县重点工程矛盾纠纷预防化解办法的经验
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2024-09-28
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县重点工程矛盾纠纷预防化解办法的经验
近年来，随着经济建设的快速发展，各项国家重点工程接踵
而至。重点工程投资规模大、施工时间长、涉及面广，因征地补
偿、拆迁安置、工程施工等问题引发的矛盾纠纷错综复杂，处置
不当，极易引发。为此，我县积极探索重点工程矛盾纠纷预防化
解的有效办法，将“枫桥经验”灵活运用于工程矛盾纠纷的预防
化解之中，抓住重要环节，强化长效机制建设，有效预防和妥善
化解了大量的工程矛盾纠纷，保障了工程建设的顺利进行。主要
做法是：
一、提前介入，超前预防，强化工程矛盾纠纷的事前防范
始终坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，牢固树立超
前预防意识，提前介入，积极开展各项防范工作，牢牢把握工作
的主动权。
一是深入宣传，群众工作做在前。在工程施工前，事先了解和掌
握工程的基本情况，组织乡镇综治、土管等部门人员进村开展政
策宣传教育，争取群众的最大理解和支持。广泛宣传重点工程对
经济社会发展的重要意义，及时向被征地、拆迁的群众公布土地
和拆迁补偿标准，听取群众对政府以及施工单位意见和建议，对
相关政策不满意的可能引发矛盾纠纷的意见及时向上级和建设主
管部门反映，做到心中有数，及早防范。
二是加强指导，安全教育走在前。加强对工程建设单位的联系指
导，详细介绍当地的风俗，要求树立依法施工、文明施工意识，
强化内部人员的安全防范教育，“做到办好自己的事，管好自己
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的人”，并加强与当地基层组织和周围群众的沟通，密切关系，
共建良好的施工环境。同时，及时告知群众反映的一些不文明施
工现象，及时的加以改正，从源头上减少了矛盾纠纷的发生。去
年5 月份，重点工程办公室工作人员在走访中得知，重点工程建
设存在无证车辆运输现象，安全隐患突出，一旦发生交通事故，
容易发生重大矛盾纠纷。重点办立即与工程指挥部联系，对全县
所有重点工程的运输车辆进行排摸，无证车辆一律不得施工，及
时防范了因交通事故引发的矛盾纠纷。
三是广泛排摸，信息掌握走在前。组织村、镇综治人员、联村干
部到工程涉及村和施工单位进行走访、排摸，及时发现和搜集各
类不安定因素和苗头性、倾向性问题，及时上报、汇总、分析，
对可能引发矛盾或发生重大不稳定因素，研究制定措施，落实责
任单位，进行事先疏导、化解，防止矛盾激化和升级。通过事先
排摸这一有效手段，将大量的矛盾纠纷化解在了萌芽状态。
四是科学预测，处置预案定在前。组织重点工程办公室、综治
办、工程指挥部、施工单位及其它职能部门人员，召开工作例
会，将排摸汇总的各类矛盾纠纷进行通报，研究制定出处置方
案，对可能引发大规模矛盾纠纷，及时落实责任单位和责任人，
限期处理。为了积极应对各种重点工程突发事件，重点工程办公
室制定出了《工程重大矛盾纠纷处置工作预案》、《工程群体性
突发事件处置预案》以及《工程重大事故处置预案》，为妥善处
置工程矛盾纠纷和突发事件打下了扎实的基矗
二、抓住焦点，找准平衡点，强化工程矛盾纠纷的事中调处。
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始终把工程矛盾的化解工作做为重中之重来抓，对发生的矛
盾，坚持在保障工程建设顺利进行的前提下，多方面分析原因，
找准发生问题的根本，综合运用多种手段，有的放矢地做好矛盾
的调处化解工作。
一是因情施策，灵活处理因政策问题造成的矛盾纠纷。重点工程
建设中，因征地拆迁补偿和设计缺陷等造成的矛盾纠纷带有相当
的普遍性。我们坚持原则性与灵活性相结合的办法，灵活运用政
策，及时妥善的调处了大量的矛盾纠纷。杭宁高速公路建设征用
当地农民的山坡，当时山坡上种有大量的桃树，政策规定征用山
坡的面积按照垂直投影面积来丈量，因丈量面积与现实面积差距
太大，当地农民不同意征用补偿方案，工程单位准备强行施工，
矛盾一触即发。在查明原因，充分考虑到农民的利益后，经过多
方协商，施工方按照有关政策给予补偿，使矛盾纠纷得到了妥善
处理。宣杭铁路复线工程在建设过程中，由于铁路移位，形成了
一块 30 多亩的三角夹心地带，土地因此无法进行正常耕种，村民
要求征用赔偿，施工方以政策未明确规定为由，不予接受，当地
村民多次进行阻拦施工，工程一度被停工。后经过多方协调，按
照有关规定对土地进行了征用，灵活调处了此矛盾纠纷。
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县重点工程矛盾纠纷预防化解办法的经验近年来，随着经济建设的快速发展，各项国家重点工程接踵而至。重点工程投资规模大、施工时间长、涉及面广，因征地补偿、拆迁安置、工程施工等问题引发的矛盾纠纷错综复杂，处置不当，极易引发。为此，我县积极探索重点工程矛盾纠纷预防化解的有效办法，将“枫桥经验”灵活运用于工程矛盾纠纷的预防化解之中，抓住重要环节，强化长效机制建设，有效预防和妥善化解了大量的工程矛盾纠纷，保障了工程建设的顺利进行。主要做法是：一、提前介入，超前预防，强化工程矛盾纠纷的事前防范始终坚持“调防结合、以防为主”的工作方针，牢固树立超前预防意识，提前介入，积极开展各项防范工作，牢牢把握工作的主动权。...
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