法院办公室管理工作调研报告
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2024-10-21
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法院办公室管理工作调研报告
公正、高效、权威的现代司法制度的确立，是当前和今后一
段时期人民法院追求的目标，为此为适应审判工作需要，首先须
树立反映现代司法理念的思想认识，也就是社会主义法治理念；
然后是适应现代司法要求的司法制度、审...
人民法院办公室是法院司法政务工作的具体组织实施部门，
任务繁重，职责重大。它承载着为法院全面履行各项职能提供参
谋、协调、监督、保障的重要任务，是人民法院全面推进司法改
革、公正高效地开展审判工作不可或缺的重要组成部分，它的职
责是搞好法院队伍建设、物质建设和后勤保障工作，为审判工作
提供物质保障和创造良好的条件。它同是又是法院的综合协调机
构，是组织、协调和保障人民法院各项工作正常运转的中枢，承
担着决策参谋、督办落实、组织协调、综合管理、服务保障等多
项重要职能；是法院的“综合信息库”，又是法院的“形象大
使”。其工作好与不好对法院的整体工作影响很大。而长期以
来，法院办公室工作是沿袭过往而落后的传统，在很大程度上迟
滞着法院司法改革的深化推进。因此，如何搞好法院办公室的管
理工作，真正实现全面高效的优质服务，已是人民法院司法政务
管理改革一个刻不容缓的课题。
一、当前基层法院办公室管理工作中存在的问题
（一）思想认识需要进一步加强
公正、高效、权威的现代司法制度的确立，是当前和今后一
段时期人民法院追求的目标，为此为适应审判工作需要，首先须
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树立反映现代司法理念的思想认识，也就是社会主义法治理念；
然后是适应现代司法要求的司法制度、审判格局。但是，我们负
责办公室工作的部门，服务领导决策、服务审判工作、服务人民
法院的理念还不够强，或多或少存在有消极、懈怠、不思进取的
思想状态，导致政令不够通畅，相关政务工作的停滞。为此，必
须强化办公室人员的责任意识和服务意识。
（二）部门职能交叉设置
当前基层法院的机构设置，基本上沿用着计划经济年代的模
式，与上级法院相对应设置，没有充分体现出基层法院自身的职
能特点。在人员配备上，基本上是处于“官多兵少”状态，有些
工作不得不聘用临时工作人员完成；在管理层次上，一项工作从
院决策机构到落实到具体人，一般要经过二至三个层次，效率不
高；在职能上，部门内部之间，与审判部门之间不少地方存在职
能交叉，职能模糊现象；在工作任务的分配上，不少部门存
在“以人定事”现象，谁能干就让谁干，不管机构职能，不管任
务轻重缓急，造成工作能力强的人累死，干不了事的人闲死，严
重地影响了办公室人员的工作积极性。
（三）办公室人员相关素质有待提高
人员状况和综合素质还不能完全适应工作任务需要，办公室
工作的质量和效率还有差强人意之处。总言之，相关专业人才奇
缺。办公室工作需要一批擅长心理学、文化艺术、财务、基建、
计算机等方面的专业人员，但不少法院长期以来上述岗位均由法
律专业或其他人员进行轮岗或顶岗，有的法院甚至找不出一名专
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业人员。而且法院分管领导由于法官职务的特殊性，也同样缺乏
相关的文秘、财务管理等专业知识，导致管理工作乏力。
(四)管理制度不配套
虽然说管理出效率，管理出人才，管理出战斗力。管理离不
开规章制度。管理是一项庞大的系统工程，必须建立和完善各种
规章制度。从目前基层法院落实情况看，尽管大都建立了一些规
章制度，但是还很不全、不细，缺乏具体可操作性，在运行过程
中抓得不严、抓得不死、落实乏力，有了问题是临时搭班子、抽
人员，有头疼医头、脚疼医脚之嫌，工作上秩序不够，考核标准
不严，奖惩不能到位，这使办公室的管理处于一种时紧时松的紊
乱状态。123
(五)经费保障欠缺，管理难度加大
从近年来的运行管理情况看，基层人民法院日常经费供给和
保障机制已初步形成，但由于受制于地方财政体制上的影响，法
院的经费保障仍然停留在比较分散的层面上，省及中央财政给予
的适当补贴，加大了地方财政的依赖性，法院所需经费拨付有时
不能及时到位，使法院后勤政务管理难度大、压力重，一定程度
上影响法院正常工作的开展。此外，信息化服务和现代化办公水
平有待提高，该项工作必须有厚实的资金支持。
（六）缺乏长效激励机制
法院传统管理模式不注重考核和奖惩，过分倚重思想道德教
育，忽视物质激励作用，不注重现代考核奖惩机制，往往以民主
测评或者领导带有浓厚主观性的年终总结代替客观的考核，优秀
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法院办公室管理工作调研报告公正、高效、权威的现代司法制度的确立，是当前和今后一段时期人民法院追求的目标，为此为适应审判工作需要，首先须树立反映现代司法理念的思想认识，也就是社会主义法治理念；然后是适应现代司法要求的司法制度、审...人民法院办公室是法院司法政务工作的具体组织实施部门，任务繁重，职责重大。它承载着为法院全面履行各项职能提供参谋、协调、监督、保障的重要任务，是人民法院全面推进司法改革、公正高效地开展审判工作不可或缺的重要组成部分，它的职责是搞好法院队伍建设、物质建设和后勤保障工作，为审判工作提供物质保障和创造良好的条件。它同是又是法院的综合协调机构，是组织、协调和保障人民法院各项工...
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