新形势下制度创新经验交流
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2024-09-28
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新形势下制度创新经验交流
近年来， 镇始终坚持把乡镇党委的制度建设放在乡镇党委建
设的突出位置，一方面总结工作经验，对原有制度加以修订和完
善，一方面根据发展变化的新形势，不断摸索和创新。现将镇党
委制度创新方面取得的经验汇报如下 ：
一、建立领导制度，突出民主集中制，增强党委的凝聚力
根据党章赋予乡镇党委的职能，围绕“集体领导、民主集
中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，制订了集体领导和个
人分工负责制度，完善了乡镇党委议事规则，使党委领导功能的
发挥做到有章可循。制度规定，凡涉及到贯彻落实上级的指示决
议、乡镇改革发展稳定的目标规划、重大措施和项目，涉及群众
利益的重要问题以及按规定应由党委讨论决定的重要事项，都必
须经过党委集体讨论决定，同时，制度还对党委会议事的范围、
议题的确定、会议的召开、议事的程序、表决的方式、决策的贯
彻等做了进一步的规定，强调应由党委会集体讨论决定的事项，
不得以书记碰头会或党政联席会代替，更不得由少数人说了算；
凡集体研究决定的事项，个人必须自觉地贯彻执行，不允许擅自
更改集体决定，不允许超越本人工作职责范围另行其事。从而保
证了议事的规范，决策的民主，保证了党委领导的核心地位和集
体整体功能的发挥。
二、建立工作制度，突出改进工作作风，提高工作效率
在工作机制方面，为促使乡镇党委真正把党建工作摆上位
置、形成合力，健全完善了党委管党工作例会制度，即党委专题
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研究党建工作例会、党群口例会、支部书记例会，明确了各个例
会的时间、参加人员、例会内容、责任人和有关要求。党委管党
例会质量的高低是衡量党委管党议党水平的重要标尺，为此，镇
党委除安排党务人员记录、整理外，还统一下发党委专题研究党
建工作例会的参考议题，要求各支部就如何加强基层党组织的建
设、如何结合实际合理设置组织机构、如何进一步强化党的建设
带有全局性、战略性的党建课题进行研究，有针对性地解决面上
存在的问题，不断提高管党议党水平。
在工作作风方面，制订出台了党员领导干部联系点、机关干
部联系村组、解决乡镇领导干部“走读”问题等一系列制度措
施，对乡镇干部深入基层、联系群众、驻镇值班、开展夜访等方
面作出了明确的规定，收到良好效果。群众有事，一个电话就能
找到联系的干部，如果需要，党员干部和机关干部主动上门为群
众排忧解难。
在工作评价方面，针对一些地方存在的“干与不干、干多干
少、干好干坏一个样”的问题，在充分调研、先行试点的基础
上，建立起以党政领导干部年度工作目标责任制为核心内容，以
目标编制、目标监控、目标考核为主要环节，把上级考评、同级
互评、下级测评有机结合的实绩考核制度。将乡镇的年度工作任
务，逐项分解落实到每一位成员，年底按照这一指标实施考核，
以硬性的考核得分来区分实绩大小，明确规定连续两年考核综合
得分处于末位的必须实行组织调整或改任非领导职务。同时推广
了麓棠村支部对村干部年度工作目标考核实施办法，使各支部从
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书记到每一位村组干部肩上有目标，心中有标尺，真正形成“以
位次定奖惩，凭实绩用干部”的良好导向。
三、建立监督制度，突出规范施政行为，提高群众满意度
让干部的行为公开透明，让群众真正满意，关键在于建立一
套健全的监督约束机制。为此， 镇党委分别从上对下，制订了廉
政谈话制度、经济责任审计制度、个人重大事项报告制度；从下
对上，探索实施并逐步完善了政务公开和民主评议领导干部制
度；在同级之间，将党员领导干部民主生活会制度进一步细化，
借鉴“三讲”教育经验，强化了会前的收集反馈意见、会中的相
互批评以及会后的情况通报，出台了乡镇党员领导干部民主生活
会实施细则。从而形成了以一把手为重点对象，包括所有党政班
子成员在内，党内党外一体化的立体监督网。
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摘要：
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新形势下制度创新经验交流近年来，镇始终坚持把乡镇党委的制度建设放在乡镇党委建设的突出位置，一方面总结工作经验，对原有制度加以修订和完善，一方面根据发展变化的新形势，不断摸索和创新。现将镇党委制度创新方面取得的经验汇报如下：一、建立领导制度，突出民主集中制，增强党委的凝聚力根据党章赋予乡镇党委的职能，围绕“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，制订了集体领导和个人分工负责制度，完善了乡镇党委议事规则，使党委领导功能的发挥做到有章可循。制度规定，凡涉及到贯彻落实上级的指示决议、乡镇改革发展稳定的目标规划、重大措施和项目，涉及群众利益的重要问题以及按规定应由党委讨论决定的重要事项，都...
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