关于美国、阿根廷种子检疫情况考察报告
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2024-09-21
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关于美国、阿根廷种子检疫情况考察报告
去年以来，美国等地油葵、玉米种子大量引入我国，种子检
疫任务艰巨。为全面了解其种子检疫情况，做好进口种子检疫风
险分析，应孟山都全球种子公司邀请，4 月 7 日至 22 日，我们对
美国和阿根廷的种子检疫情况进行了考察。期间参观了孟山都迪
卡阿根廷分公司的种子研究所、加工厂，孟山都迪卡总部和杜邦
先锋总部研究所，拜访了阿根廷动植物检疫局和农业研究所、美
国动植物检疫局及其国家植物种质隔离检疫中心，并就植物检疫
技术问题交换了意见，现将有关情况简报如下：
一、美国的种子检疫情况
美国植物检疫行政管理机构是农业部（USDA）下属美国动植
物检疫局（APHIS），其植物保护与检疫管理部（PPQ）具体负责
起草检疫法律法规，制订方针政策，进行有害生物风险分析，发
放进口许可证和出口检疫证书。
（一）出口种子检疫
出口种子检疫，各州情况不尽相同。在伊利诺伊州，APHIS
将检疫工作委托州农业局，设一名专职检疫人员，对 APHIS 负
责，具体田间检疫由中介组织州作物改良中心（ICIA）完成，并
出具检疫报告（如遇特殊问题，也请州立大学专家进行病虫害分
析），州农业局专职检疫员根据 ICIA 或大学的检疫报告，签发出
口检疫证书；在夏威夷，APHIS 委托州立大学实施田检工作，由
APHIS 根据田检报告签发出口检疫证书；在印第安娜州，APHIS 委
托州立大学，依据中介组织田检报告，签发出口检疫证书；在其
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他一些州，APHIS 委托州农业局直接负责田间检疫工作，并签发
出口检疫证书。
在伊利诺伊州，ICIA 为种子公司承担两项工作：一是出具种
子质量证书，二是出具田间检疫报告。当种子公司向州农业局申
请出口检疫时，州农业局委托 ICIA 依据进口国检疫要求实施田
检，如种子公司未申报进口国检疫要求，ICIA 则要对所有病虫害
进行调查。田检一般 5?次。由于工作量大，除 6?名 ICIA 专职技
术员，还外聘 70 多名临时田检人员参加调查，为保证田检准确
性，每年都请检疫专家对临时田检人员培训指导。田检期间，一
旦发现问题，将取样送州立大学做病理分析，ICIA 和大学的检疫
报告均送州农业局和种子公司，作为签发出口检疫证书的依据。
（二）进口种子检疫
1、进口隔离检疫设施与制度
美国十分重视引种隔离检疫设施建设。为广泛收集、引进国
际种质资源，确保美国农业和环境安全，本世纪初农业部就在马
里兰州建立了引种隔离检疫设施。近两年，为进一步加强国外引
种检疫，农业部又在马里兰州新建起装备现代化的“国家植物种
质隔离检疫中心（NPGQC）”（旧的引种隔离检疫设施被关闭），
专门负责有害生物的风险分析、各地抽样送检样品的病理分析和
杂草检疫，禁止进口的种用植物的隔离检疫等。此外，APHIS 还
指定 5 所州立大学承担隔离检疫试种任务，其中加州州立大学负
责柑桔、纽约州、密苏里州和加州州立大学负责葡萄、华盛顿州
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立大学负责果树的隔离检疫任务。对于特殊病虫害，APHIS 还委
托其他州立大学进行其隔离检疫。
2、普通种子进口检疫程序
一般种子进口检疫程序主要是：进口许可、确定货物、去掉
土壤、进境前检疫、进境前处理、限制使用、限制目的地、进境
后检测及对病虫害的检测等。进口检疫审批主要基于风险分析，
一般没有数量限制。APHIS 要求进口种子的公司在其全封闭的温
室内进行冬季隔离试种。期间，由 APHIS 或州农业局检疫人员进
行检查，一旦发现问题，就地进行处理。
3、特别限制种苗进口检疫程序
对于特别限制性种苗，如禁止进口的种子，必须由马里兰国
家植物种质隔离检疫中心和华盛顿州立大学进行隔离检疫试种。
当进口商申请进口需隔离检疫的种苗时，当地检疫部门发给进口
商一个标签，其上注明进口货物是植物性的，需要检疫，并要求
由指定的机构进行。进口商将标签发至出口国，由出口国检疫部
门按照标签上的要求检疫出证。进口商获得引进许可后方可进
口，并将标签及出口国的检疫出证送到国家植物种质隔离检疫中
心进行隔离检疫试种，一般试种一年，果树类试种两年。如无问
题，予以放行。美国对杂草检疫很严格，为了提高检疫效
率，APHIS 租有专用传输线路，口岸检疫人员可随时将货物中检
出的杂草种子用电子显微镜拍成数码像片，通过 INTER 网在几分
钟内从口岸传到国家植物种质隔离检疫中心，可立即判断是否属
于检疫性杂草。
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关于美国、阿根廷种子检疫情况考察报告去年以来，美国等地油葵、玉米种子大量引入我国，种子检疫任务艰巨。为全面了解其种子检疫情况，做好进口种子检疫风险分析，应孟山都全球种子公司邀请，4月7日至22日，我们对美国和阿根廷的种子检疫情况进行了考察。期间参观了孟山都迪卡阿根廷分公司的种子研究所、加工厂，孟山都迪卡总部和杜邦先锋总部研究所，拜访了阿根廷动植物检疫局和农业研究所、美国动植物检疫局及其国家植物种质隔离检疫中心，并就植物检疫技术问题交换了意见，现将有关情况简报如下：一、美国的种子检疫情况美国植物检疫行政管理机构是农业部（USDA）下属美国动植物检疫局（APHIS），其植物保护与检疫管理部（PPQ...
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