县新型农村合作医疗试点工作汇报
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2024-09-10
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县新型农村合作医疗试点工作汇报
平罗县位于宁夏北部，总面积 2251.6 平方公里，全县辖 7 镇
6 乡，160 个行政村，21 个居委会，总人口 29.85 万人，其中农业
人口 21.9 万人，有回、汉、蒙等 15 个民族，其中，回族人口
8.96 万人，占 30.1%，是行政区划调整后石嘴山市所辖唯一的建
制县。去年 9 月份，我县被确定为自治区新型农村合作医疗试点
县，近一年来，在上级党委、政府的领导下，县委、政府高度重
视，周密安排，精心组织，经过全县各级组织和广大干部职工的
努力，新型农村合作医疗试点工作已初见成效。截止 8 月底，全
县 13 个乡镇参加合作医疗的农民共有 139175 人，占全县农业人
口 66%；农民上缴合作医疗基金 139 万元，为 3408 名住院患者报
销医疗费 152 万元，占享受合作医疗人数的 2.45%；人均住院报销
446 元，合作医疗住院费用平均补偿金额占人均住院费用的 25%。
新型农村合作医疗给农民带来了一些实实在在的好处，受到了广
大农民的欢迎。
二、主要做法
（一）加强领导，健全机构。
这次新型农村合作医疗任务重、难度大，是一项复杂的系统
工程。县委、政府高度重视，成立了由政府常务副县长为组长，
分管副县长为副组长，财政、卫生、民政等部门主要负责人为成
员的平罗县新型农村合作医疗管理领导小组，全面负责全县农村
合作医疗试点工作。领导小组多次召开会议，安排部署工作，协
调解决工作中存在的问题。并由主管副县长带队专门赴外地考
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察、学习合作医疗试点工作；为确保合作医疗工作的日常管理和
运作，成立了平罗县新型农村合作医疗管理中心，核定编制 7
人，负责具体的业务工作，县人民政府为管理中心投资 22 万元资
金，配备了计算机、复印机、文件柜、桌椅等办公设备和交通工
具，保证了各项工作的正常开展。各乡镇也成立了相应机构，抽
调 1-2 名干部，负责本乡镇合作医疗具体工作的开展。
（二）深入调查摸底，科学制定试点工作方案。
为了制定与我县实际相适应的新型农村合作医疗试点工作方
案，我们组织人员分别对高庄乡、灵沙乡、城关镇、姚伏镇、黄
渠桥镇 5 个乡镇的 21 个行政村，2637 名农民 20xx 年至20xx 年住
院费用情况进行了基线调查。通过调查，全面掌握了农民住院人
数、住院费用、疾病类型等情况，根据调查，研究制定了《平罗
县新型农村合作医疗制度实施办法(试行)》，办法规定:农民参加
合作医疗筹资标准以户为单位，每人每年交纳10 元，中央财政补
助10 元，自治区财政和县财政补助10 元，每人每年共筹资 30
元，其中，个人缴纳的 10 元中的 5 元用于建立个人家庭帐户，对
合作医疗个人家庭帐户的 5 元，因人而宜，具体操作上规定可用
于门诊治疗，也可用于购买药品，如未支出，全部结转滚存到下
年度使用。个人家庭帐户中的另5 元用于大病住院统筹。医疗费
的补助标准:参保农民因病住院的医药费按规定标准报销，以300
元为起付点，301 至1000 元，按20%的比例给予报销；以后每增
加 500 元，报销比例提高5个百分点，最高报销比例 55%；一年内
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累计报销不超过 4000 元。科学合理的试点工作方案为全面推行农
村合作医疗，规范合作医疗管理提供了政策保障。
（三）广泛宣传，确保农民自愿积极参加合作医疗。
为了让广大农民群众真正了解合作医疗的意义，消除他们的
顾虑，促进合作医疗工作的顺利开展，我县充分利用广播、电视
等媒体，并通过设立宣传栏、板报，刷写标语，散发宣传单，编
辑新闻专访等形式开展了声势浩大的宣传活动。政府分管副县长
在平罗电视台发表了专题电视讲话，详尽介绍了推行合作医疗的
有关政策。制作了专题宣传片 8期，印发了《致农民群众的一封
信》6 万份，发放宣传资料2 万份，制作宣传栏或黑板报 168 期，
刷写标语 58 条。通过广泛宣传，使广大农民群众感受到新型农村
合作医疗是党和政府减轻农民医疗费用负担，提高农民生活质量
的德政工程和民心工程。在自愿的情况积极参加合作医疗。针对
不少农户担心交钱兑付难，持观望等待态度。为了消除群众疑虑
心理，我们特地于 2 月份在高庄乡进行了公开兑付，当场为2户
农民兑付报销医疗费 6000 多元，让当地群众亲眼看到了合作医疗
带来的实惠，同时制作了专题片，在平罗电视台进行了播放，此
举在广大农民群众中引起了极大反响。
（四）完善制度，建立健全责任机制。
为了确保合作医疗的规范运作，在充分调查研究的基础上，
我们制定了《平罗县新型农村合作医疗管理暂行办法(试行)》、
《平罗县新型农村合作医疗制度药品目录(试行)》、《平罗县新
型农村合作医疗定点医疗机构管理暂行办法(试行)》、《平罗县
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县新型农村合作医疗试点工作汇报平罗县位于宁夏北部，总面积2251.6平方公里，全县辖7镇6乡，160个行政村，21个居委会，总人口29.85万人，其中农业人口21.9万人，有回、汉、蒙等15个民族，其中，回族人口8.96万人，占30.1%，是行政区划调整后石嘴山市所辖唯一的建制县。去年9月份，我县被确定为自治区新型农村合作医疗试点县，近一年来，在上级党委、政府的领导下，县委、政府高度重视，周密安排，精心组织，经过全县各级组织和广大干部职工的努力，新型农村合作医疗试点工作已初见成效。截止8月底，全县13个乡镇参加合作医疗的农民共有139175人，占全县农业人口66%；农民上缴合作医疗基金139万...
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