特色城镇化建设经验交流
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2024-09-28
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特色城镇化建设经验交流
尊敬的各位领导：
大家好！首先，我代表 xx 镇委、镇政府衷心感谢大家在百忙
之中抽出时间来关心 xx 镇发展，帮助我们研究特色城镇化建设工
作。现将我镇特色城镇化建设的有关情况作一汇报，恳请各位领
导能对我们的工作给予帮助和支持。
一、xx 镇特色城镇化建设项目的必要性和重要性
xx 镇位于 xx 县县城东南隅 5 公里处，是一个多山多水多林的
农业镇。现有 11 个行政村，63 个自然村，分山上山下两大部分。
全镇现有人口 1.2 万人，其中，农业人口 9 千余人，山下 6 村
2168 户 7748 人，山上 5 村 427 户 1163 人。山下 6 村现有耕地
亩，仍然以果树、粮食等传统种植为主，没有形成新的上风产
业，增收渠道不畅。近年来，其人均纯收进持续在 3000 元左右徘
徊，明显低于全省、全市、全县均匀水平。长期以来，由于城镇
建设多属自发的短期行为，政府治理不到位，缺少长远规划，厂
商居三区交叉分布、市场经营秩序混乱、城镇公共设施功能不
全、社会经济发展缓慢、农民增收困难，群众意见较大。目前，
建设治理 xx*有序、基础设施配套、城镇功能齐全、安全文明整
洁的新城镇是 xx 镇一万名群众的热切期盼和迫切要求。 山上
5 村原有 3858 亩耕地，全部退耕还林，他们由于长期受自然环境
和交通条件的影响，普遍存在行路难、住房难、看病难、上学
难、增收难、婚姻难等“六难”题目。20xx 年山区居民人均纯收
进还不足1500 元，大部分村民生活仍十分困苦。为了改变自己的
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生存环境，近几年，他们采取购买、租住、借居等不同形式临时
迁居山下。然而，由于受各种因素的制约，他们的生活状况并没
有得到明显改善。分析其原因：
1、从国家政策来看，近年来尽管实施了多项惠农政策，尤其是退
耕还林政策对于农村的经济发展起到了积极的作用。但xx 镇受地
理条件等各种因素的制约，农民并没有得到真正的实惠。山区农
民的耕地全部退耕后，每亩每年只能领取到 150 多元的退耕补助
款，而现有的大部分林木没有成材，还很难给他们带来理想的经
济收进，他们基本上失往了用以维持生计的土地，同时也无法得
到国家给与的每亩每年两季100 多元的粮食直接补贴，与山下粮
农相比，退耕还林没有使山区农民真正受益。
2、从周边环境看，涑水河源头的两峪水库限制了山区的经济发
展。70 年代，全县大搞水利工程，无偿占用了山区农民群众的大
量耕地
，村民们不讲条件，积极主动为水库建设出资出力，他们曾
经为 xx 县的水利建设事业做出了很大的牺牲和贡献。可是，山区
五村都分别位于 xx 峪、紫家峪两大库区上游，两大水库每年几百
万立方的蓄水全部浇灌了山下十几个行政村的几万亩耕地，而山
区 5 村没有任何受益。此外，为保证水库大坝的安全，山区各村
无法使用爆破技术拓宽和修建农村公路，导致出山的农村公路坡
陡弯急，一方面使较大型载货车辆无法通行，影响了当地的经济
发展，另一方面也给山区人民群众的通行带来了极大的交通安全
隐患。
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3、从生存条件看，xx 镇山区环境恶劣，条件艰苦，农民增收极
度困难。目前，国家实行封山禁牧政策给山区农牧民亮起了红
灯，他们不能再像以前那样大规模依靠放牧挣钱，这基本上断了
他们的生存后路，他们只有依靠外出打工、上山采药等办法挣钱
维持生计，此外，再也没有其它经济来源，与山下平垣地带的农
民收进相比存在着很大的差距。另外，国家的各种惠农支农政策
也没能顺德团购网使他们真正增收，政府投资的农村道路、电力
电信、广播电视等公益设施人均维护本钱和因交通不便带来的上
学、就医、买卖等其它用度都相对较高，山区居民无力承担。在
我镇，农民增收难的题目越显突出，这也逐渐成为我们广大农村
基层干部关心关注和急需破解的困难。经过多方调查研究和广泛
征求意见，我们发现把山区居民整体搬迁工程列进 xx 镇特色城镇
建设的一项重要内容是增加山区农民收进，改变山区居民生存环
境，进步山区农民生活质量的必然和唯一选择。ÚÚÚ1234
从山上山下两部分的农村发展现状来看，为农民群众找到增
收渠道，为其创造宜居生活环境才是我们广大农村基层干部工作
的出发点和重中之重。
xx 镇地处省级涑水河源头自然保护区的核心区，同时又是 xx
县县城六万余城镇居民生活用水的水源地，这又从一定程度上限
制了我们发展经济的速度和方式，我们不能盲目追求上项目，不
能盲目依靠发展产业，走“以工促农，以工养农”之路。根据县
委、县政府推进特色城镇化建设的要求，我们 xx 镇党委、政府经
过深进调研，认真思考，提出了发展适合本镇产业实际的以商
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摘要：
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特色城镇化建设经验交流尊敬的各位领导：大家好！首先，我代表xx镇委、镇政府衷心感谢大家在百忙之中抽出时间来关心xx镇发展，帮助我们研究特色城镇化建设工作。现将我镇特色城镇化建设的有关情况作一汇报，恳请各位领导能对我们的工作给予帮助和支持。一、xx镇特色城镇化建设项目的必要性和重要性xx镇位于xx县县城东南隅5公里处，是一个多山多水多林的农业镇。现有11个行政村，63个自然村，分山上山下两大部分。全镇现有人口1.2万人，其中，农业人口9千余人，山下6村2168户7748人，山上5村427户1163人。山下6村现有耕地亩，仍然以果树、粮食等传统种植为主，没有形成新的上风产业，增收渠道不畅。近年来，...
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