关于老城区改造的调查报告
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关于老城区改造的调查报告
**区老城区位于**市中北部，介于路桥区东城区与西城区之
间，总用地面积 33.5 平方公里。在较长一段时间里，由于体制、
机制等方面的原因，老城区一直受到环境差、基础设施陈旧等矛
盾的困扰。近年来，区委、区政府坚持走市场化运作、多元化投
入、经营城市、以城养城的路子，不断加大老城区建设和改造力
度，取得了重要进展。
一、老城区改造的主要成果
1、规划编制力度不断加大。按照高起点规划、高标准设计、
出精品、出形象的总体要求，先后编制完成了***区铁东地
区、***区铁西地区综合整治规划等 10 余项分区规划，中桥路、
友谊大街、新中八路、中五路改造规划等 30 多项控制性详细规
划，生态建设、给排水等 5 项专项规划，并在建设会战大街、世
纪大道、东干线立交桥等工程规划上，请名院、用高手进行设计
规划，在塑造精品上大做文章。基本构筑起了以城市总体规划为
基本框架，以分区规划、控制性详细规划为支撑，以各类专项规
划为网络的城市规划体系。
2、基础设施建设不断加强。通过政府出资、企业投资和协调
临街业户投入等办法，不断加大基础设施建设投入力度。近年
来，共投入资金 6000 余万元，改造会战大街、中桥路、会战西
街、站前路等街路 18 条，道路两侧硬化面积 10 余万平方米，维
修道路 3 万余平方米。通过市区投资及招商引资，近几年新建老
城区改造项目 17 项，投入建设资金 21.5 亿元；新建扩建各类市
1
场 32 处，面积 46 万平方米，完成了东干线立交桥、站前广场、
旧物市场、煤炭市场等功能项目，城市功能进一步完善。
3、城市环境进一步改善。加强了环境建设，新建了以绿地为
主体景观的中林生态园、老市政府南侧公共绿地、站前广场绿地
等 6 项公共绿地建设工程。铺种草坪 5 万余平方米，栽植乔木、
灌木等 2 万余株。完成了铁东铁西楼区等居住区绿化，建设绿地
面积 30 余万平方米。近年来，老城区共植树56 万株，新增绿地
192 万平方米。加大了环境治理力度，通过市场化运作，将33 条
街路和 6 个平房区卫生保洁权进行了公开招标拍卖，提升了保洁
档次；开展烟尘污染专项整治，拆除锅炉房 242 座；城区工业和
生活污水实现了集中处理，城市生活垃圾做到日产日清，垃圾无
害化处理率基本达到 100％。
二、存在的问题
从当前现状看，老城区还存在很多矛盾和问题，有的还相当
突出，具体表现为：
1、地上地下矛盾突出。随着城市规模的扩大和用地范围的增
加，地上与地下矛盾在不同程度上影响和制约着城市建设和改造
的步伐。主要是因为城市建设涉及油田用地、水、电、气、通讯
等问题繁多，部门之间存在沟通难、协调难、筹资难、落实难等
一系列问题，导致老城区改造计划项目较多，而实际运作成功较
少。
2、老城区改造资金不足。由于老城区平房区、棚户区较多，
人居环境质量不高，市政基础设施老化，整个环境急需改造。近
2
年来由于城市改造大面积拆迁造成业户流失，税收大量减少，同
时，一些原市属企业又相继划归我区，人员开支不断增大，再加
上其它增支减收因素的影响造成我区财政负担较重，使我区资金
状况十分紧张，区政府投入城市建设资金十分匮乏。据初步估
算，仅xx年我区城市亮化资金的投入就要达到 1800 多万元，在
这种情况下，城市建设所需资金主要依靠市政府专项划拨、或协
调石油
管理局、油田公司投资和利用地源优势对外招商引资等渠道
获得，而这些资金的使用情况往往变化较大，“可靠度”较低，
城市建设财力不足在很大程度上制约着城市的发展。
3、城区建设发展不平衡。***区除会战大街、东风新村能够
称得上是“亮点”外，其它区域的城市建设还远远没有跟上，存
在诸多盲点，甚至还很落后。从整体上看，我区缺乏城市特色，
建设精品少，城市风貌在建筑、绿化、通道、色彩等方面缺乏科
学合理的整体搭配和协调，没有体现出我区特色城市内涵和文化
品位，与构建**全面发展战略新高地的要求有相当大的差距，中
心区的商业地位和潜力还没有充分挖掘出来。老城区由于管理不
到位及历史原因，私搭滥建房屋及临时居住人口急剧增加，造成
该地区卫生环境脏乱差、社会治安秩序不稳、火灾隐患大、人居
环境质量不高等诸多问题的存在，铁东地区暴露出城市整体功能
与商业相对繁荣的不协调。铁东、铁西仅一桥之隔，一处是“城
市”、一处是“农村”。 123
三、几点启示
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关于老城区改造的调查报告**区老城区位于**市中北部，介于路桥区东城区与西城区之间，总用地面积33.5平方公里。在较长一段时间里，由于体制、机制等方面的原因，老城区一直受到环境差、基础设施陈旧等矛盾的困扰。近年来，区委、区政府坚持走市场化运作、多元化投入、经营城市、以城养城的路子，不断加大老城区建设和改造力度，取得了重要进展。一、老城区改造的主要成果1、规划编制力度不断加大。按照高起点规划、高标准设计、出精品、出形象的总体要求，先后编制完成了***区铁东地区、***区铁西地区综合整治规划等10余项分区规划，中桥路、友谊大街、新中八路、中五路改造规划等30多项控制性详细规划，生态建设、给排水等5...
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作者：littere...
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时间：2024-09-10
