广州建筑施工实名制管理办法
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2024-09-20
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广州建筑施工实名制管理办法
实名制，一般是指办理存款等的一种制度，即在办理和进行
某项业务时需要提供有效的能证明个人身份的证件或资料。下文
是实名制的管理方法，欢迎阅读!
全面实行农民工实名制管理制度
据人力资源和社会保障部网站消息，日前，人社部副部长邱
小平就全面治理拖欠农民工工资问题答记者问时表示，要求在工
程建设领域坚持先签劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名
制管理制度，施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资
发放的监督管理，不得以包代管;推行银行代发工资制度，鼓励实
行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。
日前，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问
题的意见》，就健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机
制，从根本上治理拖欠农民工工资问题提出了明确要求。
邱小平表示，解决拖欠农民工工资问题，事关广大农民工切
身利益，事关社会公平正义和社会和谐稳定。近年来，经过各地
区、各有关部门共同努力，拖欠农民工工资问题总体得到遏制，
但目前仍未得到根治，特别是受经济下行压力增大、部分企业生
产经营困难等因素影响，一些地区还有所反弹，少数地区甚至因
拖欠农民工工资引发了群体性事件和极端事件。由此可见，保障
农民工工资支付形势依然严峻，任务十分艰巨。
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对于造成拖欠农民工工资问题的原因，邱小平指出，从各地
反映的情况来看，当前拖欠农民工工资问题仍主要发生在工程建
设领域，同时，加工制造、采矿等各行业拖欠农民工工资案件逐
步增多。
导致拖欠农民工工资问题的原因主要有：一是建设领域市场
秩序不规范。工程项目违法分包、层层转包、挂靠承包、垫资施
工和拖欠工程款等问题仍大量存在，无用工主体资格的“包工
头”带队伍参加施工的现象比较普遍，导致建设单位与农民工之
间形成了很长的“债务链”，工资支付的责任主体难以落实。
二是建设领域用工管理和工资支付行为不规范。施工企业普
遍采取平时只给农民工发基本生活费，工程竣工后或春节前结清
工资等做法，将农民工工资与工程款捆绑在一起，一旦工程款不
到位极易导致欠薪。同时，农民工劳动合同签订率低、流动性
大，使农民工在追讨工资时往往缺乏证据。
三是当前一些劳动密集型加工制造业、煤炭等行业的企业生
产经营遇到困难，逐步成为新的欠薪风险源。
四是保障工资支付的法律制度仍不健全。工资保证金等制度
执行刚性不足，发挥作用不到位。企业拖欠工资的违法成本过
低，最高罚款不超过2 万元，与用人单位动辄数百万甚至上千万
的拖欠工资数额相比，不足以起到震慑作用。
邱小平就治理拖欠农民工工资问题方面的做法介绍，一是探
索实行工资保证金、欠薪应急周转金和建筑总承包企业负责解决
分包企业欠薪责任制等制度、办法。
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二是加强农民工工资支付情况监察执法，在畅通举报投诉渠
道、开展日常巡视检查的基础上，每年岁末年初，人社部门联合
有关部门开展农民工工资支付情况专项检查，加强对重点行业的
排查和监控。同时，加大涉及农民工报酬争议的处理力度。
三是健全劳动保障行政监察执法和刑事司法衔接机制，加大
对欠薪犯罪行为的打击力度。
四是加强综合治理，建立部门联动机制。
对于《意见》针对拖欠工资问题突出的工程建设领域采取了
哪些有效措施，邱小平称，意见》坚持以问题为导向，既兼顾其
他行业企业，又以治理工程建设领域拖欠农民工工资问题为重
点，从用工管理、工资发放、资金拨付、保障制度、项目管理等
环节予以规范，提出了有针对性的政策措施。
一是针对用工管理和工资支付行为不规范问题，进一步明确
要落实各类企业包括建设领域施工企业依法按月足额支付工资的
主体责任，强调施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资
支付负总责;要求在工程建设领域坚持先签劳动合同后进场施工，
全面实行农民工实名制管理制度，施工总承包企业要加强对分包
企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管;推行银行代
发工资制度，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业
直接代发的办法。
二是针对一些企业工资支付主体责任难落实问题，要求健全
工资支付监控和保障制度。其中，针对现实中工程款与农民工工
资往往捆绑在一起的问题，为保证工程款中的人工费不被挪作他
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广州建筑施工实名制管理办法实名制，一般是指办理存款等的一种制度，即在办理和进行某项业务时需要提供有效的能证明个人身份的证件或资料。下文是实名制的管理方法，欢迎阅读!全面实行农民工实名制管理制度据人力资源和社会保障部网站消息，日前，人社部副部长邱小平就全面治理拖欠农民工工资问题答记者问时表示，要求在工程建设领域坚持先签劳动合同后进场施工，全面实行农民工实名制管理制度，施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管;推行银行代发工资制度，鼓励实行分包企业农民工工资委托施工总承包企业直接代发的办法。日前，国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》，就健全预防和...
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