最新关于农村养老的调研报告（模版7篇）
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2024-10-02
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最新关于农村养老的调研报告（模版 7 篇）
关于农村养老的调研报告 篇 1
一、内蒙古农村牧区养老保障现状及存在问题
目前全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数
约有 85 万人，还不到全区农牧业人口的 7%，而 90%以上农村牧区
人口的老年保障，几乎全部依靠家庭保障。而随着城镇工业化进
程的加快，农村牧区富余劳动力不断向城镇转移，农村牧区面临
的人口老龄化压力与日俱增，传统的家庭养老面临挑战，现有的
农村社会养老保障制度不能更好的适应当前农村经济社会的发
展。
（一）家庭养老功能日渐弱化，农村老年人赖以养老的主要模式
受到挑战
一是农村牧区人口的老龄化日趋严重。据抽样调查数据显示，截
至 20xx 年底，农村牧区人口中 60 岁以上老人的比重为 6。2%，预
计到 20xx 年前后，农村人口老龄化的程度将比现在高出 2—6 个
百分点。
二是农村牧区家庭结构日趋小型化。随着计划生育政策的实施，
农村牧区家庭结构出现了小型化的趋势。据抽样调查统计 20xx 年
农村牧区家庭户均人口下降为 3。72 人。家庭小型化使农村牧区
老年人“养儿防老”的压力增大。这种压力一方面表现为经济供
养，另一方面是与父母分开居住，越来越多的老年人独自生活。
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三是土地养老功能弱化。家庭联产承包责任制后，农牧民拥有了
土地使用权，但没有所有权。这不利于农村老年人利用土地所有
权的置换为养老提供一定的保障。由于土地比较收益不断降低，
土地在农牧民家庭总收入中的比重不断下降，进一步降低了土地
的保障功能，农牧民难于完全依赖土地实现养老保障。
四是农村牧区劳动力流动的增强，迅速变化的外部环境，弱化了
家庭的内聚力，也淡化了孝敬老人、赡养父母的传统观念。
（二）农村社会养老保险制度发展滞后，不能适应经济社会发展
的需要
一是农村牧区社会养老保险筹资模式单一。1992 年民政部制定了
《县级农村社会养老保险基本方案》，方案中确定的缴费原则
是：“坚持资金以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给予政策
支持。”但是在实际操作中，由于欠发达地区的经济基础薄弱，
根本无法兑现集体补助和国家给予的政策支持，绝大多数普通农
牧民得不到任何补贴，在这种资金筹集方式下的农村牧区社会养
老保险实际上是一种强制性储蓄和鼓励性储蓄。既未体现“社会
保险”，也未体现“社会共济”，名不符实的“养老保险”使农
牧民难以接受和认同。
二是保障水平低。民政部门实施的《基本方案》考虑到农村牧区
发展条件的差异，规定了农民交纳保险费时，可以根据自己的实
际情况分2元、4 元、6 元、8 元……20 元10 个档次缴费。但是由
于农村牧区经济发展普遍水平低，家庭生活困难，再加上农牧民
对农村牧区社会养老保险制度缺乏信心等原因，大多数地区农民
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投保时都选择了保费最低的档次。这样低标准、短周期的资金周
转难以达到养老保障作用。
三是体制不顺，管理混乱。从目前已建立农村养老保险地区的情
况看，农村社会保险机构只在县级以上才设立，乡镇还没有健全
机构，行政村也没有设立代办员，专业人员更是寥寥无几。由于
技术落后，管理混乱，还出现了个别违规操作的挪用和挤占行
为。
四是经费短缺，工作开展困难。根据《基本方案》规定允许从基
金中提取3%的管理费来弥补业务经费的不足，很多经办部门就是
依靠这笔费用来维持日常的业务工作。而在实施过程中，很多地
区的同级财政从未划拨过农保工作的专项经费，致使工作开展的
难度加大。
另外，随着我区工业化、城镇化的快速发展，农村牧区大量
集体土地被征用，大批农民工进城务工，失地农牧民和进城务工
农牧民的养老保障问题日益突出。尤其是失地农牧民，由于征地
的`安置补偿机制不健全、社会保障缺位，其中相当多的人成
为“无地、无业、无社会保障”的“三无”人员，直接影响了被
征地农民的切身利益和社会稳定。失地农牧民问题已经成为一个
比下岗工人问题更为严重的社会问题，各级政府和社会各界应给
于更多地关注。
二、建立和完善我区农村牧区养老保障的政策建议
1、提高对农村牧区养老问题和完善农村社会保障体系重要性的认
识。这主要指各级政府和村民委员会应当对农村养老问题有一个
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最新关于农村养老的调研报告（模版7篇）关于农村养老的调研报告篇1一、内蒙古农村牧区养老保障现状及存在问题目前全区参加“农村牧区社会养老保险”计划的农牧民人数约有85万人，还不到全区农牧业人口的7%，而90%以上农村牧区人口的老年保障，几乎全部依靠家庭保障。而随着城镇工业化进程的加快，农村牧区富余劳动力不断向城镇转移，农村牧区面临的人口老龄化压力与日俱增，传统的家庭养老面临挑战，现有的农村社会养老保障制度不能更好的适应当前农村经济社会的发展。（一）家庭养老功能日渐弱化，农村老年人赖以养老的主要模式受到挑战一是农村牧区人口的老龄化日趋严重。据抽样调查数据显示，截至20xx年底，农村牧区人口中60岁...
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