黔江区农村集体财务管理工作汇报

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黔江区农村集体财务管理工作汇报

　　黔江区农村集体财务管理工作汇报　

　　　重庆市农经站：

　　我区现行建制 30 个乡镇、230 个村、1498 个居民小组。分别比区划调整前减少 20

个、288 个和 2099 　个。

　　　一、管理现状

　　目前，全区有乡镇专职农经干部 30 个，其中 25 个挂靠乡镇农业技术综合服务站，5

个指靠乡镇经济发展办。农村税费改革后，农业税及其附加，全部由乡镇财政所统管，多

数乡镇对属集体的附加部分，设有专帐专户；少数乡镇纳入一统收统支。财政转移支付、

“ ”补助等，全部由乡镇财政所管理，故无会计委派可言。对村级一事一议资金，基本上是

村级自主管理，接受乡镇审计监督。因此，本区的农村集体财务管理状况，可以用六句话

概括：新帐：来龙去脉清晰，开支使用合理，管理有待规范；旧帐：体制变革脱节，交接

　手续无据，问题成堆难理。

　　　二、主要问题

　　在行政体制的重大变革中，一些部门受到冲击在所难免。特别是处于社会弱质状态的

　农经管理体系，必然首当其冲。

　　 1、旧制度打乱，新制度滞后。自 2000 年以来，我区经历了区县合并、行政区划调

整、撤区并乡扩村组等重大改革步伐。先是区、县两级合并，后是撤区并乡扩村、组，当

时，各级从业人员思想动荡不安，何去何从一片茫然，故使整个农村集体财务管理工作受

到冲击。如当时已开展起来的农村集体资产产权登记、集体债权债务清理等，通通搞

“ ”成半拉子工程。特别是在行政区划调整中，为了确保农村形势稳定，使基层政权不致出

现历史真空。党委、政府班子公布后，就立即上任，来不及离任审计。致使 2000 余万元

“ ”的农村集体债权石沉大海。其中农民个人拖欠 800 余万元，政上清下不清挪用乡镇财

1500 余万元。在政府已撤，机构不在，人不，也不任；民所欠不得制现乡镇见谁负责农强

　追收尾欠。对此，基本上无管理制度可建。

　　 2、机构被更换，人员调岗位。全区 30 个乡镇，均未成立独立的农经管理站，从业人

员只有9个是学财务管理的，其余21 个都是外单位调入的非专业人员。不仅对农村集体

“ ”财务管理一窍不通，连基本的农村经济统计更是抹不着北。在村级都是文书代管，无一

　村配专职会计。

　　 3、村财更模糊，届届不清楚。扩村并组后，村、组干部大换班。在财务问题上，原

任干部默不出声，新任干部家底不清。不仅如此，有的村、组调整后，新任干部连边界在

哪里都搞不清楚，更莫谈债权债务。过去是一个村内有几个不同所有制的集体经济组织，

现在一个组内都有多个不同所有制的合作经济组织。客观上存在资源占有多少、生产条件

“ ”优劣、债权债务轻重等矛盾。一旦开展一事一议的公益事业建设，问题和矛盾就暴露出

来，条件好的就不愿出钱出力帮助条件差的。更为突出的是，原任干部财务交接无据，继

任干部无法理清。如沙坝乡十字村因修铁路损毁机耕道所赔钱 800 余元，原任干部徐永成

领去拒不交出，其理由是还有某些干部将集体山平塘、保管室卖了的钱也没交出。而现任

“村、组干部又不知来龙去脉，故成难题一直处理不下去，群众对此意见纷纷，说干部无

”能。类似事件在农村随处可见。更为典型的是，全区不少地方农村集体山平塘迫卖后，

被当时的县水电局作为水利发展基金收去，长期以来既不计息，也不公布帐目。沙坝麦东

“ ”村农民提出，此钱不退还我们，就拒交农业税。然现在乡、村干部多是年青人或外地调

“ ” “ ”入的，对这些历史烂帐无从着手清理，只好避开矛盾。长此以往终不是解决问题的办

　法，且影响农村形势的稳定。

　　　三、整改措施

　　针对前述问题，我区拟在调查研究，抹清情况的基础上，向政府提出建议。一是理顺

关系，强化农经管理队伍；二是培训人员，提高专业素质；三是健全规章制度，加大督查

“ ” 　力度；四是本着不算旧帐，理清历史沉疾；五是确保稳定，化解历史矛盾。

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摘要：

黔江区农村集体财务管理工作汇报　　黔江区农村集体财务管理工作汇报　　　　重庆市农经站：　　我区现行建制30个乡镇、230个村、1498个居民小组。分别比区划调整前减少20个、288个和2099　个。　　　一、管理现状　　目前，全区有乡镇专职农经干部30个，其中25个挂靠乡镇农业技术综合服务站，5个指靠乡镇经济发展办。农村税费改革后，农业税及其附加，全部由乡镇财政所统管，多数乡镇对属集体的附加部分，设有专帐专户；少数乡镇纳入一统收统支。财政转移支付、“”补助等，全部由乡镇财政所管理，故无会计委派可言。对村级一事一议资金，基本上是村级自主管理，接受乡镇审计监督。因此，本区的农村集体财务管理状况，...

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