赴日种子管理工作交流及考察报告
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赴日种子管理工作交流及考察报告
根据日中农业年度交流计划及日本日中经济协会农业委员会
的邀请，笔者一人于 97 年 11 月 16 日至 21 日，赴日本进行种子管
理工作交流和短暂的考察活动。按照事先安排，中日双方互相交
流近年来的种子管理工作及农业发展状况。在四天的有效工作期
间，前两天是双方座谈交流情况，后两天是实地考察学习。参加
座谈交流的日方单位有日中经济协会、日本贸易振兴会、农林水
产省、大东文化大学、东京农业大学、神奈大学、农林水产省农
业综合研究所等单位的负责人和专家。笔者利用一天多的时间向
日方简要介绍了中国种子工作发展成就、种子管理现状、种子产
业政策、种子工程、种子法制建设等情况，同时还简要介绍了新
中国农业发展变化和今后发展前景。座谈中双方相互提问，相互
解答。在实地考察中，笔者先后拜访了农林水产省农产局、经济
局和日中经济协会农业委员会，听取了日本农业方面的情况介
绍；次后，又乘车到枥木县和茨城县及筑波科学城三个地方，走
访了地方农协组织，参观了种子生产加工厂，良种研究农场和国
家种子管理中心。现将交流和考察情况报告如下：
一、日本种苗产业现状
根据农林水产省农产园艺局提供的情况，过去日本农民种苗
自采自用的多，现在通过市场购买种苗的多，今后仍有增长趋
势。尤其是高质量、高效益的作物种苗需求量不断增加。近些年
日本全国种苗市场销售额不断扩大，种苗产业不断发展。1981 年
全国种苗市场销售额为 2400 亿日元，到 1991 年销售额为 3200 亿
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日元，6 年增长 32％。在各种业中，花卉种业发展最快，份额最
大，1991 年达到 1252 亿日元，占种苗销售总额的 39％；蔬菜为
第二，达到 1024 亿日元，6 年花卉种苗销售额增长 39％，蔬菜增
长 38％。
种苗选育──因其作物的重要性不同，选育的单位不同。粮
食类作物品种主要由政府的农业研究单位选育，蔬菜、花卉类作
物品种主要由民间单位选育。任何单位和个人选育出的品种未经
登记，不得推广应用，新品种权受《种苗法》保护。种苗在市场
出售之前必须检查合格才能流通。
种苗生产──粮食类作物原种、原原种是由政府控制的单位
生产，农协组织进行大田扩繁和销售推广。蔬菜、花卉、水果、
饲料等作物原种及原原种，一般由民间种苗业者或种苗公司扩繁
和推销。但随着日本农业老龄化日趋和工业发展造成的制种环境
不断恶化，现在制种不断向美国等海外国家转移。种苗制种规模
以中小家庭、个体企业生产为主。据农林水产省统计，1994 年一
个制种农户的规模，水稻的制种面积0．967 公顷，麦类的制种面
积0．95 公顷，大豆的制种面积0．458 公顷，马铃薯制种面积规
模最大，为 1．29 公顷，蔬菜的制种面积规模最小，为 0．15 公
顷。
种苗经销──零售店1988 年至 1991 年是减少的，但到 1994
年又开始回升，达到 1．4万家。经营粮食等主要作物的种苗销售
店减少，而经济类小作物的种苗零售店增加；主营种苗零售店减
少，而兼营种苗零售店的增多。在全国 50 人以上的经销店，其中
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有 1—2 个人经营种苗的占种苗总经销点的 63％。从销售额看，有
法人资格的商店销售额 1．2 亿日，个人商店销售额 1600 万日
元。
种苗进出口──1995 年全国种苗出口额 9500 万美元，是
1985 年的 2．6倍，相应种苗进口额为 3．43 亿美元，是 1985 年
的 4．7倍，总的看进口仍大于出口。而球状体种苗进口量大于出
口量，蔬菜、花卉种苗的出口要大于出口。球状种主要从欧州进
口，饲料种子主要从南美进口，蔬菜种主要从北美进口。日本的
种苗出口区域：亚州占 41％，欧州占 45％。进出口价，出口价格
大大高于进口价格。因为日本的种苗质量好，加工包装技术高。
往往从其他国家进口初级种子，加工包装后再销售别国。
种苗产业开发趋势──随着食物消费量的日趋饱和，社会愈
来愈需求优质化品种，要求更鲜美，更健康，更安全的品种。另
外，农业生产正面临老龄化，劳动力减少，要求种苗生产省力，
采用机械化。
二、指定种苗制度
日本 1947 年 10 月 2 日颁布了《种苗法》，随后的 50 年间又
经过 10 多次的修正。特别是 1978 年修正后的《种苗法》，是由
指定种苗制度和品种注册制度这两根支柱构成。通过制定种苗的
标名方法以及为保护新品种而实行的品种注册等制度，使种苗流
通更趋合理化，促进新品种的培育，以利于农林水产业的发展。
法律中的“种苗”，是指供繁殖用的植物体的全部或一部
分。“指定种苗”是指种苗（林业的树木种苗除外）中，为了便
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赴日种子管理工作交流及考察报告根据日中农业年度交流计划及日本日中经济协会农业委员会的邀请，笔者一人于97年11月16日至21日，赴日本进行种子管理工作交流和短暂的考察活动。按照事先安排，中日双方互相交流近年来的种子管理工作及农业发展状况。在四天的有效工作期间，前两天是双方座谈交流情况，后两天是实地考察学习。参加座谈交流的日方单位有日中经济协会、日本贸易振兴会、农林水产省、大东文化大学、东京农业大学、神奈大学、农林水产省农业综合研究所等单位的负责人和专家。笔者利用一天多的时间向日方简要介绍了中国种子工作发展成就、种子管理现状、种子产业政策、种子工程、种子法制建设等情况，同时还简要介绍了新中国农业...
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作者：shokzz
分类：实用范文
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时间：2024-09-13
