关于推动xx市民营经济高质量发展的调研报告5篇
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2024-08-19
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关于推 民 高 量 展的 研 告动 营经济 质 发 调 报 1
20xx 春科张晓方
（20xx 年6月）
民营经济是我国国民经济的重要组成部分，也是稳定就业和推进技术创新的重要主体、国
家税收的重要支撑、经济持续健康发展的重要动力、社会财富和城乡居民收入的重要来
源。xx 更是如此，90%以上的企业为民营企业。今年 5月份，我先后赴 （区）、企 、县 业
各相关单位开展调研,深入了解服务民营经济发展的短板问题，并根据堵点、痛点问题提
出民营经济服务体系建设的意见建议。
一、我市服务民营经济发展的主要成效
近年来，xx 市委市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实新发展理念，大力实施产业
强市战略，更加聚焦招商选资、产业转型、科技创新、狠抓千百亿级产业培育，民营经济
迈出了新步伐、展现了新活力。
一是大力构建服务民营经济发展的政策制度体系。市委市政府按照中央和省委省政府的决
“策部署，根据国内外发展形势，结合全市经济社会发展实际，在推动工业经济发展、 放
”管服 改革、人才引进等方面，先后出台了一系列激励性政策，如关于支持龙头企业特色
企业产业链关键企业加快发展的政策意见、关于减税费降成本促进实体经济企业发展的若
“ ”干意见、关于推动工业企业转型发展的意见、加快推进 六个一 工程深化放管服改革工作
实施方案等等。特别是 20xx 年以来，相 制 了《引 民 企 加快 展 展基金继 订 导 营 业 发 产业发
管理暂行办法》《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》等含金量较高的政策文件。
“同时，对一些准入性、约束性政策，市委市政府充分依托市便民服务中心，结合 放管
”服 改革，不断加以整合完善，为民营经济发展创造了良好的政策环境。
二是着力打造良好营商环境，民营企业整体满意度较高。市委市政府专门召开全市营商环
境建 大会，提出建 全省 商 境最 城市的目 。先后出台了关于 一步 化 商设 设 营 环 优 标 进 优 营 环
“境的《 施意 》《若干措施》《政商交往正 面清 》，持 深化实 见 负 单 续 2345”改革，企业
注册登记压缩到0.5 “个工作日以内，不动产登记制度改革获批 城镇全覆盖的权籍调
”“ ” “ ”查 信息共享集成两项国家试点， 不见面 审批和服务事项达 90%以上。全市建立各级
党委政府、相关职能部门与工商联、行业商协会、民营企业定期沟通互动机制，每两个月
“召开一次重点企业解难帮扶会办会，听取企业诉求，帮助解决难题。全市上下在践行有
”求必应、无事不扰的帮办理念过程中，进一步简化办事流程，完善帮办服务机制，改进
帮办服务作风，服务好民营经济发展。调研中，民营企业对我市营商环境建设总体的评价
较高，满意度在 90%以上。
三是实施创新驱动发展战略，助推企业转型升级。出台了《xx “市高新技术企业培育 小升
”高 行动工作方案（20xx-20xx 年》，大力引 和培育科技型企 。进 业 20xx 年，全市高新技
术企业产值同比增长 xxx%，占规模以上企业总产值比重达到 xxx%。全市国家科技中小企
业评价入库首次破千家，目前，全市高新技术企业达xxx “ ”家，比 十二五 末净增 xxx
“ ”家。 瞪羚 企业达到 xx 家，瞪羚率 xx%，全省第一。通过推动企业建设研发机构、引进高
层次人才、实施重点研发项目等，提升企业核心竞争力。
二、影响我市民营经济发展的痛点问题
调研中，大部分民营企业认为我市营商环境好、办事效率高，总体满意率较高，但也反映
