行政执法变成了单纯的违法案件处理;有的甚至对行政执法抱有过高的期望，忽视城市管
理的主 因素，致使有的管理部 将城市管理中出 的 都推 行政 法部 。同 ，导门 现 问题给执门时
由于宣传教育等多方面原因，一些群众对城市管理综合行政执法工作的认知、理解、支持
和参与程度不高，市民文明素质亟待提高。
(二)合行政 法体制和机制 不 ， 界定不 清晰。市和区两 政府、区政府与综 执 还 顺畅职责 够级
街道、市城管 法局和 都区政府、市城管 法局和其他行政 法部 之 的城市管理和执 莲 执 执 门 间
执法职责亟需进行系统界定，科学、规范、高效且符合丽水实际的城市管理体系还未能有
效形成。突出表 在以下几个方面：一是 合行政 法与基 脱 。我市的城市管理行政现 综 执 层 节
执法是一级执法，即目前莲都区政府及其下辖的街道和社区作为城市管理的主体和基础均
无相应的城市管理和行政执法权，从而使得城市管理综合行政执法工作浮于半空，出现
“ ”了 条条有 事， 管事没有 的 尬。 然自权难办 块块 权 现实尴 虽 xx 年来，市城管执法局在街
道派 法大 ，一定程度体 了城市管理工作重心向基 移。但由于仍然缺少中驻执 队 现 层转 间衔
接的莲都区政府，市城管执法局与街道之间又无管辖和领导关系，不能直接对街道进行考
核，加之一些配套措施和工作磨合还不到位等因素，虽然执法大队名义上是实行双重领
“ ”导，但街道多少有一种 帮忙干活的心态，实际工作中街道执法大队工作的好坏往往取决
于兼任执法大队长的街道办副主任的个人政治品质，以及其与市城管执法局派驻的副大队
长之间的个人关系如何，街道和社区城市管理的职责仍不明确，其积极性没有真正得到充
分发挥。二是综合行政执法与管理脱节。综合执法是解决审批许可权、监管权和处罚权合
而为一、权权不分的一项举措，但执法是管理的形式之一，行政处罚与审批许可和监管等
力依然密不可分，在 工作中管理和 法很 截然分开。然而，一些城市管理事权实际执 难 项实
行管罚分离后，由于缺乏城市管理议事协调的牵头机构，城管执法与其他行政管理部门之
间又缺乏必要的沟通衔接和监督机制，部门各自为政，导致产生了一些诸如职责不清、关
系不顺、联系不够、监督不力等机制不顺的问题，管理和执法难以形成合力。如由于缺乏
有效的专业指导，城管执法局面对部分专业性较强的执法领域，颇有无从下手之感;有的
“ ” “ ”部门前期管理不到位、不科学，使执法部门成为 救火队 ，疲于应付事后执法 ，后期管
理跟不上， 法效果又 以保持执 难 ;有的甚至因审批权与处罚权分离后，原主管部门与行政
执法部门之间出现管理灰色地带，造成有利的争着管，无利的谁都不管的尴尬局面。三是
行政执法还存在一定的多头管理和职能交叉。如户外广告管理，涉及工商、建设、宣传
部、文明办和城管执法等多个部门;交通管理一方面是多头管理，存在公安交警、交通运
管、建 、城管 法以及残 等部 均有 管理，另一方面 法 却又明确，公安交警设 执 联门权执 职责
道路 章停 理，城管 法 人行道 章停 理，从而 致某一区域出 交通负责 违 车处 执 负责 违 车处导现
拥堵情况时，需要交警和城管执法等部门均到场合力处置才有效果;又如装修问题，目前
室内和室外装修分别由莲都区建设局和市建设局管理，一旦装修不慎将洞从室内打到室
外，则容易发生市、区建设部门互相推诿扯皮情况。
(三)城市基 施建 相 薄弱，法章理力不断增大。当前，城市 划和市政基础设 设 对 违 违 处压规
础设施建设滞后，导致城市管理工作中的各种难点问题也日益突出，影响了城管执法工作
的正常开展。如由于菜市场、小商品市场、餐饮以及小金属加工、仓储、洗车、汽车修理
等相关 市 布局不合理和数量不足，城市 水收集和 理能力有限，生活 水 理率专业 场 污处污处
仅为39%,导致马路菜场、占道经营、乱搭乱建、噪声、油烟和水污染等现象普遍存在;由
于城市道路狭窄、马路破损、停车场所欠缺，导致道路交通日益拥堵，市民停车难、行车
摘要：
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[说明]行政执法工作调研报告多篇为范文海网的会员投稿推荐，但愿对你的学习工作带来帮助。【第1篇】关于城市管理合行政法工作的研告综执调报市人大常委会：根据《丽水市人大常委会xx年监督工作计划》，市人大常委会将于10月下旬听取和审议市政府关于城市管理合行政法工作告。配合次，市人大常委会法制工委综执报为这审议组织部分市人大常委会委员和市人大代表成立了城市管理综合行政执法工作调研组。调研组在市人大常委会副主任宋永平带领下，先后到市本级、莲都和市经济开发区开展调研，分别听取了市、区政府和市经济开发区管委会，以及城管执法、建设、国土、水利、工商、公安交警、环保等部门有关城市管理综合行政执法工作的情况汇报，...
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