在先进性教育活动中大力推行公务接待制度改革
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2024-09-21
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在先进性教育活动中大力推行公务接待制度改革
湖南省资兴市在开展保持共产党员先进性教育活动中，立足
于解决存在的突出问题，积极探索保持共产党员先进性的新思
路、新方法、新途径，从 20xx 年元月 1 日起，率先在全国启动公
务接待制度改革。这是该市继去年公车改革取得成功之后的又一
重大改革举措。一、 改革背景 1.开展保持共产党员先进性教育
活动是公务接待改革的“启动器”。中央明确提出，学习“三个
代表”重要思想，开展先进性教育活动，关键是要理论联系实
际，把“三个代表”重要思想落实到现代化建设和党的执政能力
建设各项工作中去，落实到广大党员干部的行动上，使广大党员
干部真正在思想上有所提高，使各项工作切实得到改进。解决实
际问题，是先进性教育活动的出发点，也是检验教育活动取得成
效的根本标准。为确保先进性教育活动取得实效，资兴市从解决
实际问题入手，在广泛调查研究的基础上，以公务接待改革为突
破口，切实解决公务接待中不规范行为，以此促进全市各项工作
的发展，扎实推进先进性教育活动的开展。2.行政成本过高是
公务接待改革的“促动器”。近年来，随着资兴改革开放的的不
断深化和发展，外界交往日益频繁，公务接待日渐增多。由于制
度不规范，公务接待中支出混乱、接待范围过大的现象时有发
生。据了解，该市 20xx 年、20xx 年和 20xx 年每年的公务接待费
用都在 1400 万元以上，这个数字还不包括乡镇和垂管单位；而每
年支出的公务接待费用真正用在公务接待上的还不到 1/3，公务
接待成了一个真正的“黑洞”。行政成本的过高，不仅耗费了大
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量社会财富，也给一些行政部门搞腐败大开方便之门，使乱罚
款、乱收费、乱摊派现象屡禁不止，严重损害了党和政府的形
象，与保持共产党员先进性的要求背道而驰。3.求真务实的作
风是公务接待改革的“助推器”。资兴市委、市政府一直倡导求
真务实的工作作风，于 20xx 年出台了《关于在全市开展“抓作风
树形象”活动的决定》，并实行了公务用车制度改革，取得很大
成功，为公务接待改革奠定了基础，积累了经验。为从根本上杜
绝公款吃喝之风，从制度上来规范公务接待行为，资兴市委、市
政府审时度势，以先进性教育活动为契机，适时推行公务接待制
度改革，由市财政局将全市的公务费用按照核定数额分配给相关
单位使用，超支部分由相关责任人自己“买单”，从而有效堵塞
了公务接待中的漏洞。这既是该市求真务实为群众办实事的具体
体现，也是落实立党为公、执政为民，确保先进性教育活动取得
实效的大胆实践。二、 主要做法按照“有利于加强管理，有
利于工作需要，有利于廉政建设，有利于量入为出，厉行节
约”的原则，具体从以下四个方面来推进。1.统一政策，分级负
责。统一政策就是全市所有机关单位(乡镇和企业除外)全部纳入
改革范围，按统一政策执行，即统一实行公务接待货币化补贴；
统一接待标准，具体接待标准为，职务对等的市级(县处级)领导
接待费用最高标准为每人 70 元/天，基层领导和工作人员到机关
单位联系汇报工作，到就餐时间的，由接待单位发放每人10
元/餐的接待费，或者安排到单位食堂就餐，来客5人以下的，一
般陪客 2人，来客6人以上的，陪客人原则上一般不能超过 4
人。分级负责就是公务接待分市级领导公务接待和机关单位公务
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接待两级，各负其责，对等接待，其公务接待费用统一由市财政
局综合核定、包干管理。2.分档定标，指标到人。市委、市政
府、市人大、市政协四大家正职领导每年标准是 4 万元，市委副
书记、政府常务副市长各 2.5万元，市委常委、市人大常委会副
主任、市政府副市长、市政协副主席、市人武部部长各 1.5万
元，调研员、助理调研员、顾问、市长助理、副处级单位的党政
一把手各 1 万元，市长助理和副处级单位党政一把手的公务接待
费由其单位经费解决。机关单位的集体性公务经费也有限制，必
须比上年减少 20%。3.节约有奖，超支自付。公务接待的标准
一经核定，不得随意改变。同时，鼓励节约，核定市级领导的公
务接待费用节约部分20%奖励给个人，超支扣减；单位节约部分
50%奖励给个人，其中 20%奖励主要领导，30%奖励另外班子成
员，其余 50%奖励给单位工作人员，超过包干指标的市会计核算
中心不予报帐。4.单位管理，专户核算。市级领导的公务接待
费用，分公务接待机动费用和核定到市领导个人公务接待费用两
大块。市级领导机动费用，由市委市政府接待处统一管理，核定
到市领导个人的公务接待费用由领导掌握，由领导所在单位管
理。单位的公务接待费，由各单位根据市财政局核定的接待费指
标，结合本单位实际制定管理办法管理。所有公务接待费全部由
市会计核算中心建立专户，统一核算。核定给市级领导及单位的
接待费，不直接发放到人，在指标范围内，按会计制度规定的程
序据实报销，属核定指标到人的，其接待费票据经接待领导签字
认可。5.每月通报，年终兑现。市级领导和单位公务接待费每
月通报一次，根据每月通报的情况，半年检查一次，全年兑现一
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在先进性教育活动中大力推行公务接待制度改革湖南省资兴市在开展保持共产党员先进性教育活动中，立足于解决存在的突出问题，积极探索保持共产党员先进性的新思路、新方法、新途径，从20xx年元月1日起，率先在全国启动公务接待制度改革。这是该市继去年公车改革取得成功之后的又一重大改革举措。一、改革背景1.开展保持共产党员先进性教育活动是公务接待改革的“启动器”。中央明确提出，学习“三个代表”重要思想，开展先进性教育活动，关键是要理论联系实际，把“三个代表”重要思想落实到现代化建设和党的执政能力建设各项工作中去，落实到广大党员干部的行动上，使广大党员干部真正在思想上有所提高，使各项工作切实得到改进。解决实际...
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