关于社会保障的议案范文
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关于社会保障的议案范文
不知道怎么写关于社会保障的议案?没关系，以下是小编给大
家整理收集的关于社会保障的议案范文，供大家阅读参考。
关于社会保障的议案范文 1
安徽代表团 童海保
议案主题:我国宪法确立的社会保障制度。然而几十年来立法
跟进缓慢，社会保障法律制度建设仍不尽完善，建议全国人大制
定社会保障基本法，建立健全与中国国情相适应的社会保障法律
体系。
一、案由
我国现阶段社会处在发展变革之中，由于经济体制转型，原
有的社会问题依然存在，新的社会问题如阶层分化、老龄化、贫
富分化、看病难、失业等社会风险又日渐突出，国民对社会保障
法制化的需求也日益迫切。但现有的法律保障制度尚不健全，主
要依靠行政规定，立法进展缓慢，国家缺少完整的社会保障法律
体系。我国宪法规定的社会保障制度所面临的一系列实际问题缺
少有力的法律支持，根本大法缺少相应的基本法配套实施。制定
社会保障基本法是 关乎国运，惠及子孙 的大事。
(一)世界发达国家社会保障立法的现状。
当今世界发达国家和一些发展中国家，都很重视社会保障立
法。工业革命发源地的英国，早在 1601 年就颁布了《济贫法》，
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实施以救济贫民、失业者为主的社会保障制度，20 世纪初又制定
了《老年赡养法》、《国民保险法》等一系列法案，并于 x 年合
并为《社会保障法》。美国的罗斯福总统于 x 年就签署了《社会
保障法》，主要内容包括社会保险、公共补助、儿童保健和福利
服务四类，后经多次修正，又解决了老年和失业保障问题，形成
系统的社会保障法律制度，保障项目达 300 多个。而我国的社会
保障立法，特别是制定基本法，比世界发达国家落后了半个多世
纪至几个世纪。我国新宪法自 1982 年实施以来，至今几十年没有
一部综合的社会保障法，仅在 20 世纪 90 年代制定了《残疾人保
障法》、《未成年保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权
益保障法》、《劳动法》等少量法律规范，且保障力度不足，缺
乏可操作性。而居于社会保障核心地位的社会保险法律制度仍显
空白，现行的《保险法》社会保障功能弱化，属于民商法体例。
随着我国国际地位的升高，尤其是考虑到我国对发展中国家的影
响作用，我们确有必要拉近立法差距，制定一部较系统的、适应
中国国情的社会保障基本法。
(二)我国社会保障立法的现状。
目前，我国尚无一部综合的社会保障法律规范，立法进程缓
慢，现行的法律法规存在缺陷日益明显。
一是少而零散不成体系。现行的法律法规中全国人大及其常
委会立法的甚少，且其内容并非主要适用于社会操作性层面。由
国务院颁布的行政法规也不多，大多是相关部委颁布的各种规
章，往往以 规定 、 试行 、 决定 、 意见 、 通知 、 暂行办
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法 等形式出现，而地方行政规定基本都是以 红头文件 形式发
布，不仅层次偏低，与社会保障的法律地位不相符合，而且比较
分散，体系不健全，部门利益和地方利益的色彩较浓，各人自扫
门前雪，也就谈不上正确统一实施。
二是社会保障发展不平衡。首先是城乡发展不平衡，我国长
期存在的城乡二元经济结构，造成城乡收入中城镇的 高福利 与
农村的 负福利 的反差，农村社会保障除传统的社会救助、优抚
保障外，其他社会保障基本全无，至今仍未建立真正意义上的农
村社会保障制度，农民承担天灾人祸的能力难以乐观，有的甚至
弱不禁风。其次是社会保障补助支出不平衡，根据国家统计年鉴
中的数据资料计算，从社会保障补助支出占财政支出的比重来
看，全国为 5.29%，各地区则从 1-14%分布，悬殊较大;从财政社
会保障支出占财政支出比重来看，全国为 11.47%，各地区在 3-
25%之间分布，差距更明显。再次是保障标准不平衡，存在着保障
标准高低并存的现象。北京、上海、广州、深圳等发达地区最低
生活保障标准在 300 元以上，而有些地方则不足100 元，城市居
民最低生活保障制度存在较大的地区差异。农村则只能靠家庭养
老、土地养老、储蓄养老、互助养老，保障系数脆弱。
三是社会保障管理体制不顺。城镇和农村的养老保险、医疗
保险、救灾救济等分属劳动和社会保障部门、卫生行政部门、民
政部门管理，相互之间的资金无法进行统筹协调，且统筹层次较
低，仅养老保险在部分地区实行省级统筹，其他保障项目基本都
是市(地)级统筹，甚至一些项目仅处于县级统筹层次，出现少部
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关于社会保障的议案范文不知道怎么写关于社会保障的议案?没关系，以下是小编给大家整理收集的关于社会保障的议案范文，供大家阅读参考。关于社会保障的议案范文1安徽代表团童海保议案主题:我国宪法确立的社会保障制度。然而几十年来立法跟进缓慢，社会保障法律制度建设仍不尽完善，建议全国人大制定社会保障基本法，建立健全与中国国情相适应的社会保障法律体系。一、案由我国现阶段社会处在发展变革之中，由于经济体制转型，原有的社会问题依然存在，新的社会问题如阶层分化、老龄化、贫富分化、看病难、失业等社会风险又日渐突出，国民对社会保障法制化的需求也日益迫切。但现有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政规定，立法进展缓慢，国...
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作者：文海小编1
分类：实用范文
价格：免费
属性：9 页
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时间：2024-09-06
