税务联合办理税务登记工作汇报
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2024-10-24
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税务联合办理税务登记工作汇报
自 1994 年国地税分设以来，围绕税收征管工作，国家税务局
和地方税务局两家税务机构在很大程度上重复着同样的劳动，而
对于国地税共同管辖的纳税人，登记、申报等相关涉税事宜，相
同的动作也需要重复两次，不但增加了宏观税收成本，也增加了
纳税人的负担。针对这种情况，今年以来，桐柏县国家税务局经
过认真的思考和深入研究，积极与地税部门协商，在国地税联合
办理税务登记上进行了一些有益的尝试，取得了初步的成效。截
止十月底，桐柏县国家税务局和地方税务局共计联合办理税务登
记份，为纳税人节约办证费用××元。
国地税联合办理税务登记是一项全新的工作，没有成熟的经
验可以借鉴，为了把这项工作很好地开展起来，桐柏县国家税务
局和地方税务局两家税务机关真诚携手，互相协作，积极探索，
大胆尝试，做了大量艰苦细致的工作。
一、充分协商达成共识
我县国地税部门在对共管户征管信息进行日常交换比对的过
程中，时常发现双方的基础征管信息存在着差异，两家征管部门
经过认真的分析研究，发现形成差异的原因主要有以下几个方
面：一是纳税人向两家税务机关办理登记的时间差异，形成一家
已登记而另一家尚未登记;二是个别纳税人向一家税务机关办理登
记后，不向另一家税务机关办理登记或者故意延迟登记，以达到
少纳一个月或数月税款的目的，造成一方漏征漏管。三是人情税
和关系税形成的双方定税信息悬殊。这些情况引起了国地税主抓
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征管工作领导的高度重视，他们分别带领各自的征管部门进行了
认真的调查研究，在广泛交换意见和反复磋商的基础上提出了国
地税联合办理税务登记的构想，并及时将有关情况分别向国地税
党组作了详细的汇报，得到了两局组的重视与支持。7 月 25 日，
桐柏县国家税务局召开联席办公会，召集有关业务科室和基层单
位负责人就国地税联合办理税务登记工作进行了认真的研究和讨
论达成了共识。一致认为，国地税联合办理税务登记能够有效堵
塞征管漏洞，提高工作效能，降低办税成本，优化纳税，促进双
方信息共享和优势互补。会议决定，由两家税务机关主抓征管工
作的副局长牵头，征管科和其他各业务部门全力配合，密切协
作，探索进行国地税联合办证。
二、加强领导精心组织
就联合办理税务登记的设想和有关情况，两家税务局分别向
南阳市国家税务局和地方税务局作了认真的汇报，得到了市局领
导的充分肯定和大力支持，确定在我县进行国地税联合办理税务
登记试点。月日，南阳市国家税务局征管科长李浩庆、南阳市地
方税务局征管科长邵顺山一起到桐柏召开了南阳市国地税联合办
理税务登记试点现场会，对联合办理税务登记试点工作进行了安
排部署。现场会后，我们又及时将有关情况向县政府领导作了汇
报，争得了地方政府的支持。为保证联合办理税务登记工作的顺
利开展，我们两家税务机关密切合作，精心组织，一是成立了由
两家一把手张玉泰、杜如生亲自挂帅任组长、主抓征管的副局长
陈德恕、郑先伟任副组长的“桐柏县国家税务局、桐柏县地方税
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务局联合办理税务登记工作领导小组”，负责联合办理税务登记
工作的组织指导和统筹协调，加强了对此项工作的领导。二是研
究制定了《桐柏县国家税务局、桐柏县地方税务局联合办理税务
登记实施方案》，明确了推行联合办理税务登记工作的时间安排
和具体要求。三是加强对外宣传，争得广大纳税人及社会各界对
联合办理税务登记工作的理解与支持；四是共同制定了《桐柏县
国家税务局、桐柏县地方税务局联合办理税务登记实施办法》
（草案），在两家税务系统内部进行讨论酝酿，并通过新闻媒体
对外发布，广泛征求社会各界的意见和建议。根据内部酝酿的结
果和搜集的意见和建议反复进行修改完善。
三、协调一致消除障碍
在探索实行联合办理税务登记的过程中，许许多多的新情
况、新问题不断出现，一个问题得不到及时解决，联合办证工作
就无法进行。由于两家税务机关在机构设置、部门职责设定、文
书格式以及税收信息化程度等诸多方面都存在着差异，给联合办
证工作带来了很大的困难。为解决国地税税务登记表内容格式不
尽相同，不可通用的问题，我们综合双方的税务登记表，重新设
置了涵盖双方相关登记事项的通用税务登记表，并对纳税人办理
税务登记应提供的证件资料，在保证采集信息齐全的前提下进行
压缩和整合。针对地税基层所没有办理税务登记的权限，与国税
基层所权限不对等的情况，经过磋商，促成地税部门将办理税务
登记的权限由县局征管科下放到基层所。由于国税信息化程度较
高，登记受理审批可以直接在网上进行文书传递，而地税部门的
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税务联合办理税务登记工作汇报自1994年国地税分设以来，围绕税收征管工作，国家税务局和地方税务局两家税务机构在很大程度上重复着同样的劳动，而对于国地税共同管辖的纳税人，登记、申报等相关涉税事宜，相同的动作也需要重复两次，不但增加了宏观税收成本，也增加了纳税人的负担。针对这种情况，今年以来，桐柏县国家税务局经过认真的思考和深入研究，积极与地税部门协商，在国地税联合办理税务登记上进行了一些有益的尝试，取得了初步的成效。截止十月底，桐柏县国家税务局和地方税务局共计联合办理税务登记份，为纳税人节约办证费用××元。国地税联合办理税务登记是一项全新的工作，没有成熟的经验可以借鉴，为了把这项工作很好地开展起...
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