食品药监局实施错时工休制度经验做法
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2024-09-13
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食品药监局实施错时工休制度经验做法
实施错时工休 力促科学监管
党的十七大报告提出：要始终把实现好、维护好、发展好最
广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，
强化政府责任和投入，确保食品药品安全。十七届三中全会强调:
要切实落实质量安全监管责任，严格全程监控，杜绝不合格产品
进入市场。这对新时期推进食品药品安全监管工作提出了新的、
更高的要求。**药监分局立足自身实际，创新思路，大胆实践，
积极探索建立“错休工作制”，对辖区市场主体实施全天候、无
缝监管，真正锻炼了队伍，培养了干部，树立了形象，赢得了群
众，有效地保证了人民群众饮食用药安全。
一、顺应形势，适时启动，科学推出错休工作制
**药监分局自 XX 年 9 月挂牌成立以来，坚持以科学发展观为
指导，把提高工作效能作为加强机关建设的重要内容，先后开展
了执法人员直考食品药品监管法律，“三珍惜伴我行、履行职责
为民生”，“严格教育强素质、规范执法树形象、科学监管创业
绩”等主题活动，机关效能建设工作取得较大成效。但是依法监
管工作中，我们发现，很多方面还存在一些突出问题尚未得到根
本解决。一是执法力量严重不足。全局共有干部职工 17 人，其中
执法人员仅 8 人，力量配备严重不足。二是执法工作任务繁
重。**区总人口 41.6 万人，辖 7 个镇街、202 个行政村、29 个社
区居委会，辖区内一级以上医疗机构22 家、药品生产批发及医疗
器械经营批发企业（含眼镜店）20 家、126 个药店、310 家卫生室
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及个体诊所。按正常工作制，工作日即使执法人员每天都出动执
法，全区所有监管对象每年也难以检查一遍，导致某些监管对象
成为执法“盲点”。三是执法难度日趋增加。每到周六、周日和
节假日，受利益驱使，部分不法涉药分子大张旗鼓地采取医师坐
堂，违法违规销售计生药具（械）、假劣药品，超范围经营等方
式违法牟取不正当利益。更有部分不法生产经营个人趁机兜售有
害食品、“三无”药品等等，直接对人民群众生命安全造成严重
威胁。为切实保障群众饮食用药安全，立足寻求破解之策，我们
抽调专人，针对全区不同范围、不同人群开展了为期半个月的调
查研究，先后召开区直部门及镇街、村居负责人，经营单位法
人，社会群众代表座谈会12次，走访各类群众 109 人次，发放征
求意见问卷 300 份，并对3家违规样本店进行了全面分析解剖。
在广泛征求社会各界意见的基础上，大力进行工作创新，适时研
究制定实施了错休工作制，确保了科学执法、无缝监管
二、创新思路，严格程序，规范运行错休工作制
我们以建设快速高效科学执法工作机制为出发点，坚持四措
并举，切实将错休工作制纳入了规范化运行轨道。
一是建章立制，在监管方式上，突出一个“实”字。坚持以
制度促规范，以创新求完善。研究出台了《关于在全区食品药品
监管系统推行错休工作制的实施方案》，配套制定了《错休工作
领导带班制》、《错休工作考核制》等十项工作制度，形成了完
善的制度体系，明确了错休工作制工作运行中上至班子成员、下
至监管执法人员的具体职责、监管权限、监管范围，使所有干部
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职工职责明确、任务分明，确保了错休工作制有章可循、有规可
依。
二是合理安排，在作息时间上，讲究一个“度”字。为确保
无缝监管到位，我们打破机关作息时间，每周一至周五稽查队正
常执法，周六、周日及节假日正常休息。周六、周日及节假日则
由局班子成员带队，组织其他执法人员正常执法。在保证监管工
作正常开展的前提下，休息日和节假日其他执法人员可在周一至
周五轮休。由于时间的合理安排、人员的科学调剂，确保了监管
工作全时段开展、全方位覆盖。 123
三是求真务实，在依法监管上，用足一个“心”字。“菜蓝
子”和“药柜台”的安全是政府关心的重点，也是全社会和老百
姓最为关注的焦点。为确保工作实效，我们始终把错休工作制作
为日常监管的重要举措和有益补充，实行错休工作制与日常监管
有机结合、良性互补。工作中，分层制定月计划、周计划、日计
划，精心研究每次执法重点，严格制定执法值勤表。局班子成员
以身作则，率先垂范，每天轮流带队到一线执法。执法中，坚
持“一突出、三侧重”，即突出急难险重任务，集中攻坚，侧重
大案、要案查处，侧重边缘地段执法，侧重执法薄弱点的监管，
确保了全面监管、应管尽管。
四是丰富载体，在工作结合上，体现一个“活”字。我们主
要开展了三项结合活动。科学推行公开承诺活动。局班子成员、
各部门及各基层所执法人员每年初向社会公开承诺，确保年内文
明执法、严格执法、公正执法，接受群众监督。精心组织民主评
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食品药监局实施错时工休制度经验做法实施错时工休 力促科学监管党的十七大报告提出：要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，强化政府责任和投入，确保食品药品安全。十七届三中全会强调:要切实落实质量安全监管责任，严格全程监控，杜绝不合格产品进入市场。这对新时期推进食品药品安全监管工作提出了新的、更高的要求。**药监分局立足自身实际，创新思路，大胆实践，积极探索建立“错休工作制”，对辖区市场主体实施全天候、无缝监管，真正锻炼了队伍，培养了干部，树立了形象，赢得了群众，有效地保证了人民群众饮食用药安全。一、顺应形势，适时启动，科学推出错休工作制**药监分局...
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