建设部赴美、加住宅产业考察报告
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2024-09-13
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建设部赴美、加住宅产业考察报告
20xx 年 6 月应加拿大楼宇贷款保险及房屋署（CMHC）和美国
住房与城市发展部（HUD）的邀请，以外事司司长李先逵、住宅与
房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任沈建忠为正副团长
的建设部赴美国、加拿大住宅产业考察团一行 10 人，对美国、加
拿大住宅产业的发展进行了为期两周的访问、交流和考察活动。
此次考察目的主要有三个方面，一是参加第九届国际住房与住房
保障制度大会，宣传中国政府改革开放以来住宅建设所取得的成
就，与国际社会广泛交流，学习发达国家在推动住房建设与住房
保障方面的经验。二是加强与美国、加拿大住房建设管理部门交
流与合作，就中加、中美住宅建设合作项目事宜进一步磋商，促
进合作项目的顺利进展。三是学习和考察美、加在促进住宅技术
进步，发展住宅产业，推进住宅产业现代化方面的成功经验。访
问、考察期间受到了加拿大 CMHC、美国 HUD、美国商务部
（DOC）、全美住宅建造商协会（NAHB）及两国住宅技术研究机
构、技术服务企业的热情款待，并进行了深入细致的交流和考
察。
一、国际住房与住房保障制度大会的基本情况
6 月 2 日-6 日，代表团参加了在加拿大班夫举办的第九届国
际住房与住房保障制度大会。本次大会由加拿大阿尔伯达省新建
住宅保障项目组织主办，加拿大 CMHC 特别支持。该大会每三年举
办一次，旨在加强国际间在住房保障制度方面的合作与经验交
流。参加此次大会有来自中国、美国、加拿大、英国、荷兰、法
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国、德国、日本等 17 个国家代表 200 多人，各国代表围绕住房建
设与住房保障分别介绍了各国的进展情况。我代表团长李先逵在
大会上作了题为"中国住房发展与住房政策保障"报告，介绍了中
国政府在改善人居环境和居住条件方面的作用和所取得的成果，
并详细介绍了中国政府在培育住宅消费市场、加快住宅产业发展
方面的方针政策措施。代表团副团长沈建忠在大会上作了题为"中
国住宅建设与住宅质量保障"报告，介绍了中国住宅建设取得的成
就、住宅建设的发展前景及住宅建设的质量保障体系，着重介绍
中国政府在推进住宅产业现代化，提高住宅质量方面所做的努
力。大会发言取得较好的效果，使国际社会对中国住宅产业发展
有了较全面的了解，为加强国际交流与合作创造了新的机遇。
从大会交流的内容来看，各国政府把坚持人居可持续发展，
提高住宅建设技术水平，不断改善人居环境和质量；解决中低收
入者住房，特别是保障住房质量和购房者的利益做为政府工作的
重点。在保证住房质量方面，把推动住宅科技技术发展做为首要
任务，通过加强和完善住宅技术标准，建立系统的质量保证体系
和制度，严格建造过程把关，完善质量检测手段等措施确保住房
建造质量。在住房制度保障方面，为保证人人享有住房为目标，
通过建立不同层次的住房供应体系，采取住房建设基金、住房贷
款等经济手段，提高购房者的购房支付能力，使低收入者的住房
能达到一定的标准和相应可靠的质量保证。
会议期间，我代表团还与加拿大、日本等国代表团进行了双
边交流活动，就住宅技术的发展与合作进行了进一步交换意见，
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为加强今后的国际合作建立了广泛的联系。加拿大 CMHC 董事会主
席 PeterMSmith 先生介绍了 CMHC 的主要职能，并期待着中加双方
在住宅建设领域进一步合作与交流。加拿大卡尔加里大学唐力教
授介绍了太阳能住宅建筑体系技术；加拿大建造材料中心主任波
登介绍了加拿大住宅标准、规范和住宅建筑体系等内容。一行 30
人的日本代表团非常珍惜与我代表团的会晤和交流。日方表示，
第十届年会将于 20xx 年在日本东京召开，中国在住宅建设方面的
成就世界瞩目，中日两国间的住房合作与交流一直开展得很好，
希望中方在下届年会上发挥更大的作用。双方就住宅技术方面的
交流与合作进行了商谈，为加强技术合作奠定了基础。
二、中加技术交流与合作
代表团在访加期间，与加拿大楼宇贷款保险及房屋署就中加
技术交流与合作情况进行细致的商谈，对今后合作方面提出了建
设性意见。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技术和住宅小区
建设情况。
1、中加合作项目与交流活动取得的初步成果。我部与加拿大
在建筑技术、住房金融、住宅产业、建筑标准等领域开展了广泛
的交流与合作，主要的项目和活动有：
中加住房金融合作项目。1999 年 11 月，我部向外经贸部和加
拿大国际发展署（CIDA）申请将"研究和借鉴加拿大住房抵押贷款
担保制度与实行住房抵押贷款证券化方面的经验"列入 CIDA 的资
助计划，20xx 年 2 月获得批准。加方提供 300.000 加元的资助，
加方与我部共同实施该项目的合作伙伴是加拿大 CMHC。该项目的
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建设部赴美、加住宅产业考察报告20xx年6月应加拿大楼宇贷款保险及房屋署（CMHC）和美国住房与城市发展部（HUD）的邀请，以外事司司长李先逵、住宅与房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任沈建忠为正副团长的建设部赴美国、加拿大住宅产业考察团一行10人，对美国、加拿大住宅产业的发展进行了为期两周的访问、交流和考察活动。此次考察目的主要有三个方面，一是参加第九届国际住房与住房保障制度大会，宣传中国政府改革开放以来住宅建设所取得的成就，与国际社会广泛交流，学习发达国家在推动住房建设与住房保障方面的经验。二是加强与美国、加拿大住房建设管理部门交流与合作，就中加、中美住宅建设合作项目事宜进一步磋商，促...
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