2023领导有深度有广度的经典发言稿（通用15篇）
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2023 领导有深度有广度的经典发言稿（通用 15 篇）
2023 有深度有广度的 典 言稿 篇领导 经 发 1
常州市新北区委书记 周斌
当前，各地改革正向纵深推进，作为基层的县区一级，如何把深化改革从口号和文件
落实到具体行动，我们一直在认真思考、积极实践。下面，我就常州高新区在行政审批制
度改革方面的做法体会向大家作一简要汇报。
一、突出问题导向，抓痛点。中央和省里把握改革大方向，市县层面则要把更多精力
“ ” “ ”放到改革的落实上。从我区的改革实践看，往往是当好 点读机 ， 哪有问题点哪里 。比
如，我们区搞企业登记全程电子化，其实就是基于企业登记时的几句抱怨。曾经有企业经
“办人员办照排队时开玩笑说： 讲起来是高新区，办照方式还这么落后，什么时候你们登
记注册能够像网上注册 QQ ”号那么简单就好了。 一句玩笑，却隐含着排队时间长的不快、
反复补充手续的不便、委托代理多付费用的不爽。对此，在省市工商部门的支持下，我区
积极争取开展了全省全程电子化登记试点工作，老百姓足不出户，只要通过网络身份认
证、电子签名后提交电子申请材料，就可以在网上领到电子营业执照，全程低碳无纸化，
平均办理时长从三天压缩到了半天。实践证明，全程电子化登记省时省力、省钱省事，即
便是深更半夜也能受理申请，即便是身在欧美也能够异地办照，大大方便了企业群众。目
前，我区已经颁发电子营业执照 1.7 万张，占全市总量的 77%。我们将进一步优化简化网
“ ”上注册流程，努力实现 菜鸟式 办照，让网上办照更方便、更普及。通过这个事例，我也
“ ”进一步认识到，企业群众的抱怨，虽然刺耳，却是我们改革的 富矿 ;解决基层工作中的
“ ”实际问题，虽然琐碎，却是我们改革的动力源泉，只要强化问题意识，把 要我改 变
“ ”成我要改 ，就能激发出基层改革的无限活力。
二、注重化繁就简，通堵点。基层改革实践中，我们鼓励各个部门多做减法和除法，
“ ”把一些看似形式正确的流程仔细分析，做到能简则简，少一点 证明你妈是你妈。比如，
常州高新区是常州各类众创空间、孵化器、加速器和重大创新载体的集聚地，每个空间、
载体往往承载着上百家的小微、初创企业，这些企业在注册登记时，明明是同一住所，但
递交住所登记材料各行其是，存在反复证明、重复提交情况，既增加了企业往返奔波出证
明的麻烦，又增加了窗口人员的核对工作量。对此，我们在全省率先推出了《常州高新区
关于简化市场主体住所登记条件促进登记便利化的实施意见》，同一众创空间或者园区，
只要统一作一次集中备案，相关企业的住所登记条件大大简化。新政实施后，全区已有 12
个众创空间或园区的 500 多家企业享受到了登记便利，并迅速在全省各地得以推广。又比
如，国务院决定从20__年10 月1日起，在全国范围内实施负面清单外的外资企业准入审
批改备案的重大改革，但即使这样，外企申请登记和备案还是需要分别向市场管理和商务
两个部门提交两套申报材料。对此，我们立即把两个部门业务进行了对接，在全省率先明
“ ”确了一个窗口受理、一张表格填报，即外企登记备案 一窗一表制，对企业更简便、对部
门也更省事。目前，全区共有217 “ ”家外资企业 审改备登记，办结时限平均从 20 个工作
日缩短至 3个工作日，充分体现了高新区办事的高效率。由此我想到的是，在改革攻坚阶
“ ”段，固然需要 用干部的辛苦指数来换取群众的幸福指数 ，但有的改革，还是可以把干群
双方都解放出来的。类似的减法在我区基层各个部门、各个工作环节如果还能再多做一
些，既能让企业群众少出一些多余证明，也能让我们的干部职工少付出一些无效劳动。
三、坚持精准发力，攻难点。实践证明，很多改革，并不是兴之所至，毕其功于一