了一些堵点和痛点问题，主要集中在以下几个方面：
一是惠企政策落实不够到位。部分政策门槛高。调研中，企业认为目前惠企政策很多，但
“ ”“ ” “ ”一些政策享受门槛高，主要针对规模以上 高新技术企业 等 高大上 企业，传统产
业、劳动密集型企业难以享受。有些政策不会用。调研中发现，有的中小企业对政策缺乏
研究，在实际操作中对申报细节掌握不够，申报文件项目栏、佐证材料不知道如何填报。
部分企业对政策不够了解，甚至完全不知，造成政策惠企滞后。在 50 多家受调查企业中
对民营企业减负降本政策听说过但不清楚占 32%，不知道占 4%。惠企政策落 不 及 。实够时
有的政策在落实过程中存在操作程序繁琐、兑付周期较长等问题，导致部分企业无法及时
享受政策红利，政策预期与实施成效存在差距。有的企业反映，两年前就应该兑现的奖励
到目前为止还没有兑现。
二是企业融资难问题未根本缓解。我市民营企业尤其是小微企业融资渠道多为抵押贷款或
担保贷款，但企业规模小，固定资产少，银行出于风险把控及盈利能力的考虑，贷款多面
向重点行业和重点企业，对小微企业存在惜货的情形。很多企业反映银行贷款额度偏低、
利率高，抵押担保条件苛刻、抵押物评估值过低（住宅、土地抵押率不超过 70%，厂房、
公寓、商铺不超过 50%）等 ， 重制 了民 的 展壮大。抵押物登 、 估手问题 严约 营经济 发 记 评
续繁琐，有时银行还要进行内评，银行之间尚未实现评估结果互认。调研的企业中，76%
的企业有融资需求，其中融资很困难或比较困难的占15%。
三是企业维权等问题解决较为困难。我市民营企业特别是中小微民营企业往往缺乏知识产
“权保护的法律意识和能力，也没有专门的人员来处理知识产权事务。 举证难、赔偿低、
”周期长 成了很多民营企业保护知识产权的阻碍，有的企业维权成本远超维权收益，在遇
到知识产权纠纷时，许多中小微民营企业不是选择放弃，就是消极应对。
四是招工难问题反映普遍。我市民营企业普遍对知识产权、人才培育重视不够，在发展空
间、经济待遇、生活保障上对人才吸引力不强。特别是中小企业不但难以招引高层次人
才，而且企业内部中端实用型技术人才也难以留住。调研中发现，反映企业招工难、管理
技术人才招工难的企业占40%以上。企业普遍面临用工难、用工贵现象，特别是高端管理
人才和专业技术人才短缺成为制约企业发展的主要因素
三、推动**民营高质量发展的建议
一要构建政策落实保障体系，提高政策执行效果。积极贯彻落实各项助推民营经济发展的
优惠政策，促进政策效用尽早发挥。健全优秀企业家参与涉企政策制定机制，充分了解和
“ ”听取企业家实际需求，让涉企政策更接 地气 。加大政策宣传力度，通过集中宣讲、企业
座谈等方式，利用电视、各类政务微博微信等媒介，持续开展政策宣传解读工作，扩大民
“ ”营企业政策知晓度。建议建立统一的政策信息发布平台，将政策信息集中为 一张清单 发
“ ” “ ”布，服务资源整合到一个平台 管理，实现政策 一站式 服务。优化政策兑现流程，加快
“ ”政策兑现速度，推动政策兑现最多跑一次，充分发挥政策对民营企业的激励作用。完善
相关政策措施落实的监督考核机制，开展常态化督查，细化实化促进民营经济发展工作举
“ ”措，对责任不落实和 折扣 执行的实施问责。
二是完善金融服务体系，解决企业融资难题。建议建立完善民营和小微企业金融服务联席
会议制度，定期召集会商会议，深入分析金融服务现状和存在问题，推进银行机构加大实
体经济支持。引导各商业银行进一步扩大抵质押物范围，合理确定抵押折扣比例，积极推
动商业银行之间评估结果互认。考虑设立创新金融产品风险补偿专项资金，推动无还本续
贷、无抵押无担保的信用贷款。建立银行业债权人委员会制度，对出现资金风险、经营困
的企 ， 一帮扶口径，制定帮扶方案，明确帮扶路径，做到不抽 、不断 。建立政难业统 贷 贷
府扶持中小企业发展专项基金，每年从产业建设专项资金中安排一定数额资金，专项用于
