农民增收问题研究
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2024-09-08
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农民增收问题研究
经过 20 多年的改革开放，我国农业已经进入一个新的发展阶
段。新阶段的主要标志是，农业的综合生产能力已经基本满足现
阶段农民对农产品的需求，为全国改革、发展、稳定做出了历史
性贡献。新阶段也出现了新问题，主要是粮棉等多数农产品出现
了阶段性供过于求，品质不完全适销对路，农民增产不能相应增
收，农民收入增长困难已成为当前农业和农村经济发展中的突出
问题。因此，研究和探讨如何促进农民增收问题已成为国家和专
业人士当前的一项主要工作内容。下面，笔者试从我国农民增收
现状、存在问题及原因和促进农民增收对策三个方面做以论述。
一、农民增收的现状
（一）我国农民收入增长呈现出的阶段性特征
改革开放以来，我国农业在传统农业资源开发及农业产业组
织方式下，由于其中的粮食生产等基本产业的产业利润率明显偏
低，种植业、畜牧业、林果业等产业改造缓慢，农产品加工、贮
藏、运输、销售等农业相关产业发育滞后，导致农民收入增长缓
慢。具体说来，我国农民收入增长呈现出明显的阶段性，大体可
分为五个阶段。
第一阶段，从 1979 年到 1984 年，这是建国以来农民收入增
幅最快的时期。在这六年间，农民人均年纯收入由 134 元增加到
355 元，扣除物价上涨因素后，增长 1.3 倍，年均实际增长
14.8％。
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第二阶段，从 1985 年到 1988 年，我国经济发展的重心由农
村转向城市，农业生产连续三年徘徊不前，但由于乡镇企业的迅
猛发展，农民人均年纯收入仍以 5％的速度保持增长，但增长势
头较前一时期有所减缓。
第三阶段，从 1989 年到 1991 年，农业生产走出低谷，粮棉
油等主要产品出现恢复性增长，但在同时出现了农民增产不增收
甚至减收的局面。这 3 年农民人均纯收入年均增长 0.7％，其中
1989 年还出现了负增长。农民收入基本上处于停滞状态，退到了
农村改革以前的增长水平。
第四阶段，从 1992 年到 1996年，农民收入增长形势逐渐好
转。扣除物价上涨因素后，这 5 年间农民收入实际年增长 5.6％，
但其间波幅较大。
第五阶段，从 1997 年到 20xx 年，农民增收面临新的形势，
农民收入增长再度缓慢，增幅回落。1997 年农民人均纯收入增长
4.6％，较 1996年下降了 4.4 个百分点。1998 年农民人均纯收入
为 2162 元，扣除物价因素，比1997 年实际增长 4％，增幅比
1997 年回落 0.6个百分点。1998 年农民收入增长主要是来自工资
性劳动报酬收入的增加，而农民从农业中获得的收入却出现改革
开放以来的首次负增长。1999 年全国农民人均纯收入 2217 元，扣
除物价因素，比上年实际增长 3.84％，直至 20xx 年，增幅仍在回
落。但 20xx 年，中央加大了解决“三农”问题的力度，实现了农
业结构稳步调整，农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，使农
民人均纯收入比上年实际增长了 4.3%。
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（二）农民收入低速增长对国民经济发展的不利影响
农民收入低速增长，不仅直接影响农民生活水平的提高和农
户生产投入的增加，而且对城乡农民收入差距的缩小和整个国民
经济的增长产生了不利影响。
其一是，农民收入增长滞缓，迫使农民紧缩消费。农民生活
消费支出增加额在 20xx 年只相当于 20xx 年 17％的基础上，全年
生活消费支出低于上年，尽管 20xx 年由于农村生活消费指数的负
指现象，拉动了农村居民生活消费的实际支出与20xx 年基本持
平，但其直接导致的农民消费能力弱化是显见的，以至 20xx 年农
村居民消费倾向下降了4个百分点①。农民消费支出的停滞和下
降，导致目前农民的总体消费水平仍然较低，生活消费仍未摆脱
以必需品为主的生存型消费模式。123456789
其二是，农民收入增速减缓，直接影响和制约农户的投入积
极性。20xx 年农民人均生产费用支出比上年减少7 元，扣除物价
变动因素，实际投入量比上年下降约 1 个百分点。这既反映农民
生产积极性受影响，又反映农民现金收入不多。
其三是，农民收入低速增长，使一度缩小的城乡差距再度扩
大，对扩大内需，促进经济全面发展也产生了较大的负面效应。
一方面，一部分城市居民由于对日常工业用品，尤其是耐用消费
品的需求基本饱和，而新的消费热点尚未形成，出现了消费疲软
现象；另一方面，大多数农民则因为收入水平的限制，导致购买
能力不足而仍然停留在低水平的消费状态，因而无法进入更高层
次。据测算，农民增加消费支出1亿元，将对国民经济新增 2 亿
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农民增收问题研究经过20多年的改革开放，我国农业已经进入一个新的发展阶段。新阶段的主要标志是，农业的综合生产能力已经基本满足现阶段农民对农产品的需求，为全国改革、发展、稳定做出了历史性贡献。新阶段也出现了新问题，主要是粮棉等多数农产品出现了阶段性供过于求，品质不完全适销对路，农民增产不能相应增收，农民收入增长困难已成为当前农业和农村经济发展中的突出问题。因此，研究和探讨如何促进农民增收问题已成为国家和专业人士当前的一项主要工作内容。下面，笔者试从我国农民增收现状、存在问题及原因和促进农民增收对策三个方面做以论述。一、农民增收的现状（一）我国农民收入增长呈现出的阶段性特征改革开放以来，我国农业在...
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