瑞士德国生态农业考察报告
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瑞士德国生态农业考察报告
应瑞士、德国农业部的邀请，以部科技教育司魏百刚副司长
为团长，部国际合作司、科技教育司、种植业管理司、上海市农
委、山东省农业厅等单位组成的中国生态农业考察团一行 6 人，
于 20xx 年 8 月 19 日至 9 月 3 日对瑞士和德国的生态农业进行了考
察。考察团在当地农业官员的陪同下，先后考察了有关生态农业
科研、教育、生产、加工、流通等 60 多个单位，并与瑞士联邦政
府农业局的官员进行了交流。现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
瑞士是一个中立国家，国土面积 4.1 万平方公里，其中，耕
地面积约占 25％，牧场占 25％，森林占 25％，高山、湖泊、河流
占 25％。总人口约 700 万，分德语、法语、意大利语和古罗马语
4 个语区。劳动力 384 万人，其中从事农业的占 4.7％，工业占
26.0％，服务业占 69.3％。1999 年 GDP3770 亿瑞郎，其中农业 40
亿瑞郎，占 1.1％。瑞士有 7.8 万个农业生产单位，其中 5.5 万个
纯农业生产单位，每个农场平均种植面积 18 公顷。目前生态农场
已发展到 5000 多个，包括种植、养殖等，有机农产品的面积占
8％左右，有机农产品比例居世界各国之首。
德国位于欧洲中部，国土面积 35.7 万平方公里，其中耕地
200 万公顷，森林 1039 万公顷，草场 560 万公顷。人口 8100 多
万，其中农业人口占 1.5％。农业人口人均占用耕地 10 公顷。德
国的生态农业兴起于二十世纪六、七十年代，经过三十多年发
展，德国已成为当今世界上最大的有机食品生产国和消费国之
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一。目前德国共注册生态农场 8400 多家，面积 40 多万公顷，占
农用土地面积的 2.5％，有机农产品产量约占总产量的 2％。
二、瑞士、德国农业的主要特点
（一）改革促进了瑞士农业特别是生态农业的发展。1992 年，瑞
士联邦政府农业局针对农业发展存在的政府支出增长过快、国内
农产品市场占有率下降、农业环境和生物多样性遭到破坏、面临
加入 WTO 等问题，颁布了第 7 个农业发展报告，决定对农业进行
重大改革。政府制定了四项改革目标，即增强瑞士农业的市场竞
争力；放开农产品市场；建立更有效的生产结构；促进农业可持
续发展。改革分两步推进，第一步从 1992 年开始，主要是把价格
政策和收入政策分开，减少政府定价的范围，同时按照世界贸易
组织的要求进行机构改革。第二步从 1995 年开始，主要是建立和
完善农业直接支付制度。通过改革取得了五大成果，即农民收入
趋于稳定；政府取消了农产品保护价；政府对生产的干预减少；
政府支出趋于稳定；有效地履行了国际组织的义务和承诺。这些
成绩的取得都与直接支付有关，而直接支付最核心的标准是生态
农业。直接支付包括一般直接支付和生态直接支付，一般直接支
付必须达到以下六条标准，①养畜要给生畜创照一个好的生态环
境，如猪舍要有独立的进食间、睡觉间和活动间，我们形象地称
其为“三居室”。②种植业必须进行平衡施肥。③要有相当比例
的生态补偿。④必须实行定期轮作休耕。⑤必须进行土壤保
护。⑥选择、定量、科学施用农药。生态支付必须农民自愿，选
择生产有机产品，并达到有机产品的标准，才能得到。生态支付
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的标准要高于一般支付。德国也同样实施了生态农业的激励政
策，取得了显著成效。
（二）政府高度重视食品安全，农民的环保意识极强。92 年以
前，瑞士农产品自给率很低，92 年之后，政府十分重视农业，大
幅度增加农业投入，积极扶持优势产业的发展，如畜牧业及其加
工业，尤其注重农业的可持续发展，强调农业的多功能性，使瑞
士农产品的自给率大幅度提高。在制定政策和规划时，首先考虑
的是环境问题，通过农业改革，增加生态农业的补贴数量，不仅
提高了农产品的自给率，而且促进了环境的改善。国民的环境意
识很强，发展生态农业已成为当地农民的自觉行动。我们所到之
处农民普遍反映，发展生态农业是农业发展的大势所趋，只有发
展生态农业，才能提高农产品的市场竞争力，提高经济效益，保
护生态环境。在我们考察的 30 多个农户中，已经进行有机农业种
植的，多数表示要进一步扩大规模，而没有达到有机农业标准
的，也要采取措施争取尽快达到有机农业标准。同时，消费者也
非常认同有机食品，尽管市场上有机食品的价格比一般食品高
30％以上，但销路仍然很好，而且已经建立了稳定的消费群体，
并不断壮大。我们看到有的消费者宁愿驱车近百公里专程到有机
农场去购买有机蔬菜、水果和牛奶等。德国政府对生态农业也有
较高的补贴。
（三）政府十分重视农业职业教育，有高度发达和健全的农民教
育和培训咨询机构。瑞士的农民教育分工比较明确。农业教育分
三个层次，即高等教育、专业职业技术教育和对农民的实用技术
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瑞士德国生态农业考察报告应瑞士、德国农业部的邀请，以部科技教育司魏百刚副司长为团长，部国际合作司、科技教育司、种植业管理司、上海市农委、山东省农业厅等单位组成的中国生态农业考察团一行6人，于20xx年8月19日至9月3日对瑞士和德国的生态农业进行了考察。考察团在当地农业官员的陪同下，先后考察了有关生态农业科研、教育、生产、加工、流通等60多个单位，并与瑞士联邦政府农业局的官员进行了交流。现将有关情况汇报如下：一、基本情况瑞士是一个中立国家，国土面积4.1万平方公里，其中，耕地面积约占25％，牧场占25％，森林占25％，高山、湖泊、河流占25％。总人口约700万，分德语、法语、意大利语和古罗马语...
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作者：shokzz
分类：实用范文
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时间：2024-10-12