扶持发展良好的民营企业做大做强。
（三）做 人才服 体系，更好地引人留人育人。 合优 务 结 xx 实际，创新领军人才、双创人
才、青年人才等各类型、各层次的人才认定机制，为民营企业高质量发展提供坚实的人才
支撑和智力保障。对已经进入民营企业工作的人才尽可能提供各种便利，定期举办高层次
“人才沙龙，走访慰问优秀人才，选树表彰人才典型，发放 ** ” “英才服务卡，扩大人才 购
”房券 补贴覆盖面，帮助人才解决住房、子女入学等切身困难，留人拴心，尽量减少人才
流失。探索出台蓝领技工特惠举措，支持企业稳定人才队伍。要大力发展我市职业技术教
育，培养适合**经济社会发展的急需人才。加快完善工业园区的服务功能，为企业主和员
工解决吃住行和娱乐购物等实际问题，留住工人，解决企业发展的后顾之忧。
四要构建维权服务体系，更好维护企业家合法权益。完善产权保护制度，推进民营企业产
权的依法保护、平等保护、全面保护，尊重企业家的创新精神和实干精神，让他们切身感
受到社会的理解和信任。坚决打击侵犯民营企业产权的行为，妥善处理涉及民营企业的产
权案件。探索建立负面信息澄清机制，对涉及企业家的信访、举报、网络舆情等，实现快
查、快结、快速澄清，保护企业家合法权益。可以在市工商联设立由公、检、法、律师、
工信等部门参加的民营企业投诉维权中心，健全申诉维权协调机制，依法保护企业家人身
和财产安全。
五要构建政治引领体系，促进民营企业家企业家健康成长。可以借鉴 xx 市的经验，通过
在民营经济代表企业派驻统战联络员，加强对民营企业家的政治引导和教育。坚持典型引
领，通过开展民营企业家理想信念教育、举办培训班、民营企业家理想信念报告会、民营
企业家专题学习座谈会等形式，加强世情国情党情、社会主义核心价值观教育，不断增强
民营企业家对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会
的信誉。加强民营企业党建工作，在服务企业生产经济、促进转型升级方面，建立党组织
和企业管理层双向互动工作机制，引导企业坚持正确的发展方向，引领建设先进企业文
化，推动党的建设与企业发展同步，争做新时代爱国敬业、遵纪守法、创新创业、服务社
“ ” “ ”“会的模范企业。通过开展 光彩事业评选 优秀中国特色社会主义社会事业建设者十佳
”新锐宿商 等活动，激励引导他们弘扬传统美德，做扶贫帮困、先富带后富的领头人。
关于推 民 高 量 展的 研 告动 营经济 质 发 调 报 2
“ ”按照省直机关工委部署要求，省经信厅 走基层访一线服务五大发展行动 调研小组，于 7
月上旬赴赴池州市、 陵市开展民 展情况 研。 研 成 通 地走 、铜营经济发 专题调 调 组 员 过实访
召开座谈会等形式，深入了解民营经济发展态势和企业生产运行情况，广泛听取有关部门
和民营企业意见，针对我省民营经济发展的现状进行分析，对推动民营经济高质量发展提
出了针对性的对策和建议。
一、做法与成效
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关于推民高量展的研告动营经济质发调报120xx春科张晓方（20xx年6月）民营经济是我国国民经济的重要组成部分，也是稳定就业和推进技术创新的重要主体、国家税收的重要支撑、经济持续健康发展的重要动力、社会财富和城乡居民收入的重要来源。xx更是如此，90%以上的企业为民营企业。今年5月份，我先后赴（区）、企、县业各相关单位开展调研,深入了解服务民营经济发展的短板问题，并根据堵点、痛点问题提出民营经济服务体系建设的意见建议。一、我市服务民营经济发展的主要成效近年来，xx市委市政府高度重视民营经济发展，认真贯彻落实新发展理念，大力实施产业强市战略，更加聚焦招商选资、产业转型、科技创新、狠抓千百亿级产业...
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