免费毕业论文：取消农业税
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2024-10-01
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免费毕业论文：取消农业税
20xx 年 1 月 1 日，我国废止了《农业税条例》，这意味着，
在我国沿袭两千年之久的这项传统税收的终结。作为政府解
决“三农”问题的重要举措，停止征收农业税不仅减少了农民的
负担，增加了农民的公民权利，体现了现代税收中的“公平”原
则，同时还符合“工业反哺农业”的趋势。这是中国农业发展与
世界惯例接轨的标志性事件。从国际上看，当一个国家经济发展
到一定程度，无一例外地要对农业实行零税制，并给予相当的财
政补贴。在经济全球化的宏观背景下，中国取消农业税，采
取“少取、多予、放活”的政策，无疑顺应了时代的要求，适应
了世界经济一体化的发展形势。但是取消农业税在减轻农民负担
的情况下在一定程度上增加了部分以农业作为主导产业的乡镇的
财政负担，本文主要对取消农业税后乡镇财政的困境以及出路进
行了总结和探索。
一、取消农业税后乡镇财政的困境
(一)历史遗留问题
纵观乡镇的财政，财政支出的增长速度要快于收入的增长速
度，收支矛盾严峻。随着近些年来各项改革的不断深入，财政供
给的范围逐渐扩大，财政需求逐渐增加。除了国家指定的各项增
资政策之外，还有各项社会保障均需要财政支出，除此之外，在
农业、教育等行业均要按法定实现增长，再加上乡镇的基础设施
的投入也逐年增大，这些都给乡镇财政提出老更高的要求。除了
少数的富裕地区之外，我国的大部分乡镇经济基础薄弱，商品化
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农业的规模较小，收入主要靠农业税，在取消农业税后，财政收
入的增长潜力极为有限，最终导致收支矛盾突出。
(二)财政供养人员数量过多
出了历史遗留问题之外，财政供养的人员过多，也导致乡镇
财政的负担日益加重，我国乡镇普遍存在“小政府、大机构”的
现象，尤其是一些不发达的乡镇，甚至通过将政策性安置作为解
决就业的渠道，这些大量的财政供养人员吞噬了相当一部分财政
收入，所以导致了乡镇的财政的矛盾更加突出。
(三)农村公共物品供给困难
纵观我国中西部的乡镇的财政状况，几乎都有负债，而且还
有欠债逾期不能偿还的现象。乡级政府的当务之急往往是保工
资、保运转，所以在农村公共物品的供给上，已无力进行投入。
乡级政府债台高筑导致无法对农业基础设施进行投入，这在很大
程度上影响了农村农业的发展。
(四)取消农业税后的困境
自从取消农业税后，乡镇的财政收入更少，主要收入来源失
去，只能靠一些小税种取得一些微薄的财政收入。而且这些税种
的结构较为复杂，征管成本较高，增长潜力极为有限，这使得乡
镇财政的运行更加困难，那些以农业为主导产业的乡镇，更是举
步维艰，在取消农业税后，乡镇政府的支付能力远远不够。
二、农业税取消后乡镇财政的出路
(一)发展县域经济，壮大地方财力
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在农业税取消后，乡镇应该发展县域经济，逐渐壮大地方财
力，将各种不同的财政资源整合起来，合理配置，统筹使用，集
中进行高新技术产业和支柱产业的项目的建设，这样就能促进地
方工业的发展，能增加地方财政的收入。乡镇政府还应该充分利
用当地的资源优势，积极调整农业产业结构，加大科技农业的建
设，向农业发展中投入更多资金，促进农民增收，鼓励农民发展
高科技的农业，重视新产品新技术的使用，另外还应该发扬本地
特色农业，吸引投资，通过制定一系列的优惠政策，发展优势项
目。另外，政府还应该鼓励剩余劳动力外出经商打工，促进非农
经济的发展。除此之外，针对农村资金供求矛盾尖锐的问题，应
该加大金融对县域经济的支持，在这个方面，国家应该深化农村
金融体制的改革，建立全新的金融体系，发展政策性金融、商业
金融以及合作金融等特点，各级政府应该通过向乡镇提供必要的
财政支持，令贫困的乡镇走出困境，得到更好的发展。除此之
外，乡镇政府还应该完善转移支付制度，充分考虑实际负债情
况，完善支付制度，根据相关规定明确支出范围，确保农业税取
消后基层政权的稳定，通过改善支付制度，缓解乡镇资源配置不
均的问题，其次还要根据实际情况预测财政支出能力和收入能
力，计算转移支付的数量。
(二)精简财政供养人员
乡镇政府普遍存在机构臃肿的现象，因此，为了减少财政压
力，应对乡镇财政供养人员进行精简。精简了财政供养人员才能
减少财政支出，缓解财政压力，减轻农民负担，能有助于当地政
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免费毕业论文：取消农业税20xx年1月1日，我国废止了《农业税条例》，这意味着，在我国沿袭两千年之久的这项传统税收的终结。作为政府解决“三农”问题的重要举措，停止征收农业税不仅减少了农民的负担，增加了农民的公民权利，体现了现代税收中的“公平”原则，同时还符合“工业反哺农业”的趋势。这是中国农业发展与世界惯例接轨的标志性事件。从国际上看，当一个国家经济发展到一定程度，无一例外地要对农业实行零税制，并给予相当的财政补贴。在经济全球化的宏观背景下，中国取消农业税，采取“少取、多予、放活”的政策，无疑顺应了时代的要求，适应了世界经济一体化的发展形势。但是取消农业税在减轻农民负担的情况下在一定程度上增加...
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