推行“一窗”服务构建“三全”体系
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2024-10-03
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推行“一窗”服务构建“三全”体系
“一窗式”是以办税服务厅为载体，以信息技术为先导，以
调整窗口功能为手段，以优化征管流程为目标的管理模式，使纳
税人在一个窗口办理所有涉税事宜，力求实现服务与管理达到最
佳组合，质量与效率得到最大提高，使之形成办税无障碍，管理
无漏洞，服务无死角，资源无浪费的理想格局。____________然
而,在“一窗式”推行以前,存在诸多问题,一是纳税人办税不方
便,容易引发征纳双方冲突,纳税人在办理多项涉税事宜时,往往需
要在办税服务厅多个窗口往返办理,因苦于来回跑,不免有怨言,而
税务机关限于流程设置,也束手无策,从而引发不必要的征纳矛
盾。二是办税服务厅岗位工作量分配不均衡，容易引起内部人员
的心理失衡，造成相互攀比，不利于调动全员的积极性。三是业
务职能单一，长期从事一项工作，容易自满，使人不求上进，不
利于干部队伍综合素质的提高。结合我们的工作实践，我认为，
只有全面整合现有资源，大力拓展服务空间，不断完善相关机
制，才能真正稳步推行“一窗式”改革，使之实现提高工作效
率，改进服务质量，严密管理体制，加强队伍建设根本目的。____
________一、全面整合资源，着力推行全能型办税方
式____________根据“一窗式”管理的要求，国税机关应将现有
资源，全面整合，形成窗口功能大汇聚，人员职能大集中，机器
效能大融合的格局。具体思路是：____________（一）拥所属职
能于一厅，实行“一体化”管理。即赋予办税服务厅完整而独立
的科室职能，将原各职能科室的征收和服务职能全部剥离，并入
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办税服务厅，使之成为一个具有完整的征收和服务职能的主体，
所有涉税事宜集中在大厅统一办理。____________（二）汇涉税
事宜于一窗，实行“一窗式”服务。一是简并窗口，将原来为纳
税人设立的税务登记、申报征收、发票发售等单设窗口，整合为
全职能通用窗口，变“多环节”服务为“一窗式”服务，使纳税
人在一个通用窗口就能办理所有涉税事宜。二是归并业务，对办
税事项进行归并，每个窗口受理后，为纳税人开具“文书受理
单”，注明文书受理种类、数量、限时办理期限、纳税人领取时
间等内容。纳税人凭“文书受理单”回执，在规定的时间内到办
税窗口领取有关审批书，从而解决纳税人上下跑，到处找的难
题。同时，实现由单兵作战向分工协作的转变，以改变过去按业
务分工设置窗口导致工作衔接不畅、忙闲不均，服务方式单一、
服务层次不高、服务效率低下的问题。____________（三）集全
能服务于一人，实行“一站式”办结。随着窗口功能的综合化,窗
口人员的职能也随之多样化.窗口人员从过去仅需要熟练掌握一项
工种技能上升到要熟悉整个业务流程。因此，每位窗口人员要迅
速实行由专一型向全能型转变，完全胜任窗口的每项工作，全面
受理纳税人的所有涉税事宜，熟练掌握 CTAIS 系统和金税工程的
操作，规范所有办税流程，解答纳税人的咨询疑问，履行窗口服
务职能，综合办理所有涉税事宜。另外，软件设置，也要按照全
能“一窗式”的需要重新编排，根据操作方便的原则，与窗口业
务对应分类，汇总储存，确保操作时能信手敲来。____________
（四）融信息处理于一机，实行“一网式”运行。一是加强前台
与后台的对接，前台具体负责受理纳税人涉税事宜，完成无须向
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内部报批或传递涉税业务，后台具体负责通过前台受理需要内部
审批或传递的审核、调查、报批等业务工作，实行文书审批网上
流转。确保办税服务厅向纳税人和职能管理科室两极辐射，使纳
税人、办税服务厅、管理部门三级传递管道畅通无阻。二是加强
CTAIS 系统与金税工程操作平台的对接，消除信息技术和流程管
理障碍，在同一个平台上，同一台微机内实行相互兼容、信息共
享、同时运行。三是加强信息处理与信息利用的对接，对基础信
息数据实行集中处理，自动存储，综合利用，为记录、查询、考
核提供准确、直观的数据来源。四是加强税务与银行对接，银行
到办税服务厅设立专用窗口，税务在银行设立税款过渡帐户，对
实行“双定”的纳税人继续推行税款预储。五是加强税务与企业
的对接，让企业可直接在网上交税。____________二、大力拓展
空间，竭诚提供全程式办税服务__________________________推
行“一窗式”主要目的是提高服务质量，因此，要进一步强化服
务意识，转变服务作风，严格服务标准，提高服务质量，完善服
务体系，为纳税人提供全程式服务。____________（一）把服务
意识贯穿到全领域____________________________针对办税服务
厅“征收与服务”、“执法与管理”、“反映与参谋”的多重职
能的特点，要始终急纳税人所急，想纳税人所想，把纳税人的需
要作为出发点，纳税人的满意作为落脚点，建立人性化的纳税氛
围，为开通办税的“绿色通道”奠基。同时在办税过程中，要严
格基础数据管理，准确录入信息资料，做到数据来源系统化，账
表核算自动化，为管理、稽查系列提供准确、及时、全面的数据
资料。______________（二）把服务方式渗透到全方
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推行“一窗”服务构建“三全”体系“一窗式”是以办税服务厅为载体，以信息技术为先导，以调整窗口功能为手段，以优化征管流程为目标的管理模式，使纳税人在一个窗口办理所有涉税事宜，力求实现服务与管理达到最佳组合，质量与效率得到最大提高，使之形成办税无障碍，管理无漏洞，服务无死角，资源无浪费的理想格局。 然而,在“一窗式”推行以前,存在诸多问题,一是纳税人办税不方便,容易引发征纳双方冲突,纳税人在办理多项涉税事宜时,往往需要在办税服务厅多个窗口往返办理,因苦于来回跑,不免有怨言,而税务机关限于流程设置,也束手无策,从而引发不必要的征纳矛盾。二是办税服务厅岗位工作量分配不均衡，容易引...
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