关于农民专业合作社视察情况的报告
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2024-09-13
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关于农民专业合作社视察情况的报告
为推进我县农民专业合作社规范化建设，提高农民组织化程
度，提升农业产业化水平，促进农村经济健康、快速发展，县政
协于 6 月下旬组织开展了农民专业合作社的专题视察活动，视察
组由**副主席带队，实地视察了**蔬菜、**绳业、**席草、**马
蹄笋等 17 个专业合作社，召开了县农办、农业、渔业、林业、财
政、供销社、科技、工商等单位参加的座谈会，全面了解我县农
民专业合作社发展情况。视察组部分成员还赴丽水、台州等地考
察，学习借鉴外地经验。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近几年来，我县的农民专业合作社得到了迅猛发展。至 20xx
年 8 月，已注册登记的农民专业合作社有 764 家，经农业局备案
的有 473 家，注册资金 50479 多万元，入社农户 59000 多户，带
动农户 181700 多户。专业合作社已涉及种植、养殖、加工、服务
等领域，其中蔬菜类 176 家，畜禽类 170 家，水果类 83 家，水稻
种植类 84 家，水产养殖类 175 家，农业服务类 18 家，其他品种
种植 58 家。合作社生产经营已基本覆盖了全县蘑菇、四季柚、紫
菜、席草、蔬菜、畜禽、杨梅、西红柿、食用菌等 10 多个主导特
色产业和产品。经考核达到省级示范性专业合作社的 6 家、市级
示范性专业合作社的 17 家(含省级 4 家)、县级规范化农民专业合
作社的 13 家(含省级 6 家)。农民专业合作社的快速发展，有效解
决了农民单家独户难以解决的实际问题，实现了生产与市场的对
接，扩大了农业经营规模，促进了农业增效农民增收。
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二、存在问题
视察中我们也发现，合作社经营运转与农民的愿望，与市场
的要求，还存在着一定的差距，还有许多因素不同程度地制约着
合作社的健康发展。主要有：
1、思想认识不到位。一是部分群众对农民专业合作社相关政
策法规还不了解，对农民专业合作社的地位作用认识不清，创建
农民专业合作社存在着一定的盲目性，少数农民创办合作社的目
的就是为了套取政府补助资金，成立后并没有按合作社的章程进
行运作，也没有组织成员开展农业生产的经营服务活动，合而不
作，出现了不少“空壳合作社”。二是一些部门、乡镇干部对农
民专业合作社的作用、地位认识不深，支持农民专业合作社发展
的氛围不浓。
2、工作机制不完善。目前我县农民专业合作社行政主管部门
是农业局，农村经营管理总站是具体指导服务机构。而县农办、
林业、渔业、工商、供销社等部门各自对农民专业合作社的发展
具有一定的职责，由于缺乏沟通协调机制，合力扶持农民专业合
作社的工作格局还未形成。工商部门只负责专业合作社的登记注
册，农办负责市级以上的专业合作社的规范化建设，林业、渔
业、农业、供销社只扶持各自专业合作社的发展，而农业局农经
总站则根本无法发挥综合协调作用，部门各自为政，部门乡镇工
作脱节，各类政府资金得不到有效整合，合作社规范化建设步伐
缓慢。
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3、组织管理不规范。我县大多数合作社在发展过程中普遍存
在重创建轻规范问题，虽有规范的《章程》，但是大多流于形
式。大部分合作社管理水平不高，民主意识差，理事会、监事会
等组织机构虽健全，但作用没有真正发挥；财务管理等内部制度
不健全，利益关系不紧密。绝大部分合作社对成员不进行利润二
次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力。123
4、合作层次较低。一是合作社的组织优势得不到充分发挥。
服务层次普遍较低，缺乏适应和开拓市场的能力，市场竞争力不
强，大多数只停留在信息服务、技术咨询及初级产品包装、销售
的层面上，而真正能进行深加工、精加工等提高农产品附加值的
手段很少。仅靠初级农产品买卖所得的利润非常有限，在一定程
度上影响了农民的积极性。二是合作程度较低。个别专业合作组
织与农民利益连接松散，对成员的约束力弱，成员只愿共享利
益，不愿共担风险，组织与会员之间没有真正形成关系紧密的利
益共同体。另外，长期以来的小农意识，使农户养成了分散经营
的习惯，对合作不放心、不积极。
5、要素制约严重。一是资金缺乏，发展后劲不足。在视察
中，多数合作社反映缺乏资金。由于农业系弱质产业，风险较
大，效益不高，农民收入增长缓慢，自我积累相当有限，加上农
民融资环境较差，很难快速发展。如沿浦民鑫紫菜养殖专业合作
社反映贷款利率过高，对入社农户也无任何优惠政策。二是合作
社发展必要的仓储、冷藏、加工、办公等用地得不到及时解决，
将农业用地与工业项目用地同等对待，影响合作社的健康发展，
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关于农民专业合作社视察情况的报告为推进我县农民专业合作社规范化建设，提高农民组织化程度，提升农业产业化水平，促进农村经济健康、快速发展，县政协于6月下旬组织开展了农民专业合作社的专题视察活动，视察组由**副主席带队，实地视察了**蔬菜、**绳业、**席草、**马蹄笋等17个专业合作社，召开了县农办、农业、渔业、林业、财政、供销社、科技、工商等单位参加的座谈会，全面了解我县农民专业合作社发展情况。视察组部分成员还赴丽水、台州等地考察，学习借鉴外地经验。现将有关情况报告如下：一、基本情况近几年来，我县的农民专业合作社得到了迅猛发展。至20xx年8月，已注册登记的农民专业合作社有764家，经农业局备...
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