纺织工业发展视察报告

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纺织工业发展视察报告

政协二届会议以来，广大政协委员就“如何振兴我市传统轻

纺工业”等相关议题提出了许多高质量的意见和建议，并以提案

的形式提交有关部门。对此，市政协提案委、财农委组织部分委

员在乔万荣副主席的带领下先后到二毛纺厂、皮革厂等企业进行

了带案视察，并和有关部门、部分企业代表进行座谈，现将有关

情况报告如下：

一、我市轻纺工业基本状况

轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业，曾是全市利税贡

献最大、从业人数最多的行业。上世纪八、九十年代，轻纺工业

一直是我市经济社会发展做出过非凡贡献的产业，占工业总产值

65%，利税 70%左右，财政收入 33%以上，就业人数达 12 万多，在

我市经济发展史上书写了辉煌篇章。上世纪末，由于受政策、体

制、管理、设备、人才等诸多因素的影响，轻纺工业全面滑坡，

国有、集体企业逐步停产、破产。到本世纪初，衰落到谷底，仅

占全市工业总产值的 0.6%左右。近年来，稍有所回长，20xx 年，

总产值占全市工业的 0.9%，20xx 年 1—6 月份完成总产值 7 亿

元，占全部工业总产值的 1.3%。我市轻纺工业的基本特点是产业

分布较广，各县区都有，有食品加工、服装、纺织、皮革、皮

毛、医药及工艺美术等十多个种类；有食盐、食品、饮料、白

酒、啤酒、西服、防寒服、地毯、毛毯、花炮等几百种产品。这

些产业的发展壮大，将对我市提供就业机会、增加居民收入、稳

定社会起到不可替代的作用。

与我市毗邻的内蒙古鄂尔多斯市、其地理位置、资源状况与

我市基本相同。近年来，鄂尔多斯市紧紧抓住国家能源战略西移

的机遇，依托资源优势，开展科技创新，在重点发展能化产业装

备制造业的同时，大力发展轻纺工业，带动了经济、社会全面、

协调和可持续发展。1990 年全市轻纺工业总总产值 7.56 亿元，占

全市工业总值的 56.97%。XX 年全市轻工业总产值 70.16 亿元。占

全市工业总产值的 38.45%。从上世纪九十年代起，鄂尔多斯市通

过国有企业改革，将优势轻纺企业转制为民营企业，激活了企业

经营机制。同时，政府对鄂尔多斯集团等强势企业进行重点扶

持，采取拨款支持企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资

金困难、鼓励企业研发中心建设、协调金融机构解决企业资金困

难、鼓励企业打造名优品牌、建立轻纺工业园区等一系列措施，

培育出鄂尔多斯集团等龙头企业，不仅带动了相关产业发展壮

大，也创造了鄂尔多斯品牌形象。20xx 年，全市轻工业总产值达

到 114.34亿元，占全市工业产值是我市的 7.7 倍以上。轻工业的

快速发展，有力地带动了当地工业经济多元发展，也有效地缓解

了就业压力。鄂尔多斯的成功经验，值得我们学习借鉴。

二、存在的问题及其原因

主要问题有：一是我市轻纺工业总体上技术含量低，生产规

模小、市场份额少、竞争力弱，处于自由发展、自我生存状况；

二是国有集体企业纷纷破产关闭，民营企业各自为战，影响做大

做强；三是企业自主创新能力差，在轻纺工业上没有存续的知名

品牌，毛纺、地毯、制革及制鞋等传统优势产业已退出市场；四

是在农产品加工上，处于小、零、散状态，加工简单，产业链条

短、产品附加值低；五是以工业产品为原料进行深加工，如进行

日用化工等终极产品生产、拉长能源化工产业链的项目几乎是空

白；六是当地城乡居民就业率底，就业结构不合理。

影响我市轻纺工业发展壮大的主要原因有：一是受能源化工

产业“挤出”效应影响，能源化工大项目与地方产业发展联系不

够紧密，带动不了轻纺工业的发展。二是能源化工产业巨大投资

回报，影响了投资者的创业心态，也扭曲了一些地方、部门领导

者的政绩观，影响了持续发展理念。三是对轻纺工业的重要性认

识不足，宏观政策措施不强。目前还没有专门针对扶持轻工业发

展的政策措施。四是行业管理缺失，政策引导困难，协调服务滞

后。过去轻工业由政府一个职能部门管理，现在，轻工业主管部

门撤销，其职能分解，造成行政资源分散，难以发挥应有的引导

调控作用。五是扶持资金分散、总量少，企业自筹资金困难，技

术改造、产业升级无法实现。目前，市上还没有扶持轻工业专项

资金，对轻工业的发展不能从整体上宏观调控、形成合力。六是

观念落后，政策滞后，错失了国有向民营和股份整体转制，利用

原国有企业的技术、市场优势，趁势做大做强的时机，在改革上

往往是关门走人，流失了大量的生产要素。七是民营企业的一些

经营者眼界不宽，存有抱残守缺，“宁为鸡首、不为牛后”的思

想，不思进取、不想联合重组、影响做大做强，致使目前产业仍

是小、散、低、弱的局面，形不成产业龙头，发挥不了规模优

势。

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摘要：

纺织工业发展视察报告政协二届会议以来，广大政协委员就“如何振兴我市传统轻纺工业”等相关议题提出了许多高质量的意见和建议，并以提案的形式提交有关部门。对此，市政协提案委、财农委组织部分委员在乔万荣副主席的带领下先后到二毛纺厂、皮革厂等企业进行了带案视察，并和有关部门、部分企业代表进行座谈，现将有关情况报告如下：一、我市轻纺工业基本状况轻纺工业是我市历史悠久的传统支柱产业，曾是全市利税贡献最大、从业人数最多的行业。上世纪八、九十年代，轻纺工业一直是我市经济社会发展做出过非凡贡献的产业，占工业总产值65%，利税70%左右，财政收入33%以上，就业人数达12万多，在我市经济发展史上书写了辉煌篇章。上世...

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