运管局考察出租汽车行业管理工作报告
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2024-10-12
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运管局考察出租汽车行业管理工作报告
XX 年 5 月 21 日至 26 日，市运管局出租科组织城区新组建的 6
家公司赴南京、苏州、湖州对出租汽车管理工作进行了实地学习
考察。通过学习和实地观摩，各公司对“公车公营”经营模式在
经营理念上有了新转变，对本公司目前整合和下一步经营管理有
了新认识，拓宽了思路，获取了宝贵经验，对如何搞好公车公营
起到了重要借鉴作用。
一、南京、苏州
、湖州出租汽车市场基本情况及主要做法
南京市现有出租汽车 13000 辆，主城区 8800 辆，出租汽车公
司 18 家，主要车型为帕萨特、桑塔纳、爱丽金、捷达、红旗、索
纳塔、伊兰特。目前 8800 辆出租汽车已全部为公车公营。苏州现
有出租汽车 3203 辆，公司为 29 家，XX 年新增运 800 车，800 辆全
部转为公车公营，剩余 2403 辆出租汽车目前仍为挂靠经营。湖州
市城区总人口为 50 万人，出租汽车公司为 9 家，车辆数为 1501
辆，其中最大出租汽车公司拥有 241 辆，最小公司拥有 12 辆，目
前 70％的出租汽车为公车公营。这三个城市都是先后在、XX 年开
始公车公营，南京市公车公营做得最好，目前这三个城市公司化
经营已运营 7 年左右，有一套成功的经验和方法，值得肯定和借
鉴，他们的主要做法是：
1、出租汽车经营权、产权及车辆设施、设备统一归属企业所有，
经营企业对出租车具有完全的支配权和处理权，经营企业承担车
1
辆税费和主要经营风险，驾驶员均为企业员工，服从企业统一管
理。
2、管理模式：实施公车公营后，公司成为实体，形成了管（）理
部门——公司——车主和司机的良好运营机制。
3、由劳动部门把关，实行员工制，建立公司和司机合理的劳动用
工关系，并为每辆单车驾驶员交纳“五金”，使经营企业和驾驶
员都能接受，保持了社会大局的稳定。同时由物价部门牵头，确
定承包定额。承包合同由行业管理部门统一格式。
4、为保证驾驶员服务质量和承包合同的有效实施，南京市客运管
理处要求每辆单车的驾驶员交纳 2 万元合同保证金（服务质量保
证金），司机一旦违规，公司直接按照管理部门的规定扣除资
金，避免了说情风、关系网的干扰，从源头根治了驾驶员不规范
经营行为。对公司采用了银行向交通主管部门提交履约保函的方
式，加强对出租车市场管理力度。即经营公司向银行交纳一定的
资金，专户专用，企业一旦违规，交通主管部门向银行下发违章
通知书，银行根据管理部门的通知书，直接从其银行帐户上划拨
资金。
5、苏州市运力投放采用了，“出租车经营权定价出让和服务质量
招标方式”，招标的范围面向全国。XX 年苏州市通过招投标引进
上海强生出租汽车公司（上市公司），成为苏州市出租汽车行业
龙头企业，带动了其它公司规模化、集约化经营的理念。
6、严把从业人员关。南京市出租汽车驾驶员先经管理部门培训，
拿到《出租汽车客运资格证书》后，再由公司聘选。目前南京市
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外来司机控制在 9％，91％为本地出租车司机，既解决了当地就
业问题，又减少了外来人员成份复杂，难管理的情况，从而保持
了行业的稳定。
7、为使收取出租汽车驾驶员各项费用无异议（包括：gps、清洗
座套、服装费等），由出租汽车协会牵头，每月对所收取的费用
在南京市“的士之窗”上进行公示，做到公开、透明，从而更好
地消除公司、司机之间的经济纠纷。
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摘要：
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运管局考察出租汽车行业管理工作报告XX年5月21日至26日，市运管局出租科组织城区新组建的6家公司赴南京、苏州、湖州对出租汽车管理工作进行了实地学习考察。通过学习和实地观摩，各公司对“公车公营”经营模式在经营理念上有了新转变，对本公司目前整合和下一步经营管理有了新认识，拓宽了思路，获取了宝贵经验，对如何搞好公车公营起到了重要借鉴作用。一、南京、苏州、湖州出租汽车市场基本情况及主要做法南京市现有出租汽车13000辆，主城区8800辆，出租汽车公司18家，主要车型为帕萨特、桑塔纳、爱丽金、捷达、红旗、索纳塔、伊兰特。目前8800辆出租汽车已全部为公车公营。苏州现有出租汽车3203辆，公司为29家，...
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