县政府在全市卫生工作会议上交流材料
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2024-09-28
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县政府在全市卫生工作会议上交流材料
桓台县辖 11 个镇、1 个街道办事处、2 个省级经济开发
区，335 个行政村，总人口 48 万。自 XX 年省、市政府将我县列为
第三批新型农村合作医疗试点县以来，我们按照要求和部署，坚
持把推行新型农村合作医疗制度作为落实科学发展观，构建和谐
社会的一项重要工作来抓，坚持高标准起步，不断规范运行机
制，完善保障措施，使这项“民心工程”扎实推进。全县参合率
由 XX 年的 94.78%，逐年提高到 XX 年的 97%、XX 年年的 98.8%。三
年来累计报销医药费用 3075 万元，受益群众 64.19 万人次。XX 年
年 2 月，我县被表彰为“全省新型农村合作医疗试点工作先进
县”。
一、坚持高标准起步，扎实推行新型农村合作医疗
新型农村合作医疗是一项全新的工作，政策性强，涉及面
广。为使这项制度顺利推行，我们坚持各项工作的高标准，确保
一起步就纳入规范化、科学化管理的轨道。一是发挥好政府的组
织领导职能。每年，县委、县政府都专题召开新型农村合作医疗
会议，县大班子主要领导出席，各镇、各有关部门党政主要负责
人、各村党支部书记参加。各镇也分别召开动员大会，层层进行
部署和发动。同时，县卫生局及时跟上举办镇村干部、乡村医生
培训班，在全县上下形成抓好新型农村合作医疗工作的共识，推
动了工作的有力开展。二是加强机构和制度建设。工作开始阶
段，县、镇就均成立新型农村合作医疗管理委员会和办公室，设
立新型农村合作医疗技术指导小组，制定了新型农村合作医疗实
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施、定点医疗机构管理、用药目录等一系列可操作性强的办法和
制度，各项工作都有章可循。三是注重宣传引导群众。充分利用
广大群众喜闻乐见和易于接受的形式，全县做到宣传内容统一，
客观公正，务求实效，把“互助共济”、“风险共担”、“一人
得病众人帮”的道理讲明讲透。去年以来，我们紧密结合农
村“2131”电影放映工程，在电影放映前播放新型农村合作医疗
宣传片和字幕，全年放映 1600 余场，取得良好效果。四是严格落
实工作责任制。县委、县政府把推行新型农村合作医疗列入年度
重点为群众办好的实事之一，写入《政府工作报告》。每年，县
政府都与各镇政府签订新型农村合作医疗目标责任书，并将这项
工作纳入镇千分计奖考核，对10 个成绩突出的镇及部门进行表
彰，推动了新型农村合作医疗工作的良性发展。
二、抓好规范化建设，提高新型农村合作医疗运行水平
加强新型农村合作医疗实施过程中的规范化管理，提高群众
满意率，是这一“民心工程”可持续发展的基础，也是保证新型
农村合作医疗基金发挥最大效益的关键。我们每年都对农民年医
药费用支出、农民就诊等情况进行基线调查，并在结合外地区先
进经验和做法的基础上，对运行机制建设不断进行调整完善。一
是提高受益程度。我们规定，参合农民在县、镇、村医疗机构所
有就诊费用全部实行零起点报销，扩大了参合农民受益面。在报
销比例上，每年都予以提高，今年县、镇住院报销比例分别提高
到 25%、50%；实行门诊医疗费用统筹，按 20%比例报销；中医药
和中医适宜技术报销比例提高 10%。实行农村低保对象免费加入
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新型农村合作医疗制度，县财政已连续三年为 3252 名贫困和 654
名五保户农民缴纳个人基金。对年内没有动用新型农村合作医疗
基金的参合农户，由镇卫生院安排为其家庭成员进行一次常规性
健康查体，三年来已累计查体 42 万人次。二是加大便民力度。投
资200 余万元为定点医疗机构安装了新农合信息管理系统，投资
39 万元为一级以上医疗机构安装了医院管理系统，农民门诊报销
在缴费时直接扣除，住院报销在出院后即时结算，实现了“一证
通全县，报销真方便”。对行动不便的大病户的报销费用，镇合
管办送款到户，上门报销。三是加强医院管理。在卫生系统实施
了“三名战略”和“星级医院”创建，重点对群众比较关心的服
务、收费、药品等予以规范。在医疗收费上，各定点医疗机构实
行医疗收费公示制和住院病人费用一日清单制度，对医疗服务项
目价格、标准等予以公示，让农民明明白白消费。在药品上，实
行集中招标采购，严格进药渠道，保证药品质量，70 余种常用药
品降幅 20%以上。四是严格基金监督。建立财务管理、日常监
督、定期审计等制度，完善县、镇、村三级公示和人大、政府、
农民三级监督，合作医疗基金实行收支分离，管用分开。利用网
络信息系统对每一位农民的筹资受益、每个定点医疗机构费用控
制、每位住院病人的医药收费情况都能进行适时查询、监控、跟
踪分析，控制了医药总费用，减轻了农民负担。
三、完善保障措施，推动新型农村合作医疗健康发展
做好各项卫生工作，推动卫生事业全面进步，是保障新型农
村合作医疗健康发展的基础。三年来，我们从桓台实际出发，着
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县政府在全市卫生工作会议上交流材料桓台县辖11个镇、1个街道办事处、2个省级经济开发区，335个行政村，总人口48万。自XX年省、市政府将我县列为第三批新型农村合作医疗试点县以来，我们按照要求和部署，坚持把推行新型农村合作医疗制度作为落实科学发展观，构建和谐社会的一项重要工作来抓，坚持高标准起步，不断规范运行机制，完善保障措施，使这项“民心工程”扎实推进。全县参合率由XX年的94.78%，逐年提高到XX年的97%、XX年年的98.8%。三年来累计报销医药费用3075万元，受益群众64.19万人次。XX年年2月，我县被表彰为“全省新型农村合作医疗试点工作先进县”。一、坚持高标准起步，扎实推行新型...
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