役，而是专注执着、久久为功，是传承接力、补充完善。比如，在大走访的过程中，我们
听到不少企业反映，基层投资建设审批手续多、周期长，企业上新项目的积极性很受影
响。对此，我们针对工业项目和政府投资项目，进行了流程再造，工业项目审批时间压缩
30%以上，政府投资项目压缩时间近40%。在此基础上，今年我们区又主动争取到全省行政
许可权相对集中改革试点，先后到广州、深圳、南通等地进行了认真学习，他们也很坦诚
地跟我们介绍了经验做法和问题矛盾。我们觉得，改革先行地区改革的遗憾和不足，就是
我们新一轮改革试点地区攻坚的难点和重点。对于这项涉及面广、触动利益多的工作，我
“ ”作为区委 一把手 ，坚持亲自抓、抓具体，哪怕改革得罪人、年底个人测评失分，也要攻
下碉堡、取得突破，力争通过聚合审批部门、整合审批流程、融合审批资源，努力实现一
个层级、一个部门、一窗受理、一站办结、一网覆盖、一章审批。同时，对于改革之间的
配套衔接，我们也高度关注。审批集中的同时，也要花更多的精力来解决好集中后原审批
“ ”部门事中、事后如何监管的问题，让改革不留后遗症 。再比如，基层的、条线的改革和
全省面上的改革怎么来更好地对接。我们的全程电子化登记改革试点，在条上要进一步优
化细化，从外资企业、外国自然人电子签名、电子档案法律效力确认等方面进行深化完
善，在面上要研究怎么纳入全省的政务服务一张网，让这些条线的改革成果在全省的改革
“平台上得以综合展现，实现改革中 1+1”大于 2的综合效应。这些都需要我们进一步认真
研究，一步一个脚印地去实践、去探索。
我们将紧紧围绕省市部署，牢牢团结一班人，进一步瞄准痛点、堵点和难点，找准基
“层改革的关键点、切入点和突破点，以钉钉子的精神，久久为功、善作善成，为江苏 两
”聚一高 新实践贡献来自基层的改革力量。
2023 有深度有广度的 典 言稿 篇领导 经 发 2
南通市副市长、海安县委书记 陆卫东
各位领导，同志们：
改革是推动发展的源动力。近年来，我们积极探索科技创新体制综合改革，推动行政
审批制度改革，为经济持续健康发展打造强大引擎。
“ ”我们重点围绕五个如何 做好县域科技体制改革这篇大文章。
一是如何打造区域发展竞争优势?海安是南通的西大门，没有港口、岸线，区位资源
禀赋并不突出。但我们感到，在发展动能新旧转换的新常态下，完全可以通过科技创新创
造新的区域竞争优势。从 20__ “ ”年起，我 每年开展 新 在海安 主 活 ，全力构们创 创业 题 动
“ ”建企业为主体、市场为导向、政产学研金相结合 的创新体系，创新资源加速向海安聚
集，去年净增工业开票销售的41.6%来自近三年实施的产学研合作项目，在全国县域经济
最具创新力 50 强中居第 5位。工业开票销售在南通率先突破千亿大关，规模企业数、亿
元企业数位居苏中苏北前列。
二是如何把科技创新真正摆上重要位置?过去，我们谈起项目十分在行，但很难把科
技创新摆到与项目建设同等重要位置。近年来，我们紧紧抓住科技体制改革试点这一契
“机，研究出台1+7”政策支撑体系，把科技创新与招商引资、项目建设等中心工作同部
署、同推进、同考核;“ ”机关综合考核中的 县级机关服务企业科技行 占到最大分值。组建
“ ”两个正科级科创园，建立科技局和科创园 双向交叉兼职机制，各区镇均设立科技人才工
作发展办公室，形成了领导领衔、上下联动、全员参与的生动局面。
三是如何使企业成为科技创新主体，并找到创新资源?企业家对科技创新存在几种认
识：有的主动寻求创新发展;有的认为产品不愁卖，没必要创新;有的认为科技投资周期
长、见效慢，创新得不偿失;有的迫切需要创新，但摸不到门路，找不到资源。对此，我
想到了我们机关干部，做思想工作是我们干部的强项。一个企业资源再多，终究是个企
业;一个干部再普通，他毕竟代表政府，拥有很多社会资源。加上海安是教育之乡，在高
