重庆市人民政府法制办公室20xx年工作总结
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重庆市人民政府法制办公室 2009 年工作总结
重庆市人民政府法制办公室 XX 年工作总结
XX 年，是我国法治建设不平凡的一年。3 月，国务院公布了
《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），提出经
过 10 年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的奋斗目
标。6 月 28 日，国务院召开全国依法行政电视电话工作会议，温
家宝总理作了重要讲话。7 月 1 日，《行政许可法》实施，加速了
行政管理方式的创新。9 月 19 日，党的十六届四中全会审议通过
了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称
《决定》），提出“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，
不断完善党的领导方式和执政方式”，强调依法执政是党治国理
政的基本方式。
我办适应新的形势要求，在市委、市政府的领导下，在国务
院法制办的指导下，自觉接受市人大的工作监督和市政协的民主
监督，按照立党为公、执政为民的要求，紧紧围绕执政方略的转
变和全市的中心工作，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全
会精神，大力推动体制创新，全面推进依法行政，致力于“创建
法治政府、完善市场经济和构建和谐社会”三大战略目标，各项
工作取得了明显进步，完成了年度工作目标。
（一）贯彻中共中央《决定》和国务院《纲要》，积极构筑
我市创建法治政府的基本框架
出台“4+1 制度”。根据市政府的安排，起草了《重庆市行
政决策听证暂行办法》、《重庆市政务信息公开暂行办法》、
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《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》、《重庆市部门行
政首长问责暂行办法》等四件规章，与市纪委、市监察局制定的
《关于行政审批中违纪违规行为责任追究的暂行规定》，被群众
称为“4+1”亲民制度。ïïïï“4+1”制度规范了政府工作的几个
主要方面，各有特色，均有创新，从建设公开、规范、服务、信
用、责任“五型”政府着手，进一步加强了我市各级政府的自身
建设。“4+1 制度”出台后，受到了人民群众欢迎，在国内外引
起了较大反响。国务院领导对此也给予了充分肯定，国务院办公
厅刊发《政务情况交流》专题介绍有关情况。中央电视台还就行
政首长问责制采访了市委常委、常务副市长黄奇帆同志，并在
《新闻会客厅》节目中专题播出。
起草“依法行政五年规划”。根据《决定》和《纲要》精
神，起草了《重庆市人民政府全面推进依法行政五年规划》，对
今后五年我市的制度建设、法律实施、科学民主决策、社会矛盾
解决机制以及行政监督等作出了具体部署，进一步从全局上、战
略上加强对全市依法行政工作的指导。在起草过程中，我办征求
了市委组织部、市委宣传部、市人大常委会各专门委员会、市政
协各专门委员会、市政府各部门以及各区县（自治县、市）人民
政府等 100 多个单位的意见，并通过市政府网站广泛征集市民的
意见和建议，收到意见和建议上千条，有效地保证了《规划》的
现实性和可操作性。
“4+1 制度”和“依法行政五年规划”，对我市创建法治政
府、全面推进依法行政具有重要而深远的意义。
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（二）实施《行政许可法》，继续深化行政审批制度改革
完成行政许可清理工作。按照市政府的工作安排，我办组织
清理行政许可项目和政府规章；市编办组织清理行政许可实施机
构；市财政局会同市物价局组织清理行政许可附带收费。以上清
理工作统一由我办牵头汇总。在我办组织、协调和有关部门的大
力配合下，各项清理工作在 7 月 1 日前均顺利完成。共清理政府
规章 149 件，清理出其中的行政许可 163 项，提请市政府常务会
议审议通过了《重庆市人民政府关于废止<重庆市物业管理办法>
等政府规章的决定》（渝府令173 号）和《重庆市人民政府关于
取消和调整第五批行政审批项目的决定》（渝府令174 号），废
止了5件政府规章，取消、调整了 18 项行政许可（其中取消16
项，调整2 项）；清理市级行政许可实施机构 100 余个，保留了
69 个合法的行政许可实施机构；清理行政事业性收费 322 项，取
消了涉及行政许可的收费 14 项，市政府公布了《重庆市 XX 年行
政事业性收费项目目录》。在清理过程中，我办先后两次转发国
务院法制办《关于行政许可法问题的解答》，三次召开各部门相
关负责人参加的专题会议，积极指导各部门开展清理工作。此
外，我办还参与了市人大常委会对地方性法规的清理（市人大常
委会共清理地方性法规 146 件，清理出行政许可 354 项），起草
了《重庆市人民政府关于提请审议取消、调整和保留部分地方性
法规中的行政许可项目的议案》（渝府函[XX]58号），经市人大
常委会审议通过后取消了 64 项行政许可。
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重庆市人民政府法制办公室2009年工作总结 重庆市人民政府法制办公室XX年工作总结 XX年，是我国法治建设不平凡的一年。3月，国务院公布了《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），提出经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的奋斗目标。6月28日，国务院召开全国依法行政电视电话工作会议，温家宝总理作了重要讲话。7月1日，《行政许可法》实施，加速了行政管理方式的创新。9月19日，党的十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》（以下简称《决定》），提出“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式”，强调依法执政是党治国理政的基...
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