县网吧协会自律与管理
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2024-09-21
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县网吧协会自律与管理
网络文化的发展，是现代文明和社会进步的一大标志，但也
正因为它的发展，网吧接纳未成年人、通宵达旦营业和业主之间
的不正当竞争等社会矛盾日益凸显。**县网吧协会的成立，使这
一系列问题得到了有效遏制——
12 月 7 日凌晨一时许，寒风刺骨，这时的人们大多已进入了
温暖的梦乡，而**县网吧行业协会副会长方天念和协会第四执勤
小组组长王家苇正带领组员孙根、龙林、李艳、曾维秀等穿梭于
**县城的 20 多家网吧之间，检查他们是否违反协会的规定而超时
营业。值得一提的是，这些检查人员均是从事网吧经营的业主。
这便是**县网吧行业协会加强行业自律的一个缩影。
近几年来，随着**县域经济的跨越式发展，**的网络文化市
场也日趋活跃起来，一个拥有 12 万余人口的县城，拥有网吧就达
23 家，在全区 8 县(市)中仅次于地委、行署所在地的毕节市。网
络市场的发展在一定程度上为**县文化的繁荣作出了贡献，但由
于效益的原因，网吧经营者之间的不正当竞争，使网吧超时营
业、接纳未成年人和乱收费的现象时有发生，严重违背了国务院
颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》,特别是在接纳未成
年人方面，引起社会的强烈反响。作为**县政协副主席的**县文
体广播电视局局长蔡天源说，过去每年县里召开“两会”，他们
都会收到针对文化部门的三四份提案，提案普遍强调要加强网吧
的管理，禁止网吧接纳未成年人。而作为主管部门，**县文化稽
查大队的6 名工作人员可谓绞尽了脑汁，每周三次的定期检查和
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平常的不定期检查相结合，而且不分白天黑夜，只要接到举报，
哪怕是夜深人静，他们也要赶到现场进行处理。为了从源头上抓
好网吧的管理，稽查大队的工作人员经常深入学校，向学生讲解
国家的有关法律法规和未成年人进入网吧的危害，但收效甚微。
每年处罚违规经营的网吧不下10 家，但任你处罚再重，管理再
严，网吧接纳未成年人和超时营业的现象仍屡禁不止。
为了让网吧业主遵章守法，恪守职业道德，为**县网络市场
营造一个良好的发展环境，**县文体广播电视局分管领导及县文
化稽查大队的负责人经过一段时间的蕴酿和深入的调查，决定成
立网吧行业协会，由网吧业主自我监督，自我管理，走行业自律
之路。经过充分的准备，XX 年 8 月 17 日，**县网吧行业协会成立
大会暨第一次会员代表大会召开，20 余家网吧业主在自愿的基础
上成为了协会的会员，由**县文化稽查大队队长汪伦菊任协会会
长。会议通过了《**县互联网上网服务营业场所行业协会章
程》，同时拟定了《**县互联网上网服务营业场所关于加强行业
自律的决议》。《决议》规定：“为了加强对互联网上网服务营
业场所的管理，规范经营者的经营行为，本会第一届全县委员代
表大会决议，把加强行业自律作为网吧行业协会的一项首要任
务，在县文化体育广播电视局的指导下，通过各种方式，积极开
展行业自律活动，让互联网上网活动得以健康发展，给公众营造
一个良好的文化网络环境。”并提出当前加强行业自律的重点是
严禁接纳未成年人进入营业场所，不得超时营业，不得用制作、
下载、复制、传播等方式侵害国家利益和民族利益的网络信
息。”以此为标志，**县网吧行业自律工作正式启动。
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协会成立了，但如何让网吧业主真正做到行业自律，作为网
吧经营场所的监督和管理机构，**县文化稽查大队在分管副局长
张锦和大队长汪伦菊的带领下，一边进行行业调查，一边进行探
索研究，决定加大对协会的指导力度，从网吧收费问题入手，制
止恶性竞争和由此带来的一系列问题，以带动行业自律工作的开
展。今年5月 31 日，**县网吧协会又一次召开全体会员大会，会
议的中心议题是：全县网吧统一营业时间，统一收费价格。会员
们围绕中心议题展开了激烈的讨论，最后制定了《**县网吧协会
全体会员自愿书》，23 家网吧业主在自愿书上签了字，表示自愿
从6月4日起，遵从协会的两条规定，一是营业时间从每天上午8
时至晚 24时，二是上网价格每小时 2 元。如违反规定，自愿接受
以下处罚；一、擅自超时营业的，由督查组书面告知主管部门，
由主管部门令其停业整顿 10 天；二是擅自降低价格和办会员卡
的，由督查组当场处以罚金 500 元，若拒交罚金的，督检组有权
扣押主机箱一台，三日内再不主动接受处罚的，督查组有权对所
扣设备进行处理。督查组每组 5人，全县 23 家正常经营的网吧业
主共组成 4个督查组，其余三名业主组成协调小组，负责协调督
查组之间的有关事项，督查实行每周轮换制。督查组在督查工作
中本着公平、公证、公开的原则，对各网吧进行督查，对违反规
定的网吧必须在所督查期内将处理结果报协调小组，协调小组每
周将督查情况书面上报县文体广播电视局备案，**县网吧协会由
此迈出了行业自律的第一步。经过近半个月的运行，协会又补充
了一些条款，规定凡在检查中 20 分钟内敲不开门接受检查而且电
话联系不上业主的网吧视为超时营业，而且在网吧值班等待检查
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县网吧协会自律与管理网络文化的发展，是现代文明和社会进步的一大标志，但也正因为它的发展，网吧接纳未成年人、通宵达旦营业和业主之间的不正当竞争等社会矛盾日益凸显。**县网吧协会的成立，使这一系列问题得到了有效遏制——12月7日凌晨一时许，寒风刺骨，这时的人们大多已进入了温暖的梦乡，而**县网吧行业协会副会长方天念和协会第四执勤小组组长王家苇正带领组员孙根、龙林、李艳、曾维秀等穿梭于**县城的20多家网吧之间，检查他们是否违反协会的规定而超时营业。值得一提的是，这些检查人员均是从事网吧经营的业主。这便是**县网吧行业协会加强行业自律的一个缩影。近几年来，随着**县域经济的跨越式发展，**的网络文化...
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