校专家学者多，我们从 20__ “ ”年开始开展 机关服 企 科技行 活 ， 机关部 干县级 务业 动 发动 门
“ ”部当起服务企业科技创新的 店小二 ，挂钩服务企业 480 多家，三年来全县 82%的产学研
“ ” 合作项目，都是我们机关干部当的 红娘 。C919 大飞机的登机门玻璃和舷窗玻璃，就是
我县铁锚集团与相关院所共同研发的。
四是如何使科技创新政策真正落地生根?国家和省出台了许多鼓励科技创新的政策，
但像研发费用加计扣除、高新企业所得税减免等政策有时还难以落地。对此，我们建立了
反向考核机制，将这些政策落实情况作为考核监管主体部门的重点，同时纳入科技部门考
核。近三年，全县企业研发费用加计扣除累计达 5.26 亿元，年均增长57%;高新企业所得
税减免累计超 3亿元，年均增长45%。
五是如何使科技创新更好地引领海安发展?“ ”我们深入落实省委 聚力创新 要求，一方
面坚持久久为功，巩固好已经取得的产学研成果;另一方面，全面提升产学研合作层次，
引导企业与中科院以及985、211 高校深入合作，与这些重点高校院所的合作项目占到 65%
以上。借鉴深圳大疆无人机的成功经验，组建天使基金54 家，吸引碳材料、工程物理、
“ ” “机器人与智能控制等优质科技项目加以孵化培育，实现无中生有 ， 构建起 高校科技资
”源领衔、产业基金跟进、企业主体落实 的高新技术产业培育新体系。目前，我们正围
“ ”绕访农户助增收、进企业促发展、解难题增感情、兜底线共小康、抓基层强堡垒，开
“ ” “ ”展走帮服大走访活动，把助推企业科技创新作为 进企业促发展 的重中之重。
在推进县域科技体制改革的同时，我们强力推进行政审批制度改革，创新项目服
“ ”务五集中 机制。
一是集中审批。组建行政审批局，集中市场准入、投资建设两大领域权力事项，实行
证照联办、联合勘察，将与基层群众密切相关的60 多项县级权力事项下放到园区和乡
“ ”镇，由便民服务中心承接办理，逐步实现了 一枚印章管到底、集中审批在一线。二是集
中审核。从 20__ “ ”年起探索 一 二核三建四供 的 目模 批机制，所有 目在符合土地审项拟审项
“利用、产业发展、环境保护等必备条件下，通过 预审批启动、先期介入服务、安全施工
”保障、规范审批终结，进行多条线并进、并联式审批，实现了项目落户时间最短、开工
时间最快，形成了项目审批的海安速度。三是集中代理。全县建立了200 多人的项目服务
专业代理队伍，为企业提供注册登记、项目预审核准等 6个方面的全流程、接力式代理代
办服务，投资业主足不出户就能办好项目审批全部手续。四是集中审图。产业类项目图纸
审核实现一表申请、统一受理、同台办理、合并审图、限期办结，县域内产业项目多图联
审达到100%，审图时间压减60%以上。五是集中区域评估。把全县拟用建设用地分成 80
个区域，实行地质灾害危险性区域评估，替代单个项目分别评估，成本压缩 90%，时间压
缩85%。
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2023领导有深度有广度的经典发言稿（通用15篇）2023有深度有广度的典言稿篇领导经发1 常州市新北区委书记周斌 当前，各地改革正向纵深推进，作为基层的县区一级，如何把深化改革从口号和文件落实到具体行动，我们一直在认真思考、积极实践。下面，我就常州高新区在行政审批制度改革方面的做法体会向大家作一简要汇报。 一、突出问题导向，抓痛点。中央和省里把握改革大方向，市县层面则要把更多精力“”“”放到改革的落实上。从我区的改革实践看，往往是当好点读机，哪有问题点哪里。比如，我们区搞企业登记全程电子化，其实就是基于企业登记时的几句抱怨。曾经有企业经“办人员办照排队时开玩笑说：讲起来是高新区，办照...
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